2019.02.08 Az Oktatási Minisztérium a Kormány elé terjeszti a kiskorúak örökbefogadási rendjének megváltoztatásáról szóló törvénytervezetet .
Február 8-án az Orosz Föderáció Polgári Kamara meghallgatásokat tartott „Az Orosz Föderáció egyes, a gyermekek jogainak védelméről szóló jogszabályainak módosításáról” szóló törvénytervezetről. Az eseményen jelen volt T. Yu. Sinyugina, az Orosz Föderáció oktatási miniszterhelyettese.
T. Yu. Sinyugina beszédében elmondta, hogy a minisztérium kész a kiskorúak örökbefogadási rendjének megváltoztatásáról szóló törvényjavaslatot a kormány elé terjeszteni.
Hat hónap alatt többször találkoztunk. Találkozásaink oka pedig egy érdeklődő és közömbös beszélgetés és a törvényjavaslaton való munka volt, amely ma már készen áll arra, hogy a kormány elé terjeszthessük – mondta T. Yu. Sinyugina.
Tájékoztatásul
2018 decemberében az Orosz Föderáció Oktatási Minisztériuma alá tartozó tárcaközi munkacsoport tagjai törvénytervezetet készítettek „Az Orosz Föderáció egyes, a gyermekek jogainak védelméről szóló jogszabályainak módosításáról”. A törvényjavaslatot széles körű nyilvános vitára feltették a rendelettervezetek szövetségi portáljára.
A törvénytervezet új megközelítéseket tartalmaz az árvák családba adására vonatkozóan, amely lehetővé teszi a gyámintézet fejlesztését, javítja az árva gyermeket családjukba felvenni kívánó személyek képzési feltételeit.
A törvénytervezet első alkalommal javasolja a „kíséret” fogalmának a szövetségi jogszabályokba való bevezetését. A tervek szerint ez a jogkör az erre felhatalmazott regionális hatóságokat és szervezeteket ruházza majd fel, beleértve a nem kormányzati szervezeteket is.
A dokumentumban külön figyelmet szentelnek az örökbefogadási eljárásnak, kiegészül az örökbefogadó szülői feladatkörbe történő visszahelyezésének eljárási rendjével, ha korábban ilyen lehetőségtől megfosztották őket.
Grisha Sakhaya Ivanova negyedik gyermeke. Amikor a baba négy hónapos volt, kiderült, hogy súlyosan beteg. A jakutszki lakóhelyen nem lehetett diagnózist felállítani. De Moszkvába küldték a világhírű Dima Rogachev Gyermekhematológiai, Onkológiai és Immunológiai Központba.
2019. december 19., Árvák szociális védelme A résztvevők a szociális árvaság megelőzését és a nehéz élethelyzetbe került családok megsegítését célzó jogszabályok továbbfejlesztését tárgyalták.
2019. december 17., Árvák szociális védelme Tatyana Golikova tájékoztatója az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek lakhatásáról szóló ülés végén
2019. április 6., Árvák szociális védelme Az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek lakhatási biztosításáról 2019. április 6-án kelt végzés 656-r. Intézkedéscsomagot fogadtak el az árvák, a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek és a köztük lévő személyek lakhatásának biztosítására 2019-2021-re.
2019. április 4., Árvák szociális védelme Az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek lakhatási rendjének változásáról rendelet 2019. április 4. 397. sz. Az elfogadott határozatok egységes eljárást biztosítanak az árvák lakhatási jegyzékének vezetésére a szövetség valamennyi tárgykörében, és lehetővé teszik a Szövetség alanyai közötti hatékony interakciót ezekben a kérdésekben.
2019. február 1., Árvák szociális védelme Tatyana Golikova ülést tartott a Szociális Gyámügyi Tanácsban A napirenden szerepel az árvákat és szülői gondozás nélkül maradt gyermekeket segítő szervezetek tevékenységének javítása.
2018. december 25. , Lakás- és kommunális szolgáltatások Oroszország elnöke aláírta a szövetségi törvényt, amelynek célja a lakhatási jogszabályok javítása 2018. december 25-i szövetségi törvény, 482-FZ. A szövetségi törvény különösen módosítja a lakásügyi törvénykönyvet, amely előírja a szolgáltatásokat nyújtó vagy a társasházak közös tulajdonának karbantartását és javítását végző személyek azon kötelezettségét, hogy bizonyos információkat közzétegyenek a lakásügyi és kommunális szolgáltatások állami információs rendszerében. az általuk a helyiségek tulajdonosaival kötött szerződéstípusok, amelyek egy ilyen ház közvetlen kezelését végzik.
2018. december 7., Árvák szociális védelme Az árvalakás bérletére vonatkozó szabványszerződés változásairól 2018. november 29-i 1436. sz. Az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek lakásbérleti szerződése összhangba került a korábban bevezetett jogszabály-módosításokkal, amelyek szükség esetén lehetőséget adnak új ötéves időtartamra szóló lakásbérleti szerződés megkötésére. hogy segítse a bérlőt a nehéz élethelyzetek leküzdésében.
2018. április 11. , Árvák szociális védelme Oroszországban 6 éve az árvák száma több mint 2-szeresére csökkent.
2018. április 11. , Árvák szociális védelme Pozitív tendencia figyelhető meg az azonosított szülői gondozás nélkül maradt gyermekek számának és az ilyen gyermekek családi elhelyezésének csökkenése terén. 2017. december 30-án 50 201 gyermekről volt információ az állami adatbankban. 2017-ben 15,1%-kal csökkent az állami adatbankban nyilvántartott gyermekek száma.
2018. január 6. , Árvák szociális védelme Az örökbefogadáshoz szükséges iratok benyújtási rendjének egyszerűsítéséről 2017. december 30-i 1716. sz. Annak érdekében, hogy egyszerűsítsék a polgárok számára az örökbefogadó szülőként, gyámként, vagyonkezelőként, nevelőszülőként való lebonyolításhoz szükséges kérelmek és dokumentumok benyújtásának eljárását, illetve a gyermek árvák családjába történő ideiglenes örökbefogadását, a lista A hatósághoz önállóan benyújtott iratok száma csökkent Az örökbefogadó szülővé, gyámként, árvák nevelőszülőjévé válni kívánó állampolgárok gyámsága és gyámsága. A listáról kizárt dokumentumokat a gyám- és gyámhatóság tárcaközi információcsere útján kéri be az illetékes szervektől.
2017. december 27. , Árvák szociális védelme Az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek lakhatási rendjének módosításáról szóló törvényjavaslat Állami Duma elé terjesztéséről 2017. december 25-én kelt rendelet 2932-r. A törvényjavaslat célja az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek, az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek lakhatási biztosításának mechanizmusának fejlesztése, egységes igazgatási gyakorlat kialakítása ezek lakhatási területén. kategóriákba tartozó állampolgárok, valamint a lakhatási jogaik védelmére vonatkozó növekvő állami garanciák. A törvényjavaslat különösen azt javasolja, hogy hozzanak létre egységes eljárást az árvák és az árvák közül a lakóhelyet biztosítandó személyek nyilvántartására, állítsanak össze megfelelő regionális listát, és hatalmazzák fel Oroszország kormányát ilyen eljárás létrehozására.
2017. november 10., Családpolitika. Gyermekvédelem és nevelés Olga Golodets ülést tartott a fiatalkorúak ügyeivel foglalkozó kormánybizottságban A fő napirendi téma a kiskorúakat felügyelő bizottságok tevékenysége és jogaik védelme.
2017. szeptember 4., Árvák szociális védelme Az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek ingyenes utazásának biztosítására vonatkozó eljárásról az oktatási szervezetekben való tanulás idejére 2017. szeptember 2-i 1066. sz. Elfogadták azokat a szabályokat, amelyek meghatározzák az árvák és a szüleiket elvesztett személyek, akik nappali tagozatos hallgatók a szövetségi költségvetés terhére alapvető szakmai oktatási programokban, ingyenes utazást biztosítanak városi, elővárosi közlekedésben vidéki területeken. kerületen belüli közlekedésről, valamint évente egy alkalommal ingyenes utazás a lakóhelyre és vissza a tanulási helyre. Megállapítást nyert, hogy azoknak az oktatási szervezeteknek, amelyekben ilyen gyerekek tanulnak, ingyenes utazást kell biztosítaniuk számukra tanulmányaik végéig.
12019.02.08 Az Oktatási Minisztérium a Kormány elé terjeszti a kiskorúak örökbefogadási rendjének megváltoztatásáról szóló törvénytervezetet .
Február 8-án az Orosz Föderáció Polgári Kamara meghallgatásokat tartott „Az Orosz Föderáció egyes, a gyermekek jogainak védelméről szóló jogszabályainak módosításáról” szóló törvénytervezetről. Az eseményen jelen volt T. Yu. Sinyugina, az Orosz Föderáció oktatási miniszterhelyettese.
T. Yu. Sinyugina beszédében elmondta, hogy a minisztérium kész a kiskorúak örökbefogadási rendjének megváltoztatásáról szóló törvényjavaslatot a kormány elé terjeszteni.
Hat hónap alatt többször találkoztunk. Találkozásaink oka pedig egy érdeklődő és közömbös beszélgetés és a törvényjavaslaton való munka volt, amely ma már készen áll arra, hogy a kormány elé terjeszthessük – mondta T. Yu. Sinyugina.
Tájékoztatásul
2018 decemberében az Orosz Föderáció Oktatási Minisztériuma alá tartozó tárcaközi munkacsoport tagjai törvénytervezetet készítettek „Az Orosz Föderáció egyes, a gyermekek jogainak védelméről szóló jogszabályainak módosításáról”. A törvényjavaslatot széles körű nyilvános vitára feltették a rendelettervezetek szövetségi portáljára.
A törvénytervezet új megközelítéseket tartalmaz az árvák családba adására vonatkozóan, amely lehetővé teszi a gyámintézet fejlesztését, javítja az árva gyermeket családjukba felvenni kívánó személyek képzési feltételeit.
A törvénytervezet első alkalommal javasolja a „kíséret” fogalmának a szövetségi jogszabályokba való bevezetését. A tervek szerint ez a jogkör az erre felhatalmazott regionális hatóságokat és szervezeteket ruházza majd fel, beleértve a nem kormányzati szervezeteket is.
A dokumentumban külön figyelmet szentelnek az örökbefogadási eljárásnak, kiegészül az örökbefogadó szülői feladatkörbe történő visszahelyezésének eljárási rendjével, ha korábban ilyen lehetőségtől megfosztották őket.
Grisha Sakhaya Ivanova negyedik gyermeke. Amikor a baba négy hónapos volt, kiderült, hogy súlyosan beteg. A jakutszki lakóhelyen nem lehetett diagnózist felállítani. De Moszkvába küldték a világhírű Dima Rogachev Gyermekhematológiai, Onkológiai és Immunológiai Központba.
Hány árva és fogyatékkal élő gyermek van Oroszországban, milyen formái vannak az örökbefogadásnak, milyen reformokat kell végrehajtani az árvaság megelőzése érdekében, milyen sztereotípiák uralkodnak az árva megítélésében, mit kell tenni a gyermek örökbefogadása érdekében? Számok és tények.
Walter Langley: Az árva (1889).
Oroszországban mintegy 650 000 árva és szülői gondozás nélkül maradt gyermek él. Ugyanakkor 2013 szeptemberében mintegy 100 ezer gyermek élt az orosz árvaházakban (az árvák többsége - több mint 500 ezer - családban nevelkedik).
Oroszországban az a tendencia, hogy csökken az egy év alatt azonosított szülői gondozás nélkül maradt gyermekek száma. 2012 során 74 ezer 724 ilyen gyermeket azonosítottak (2011-ben több mint 82 ezret).
Ugyanakkor folyamatosan csökkenő tendenciát mutat a nevelőcsaládba elhelyezett gyermekek száma. 2012-ben 58,8 ezer gyermek került családi elhelyezési formába (2011-ben - 67,5 ezer, 2009-ben - 86,6 ezer). Ennek oka egyrészt az évente azonosított szülői gondozás nélkül maradt gyermekek számának csökkenése, valamint az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek számára szervezett tanulók számának csökkenése. Másrészt ennek oka lehet, hogy sok fogyatékos, serdülő vagy a szülői családhoz erős kötődésű gyermek maradt árvaházban. Ezeket a gyermekkategóriákat nehéz elrendezni a családokban (összehasonlításképpen: Ukrajnában évről évre nő a családi oktatási formákba áthelyezett gyermekek száma).
Ma Oroszországban az árvák körülbelül 85% -a szociális árva, azaz élő szülőkkel rendelkező gyermekek (5 évvel ezelőtt ez az arány kevesebb, mint 75%). Oroszország még nem épített ki rendszert a gyermek születési családjával való együttműködésre és a társadalmi árvaság megelőzésére. A közelmúltban Moszkvában és a nagyvárosokban megtörténtek az első lépések ebbe az irányba (például 2013-ban a Moszkvai Szociális Védelmi Minisztérium kidolgozta és elfogadta a szociális árvaság megelőzésére szolgáló modell koncepcióját, amely azonban nem mégis elkezdett dolgozni). A gyám- és gyámhatóság eddig egy bináris paradigma keretein belül működik: a szülői családból gyermeket elhagyni vagy elvenni. Nem alakult ki a szociális szolgáltatások, a nehéz élethelyzetben lévő családsegítés rendszere. Még mindig hiányoznak azok a civil szervezetek, amelyek egy adott család megsegítésének funkcióit el tudják vállalni.
A gyermekotthoni árvák között 17,5 ezer fogyatékkal élő van. Oroszországban összesen 576 000 fogyatékos gyermek él. A legtöbb esetben ezek a gyerekek mentális zavarokkal küzdenek. Bár 2013-ban megemelték a fogyatékos gyermek után járó támogatást, valamint a fogyatékos gyermeket örökbe fogadó szülők átalányösszegét, az állami támogatás az ilyen családok szükségleteinek a tizedét sem fedezi.
Oroszországban a középfokú oktatás nem elégíti ki a fogyatékkal élő gyermekek szükségleteit, nincs szakképzett rehabilitáció és orvosi segítség, és az ilyen gyermekeket megfosztják további szociális és oktatási kilátásoktól. Az enyhe értelmi vagy szellemi fogyatékossággal élő fogyatékosok nem kaphatnak munkát (míg a fejlett országokban például a Down-szindrómás embereket egyszerű munkára kell felvenni). Sok potenciális örökbefogadó szülőt megállít az a tény, hogy az örökbefogadó szülők halála után (a legtöbb esetben az örökbefogadók középkorúak és idősebbek) a fogyatékos személy társadalmi halálra van ítélve - pszicho-neurológiai bentlakásba kerül. iskolába, ahol élete végéig elszigetelődik a társadalomtól, és nagy valószínűséggel elveszíti minden megszerzett szociális képességét. A helyzetből kiutat képezhet kiképzőlakások, rokkantok magánházak szervezése egészséges emberek felügyelete melletti együttéléshez stb.
Az úgynevezett Dima Jakovlev törvény (az orosz gyermekek örökbefogadásának tilalma az Egyesült Államokban) kapcsán széles nyilvánosságot és figyelmet kapott az árvák és örökbefogadásuk témája Oroszországban.
2018-ra az Orosz Föderáció kormánya az árvaházak számának felére csökkentését tűzte ki célul. Az elmúlt négy évben az állami árvaházak száma 1770-ről 1344-re csökkent (2013. májusi adatok). Moszkvában 2013-ban az állami árvaházak a gyermekek családokba való átadására összpontosítottak: minden árvaház megfelelő megbízást kapott, amelynek végrehajtása a fizetések összegétől és az intézmények igazgatóinak további foglalkoztatásától függ. Néhány éven belül kétféle árvaházat terveznek meghagyni Moszkvában: kisméretű (30 fő alatti) és családi típusú árvaházakat. A 2012. december 28-i elnöki rendelettel összhangban a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek arányáról szóló tétel bekerült az országot alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai tevékenységének eredményességét értékelő mutatószámok közé.
2012-ben Oroszország elfogadta az Örökbefogadó Szülők Iskolája programot, melynek keretében céltudatos munka kezdődött azokkal a családokkal, akik gyermeket kívánnak családba felvenni. Jelenleg körülbelül 50 ilyen iskola működik Moszkvában, és más régiókban is működnek.
2013-ban Moszkvában megkezdődött az árvaházak rendszerének reformja, ahol a szülői gondozás nélkül maradt baba 5 éves koráig kénytelen maradni. Ezalatt a gyermek a figyelem, a kommunikáció hiánya miatt jelentősen veszít a fejlődésben, sőt, az állami rendszer erőfeszítései révén, erőszakosan megvédik minden szükséglettől, kivéve a létfontosságúakat. Moszkvában 7 árvaházat zártak be, 2014 óta a tervek szerint a fennmaradó 10 intézményt a Szociális Védelmi Minisztérium fennhatósága alá helyezik (korábban az Egészségügyi Minisztérium fennhatósága alá tartoztak), és létrehozzák a gyermekek azonnali áthelyezésének folyamatát. ott a családok. Moszkvától eltérően az árvaházak problémája továbbra is releváns más orosz régiókban.
Annak elkerülése érdekében, hogy a gyermek hosszú ideig odafigyelés és felügyelet nélkül kerüljön egészségügyi intézménybe, át kell gondolni az újszülött gyermekek professzionális nevelőszülőkhöz való azonnali áthelyezésének mechanizmusát. A gyermekszülők jogainak kérdéskörének rendezése alatt a gyermeknek hivatásos nevelőcsaládban kell élnie, amely szükség esetén (a jogok visszaadása a vér szerinti szülőknek) köteles a gyermeket visszaadni a szülői családba.
Fotó: http://fishki.net/anti
A gyermek családba helyezésének eljárása
Oroszországban 5 formája van az árvák és a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek családi elhelyezésének:
- örökbefogadás;
- gyámság (gondnokság);
- nevelőcsalád létrehozása;
- a gyermekek ideiglenes átadása családokhoz;
- Nevelőcsalád alapítása.
Örökbefogadás feltételezi, hogy az örökbefogadott gyermek minden joga és kötelezettsége egyenlővé válik a természetes gyermekek jogaival és kötelezettségeivel. A legtöbb esetben ezt az űrlapot használják, amikor csecsemőkről beszélünk.
gondnokság- 14 év alatti kiskorúak (14-18 éves korig - gondnokság) elhelyezési formája, amelyben a vonatkozó feladatokat általában ingyenesen látják el. Leggyakrabban a gondnokolt felügyeleti jogát hozzátartozói állapítják meg.
örökbefogadó szülők- gyermek vagy gyermekek gyámsága vagy gyámsága, amelyet a gyám- és gyámhatóság és az örökbefogadó vagy nevelőszülő között létrejött, nevelőszülői szerződés alapján végeznek, a jelen megállapodásban meghatározott időtartamra. A gyámhatóság köteles ellenőrizni és segíteni a nevelőcsaládot. A nevelőszülők havi díjazást és pénzeszközöket kapnak a gyermek eltartására.
Gyermekek ideiglenes átadása családokhoz- gyermekek átadása a családhoz szabadság, hétvégék vagy munkaszüneti napok idejére, egyéb esetekben legfeljebb 1 hónapra. Általában sürgősségi esetekben használják, miközben a rokonok gyámságra vagy nevelőcsaládra vonatkozó dokumentumokat gyűjtenek össze.
A készülék patronátusi formája- jelenleg szinte nincs használatban. A nevelőszülői gondozás és a gyámság és az örökbefogadás között elsősorban az a különbség, hogy ez a forma lehetővé teszi a családok kiválasztását, a szakképzést és a család támogatását a gyermek örökbefogadása után.
Alapvető követelmények az örökbefogadó szülők számára:
- nagykorúság;
- a szülői jogok korlátozásának, a gyám, nevelőszülő, örökbefogadó szülő kötelesség alóli elvonásának hiánya;
- jogképesség;
- büntetlen előéletű;
- nincs orvosi ellenjavallat;
- állandó lakóhely, amely megfelel az egészségügyi előírásoknak;
- a gyermek számára a létminimumnál nem alacsonyabb életszínvonalat biztosító jövedelem;
- örökbefogadás előkészítése.
Az örökbefogadás lépései:
– Örökbefogadó jelölt státusz megszerzése
– konzultáció a gyám- és gyámhatóságnál;
- iskolai képzés nevelőszülőknek;
- a szükséges dokumentumok összegyűjtése;
- vélemény beszerzése az örökbefogadói lét lehetőségéről;
- regisztráció a gyámhatóságnál.
— Kiválasztás és megismerkedés a gyermekkel
– a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek általános bázisának megismertetése;
- beutaló beszerzése a gyermek megismerésére, megismerésére;
- örökbefogadási határozat.
- Ítélet
- a gyámhatósági vélemény beszerzése az örökbefogadás célszerűségéről;
- a bíróság határozata;
- dokumentumok elkészítése.
Gyermekek családon belüli elhelyezésének problémái
Számos pozitív változás ellenére az országban még mindig hiányzik a nevelőszülők értékelési rendszere és minősített ellenőrzése. A nevelőszülői iskolák hatásköre korlátozott, és valójában nem vonhatnak le negatív következtetéseket a gyermek családba helyezésének lehetőségéről, a gyámhatóságok és a gyámhatóságok pedig nagyon gyakran nem elég illetékesek ennek a kérdésnek a megfelelő megoldására. Emellett a nevelőszülői iskolában nem alakult ki a szakemberképzés rendszere.
A korábbiakhoz hasonlóan sok árvaház, különösen a fogyatékkal élő gyermekek számára fenntartott, félig zárt intézmény, ahová az önkéntesek és az állami szervezetek nehezen jutnak be (kivétel Moszkva, ahol az állami intézmények kötelesek önkénteseket fogadni). Sok állami árvaházban még mindig több mint 100-200 gyermek él, ami aláássa az egyéni gondoskodás és odafigyelés gondolatát minden egyes gyermekre vonatkozóan.
Az örökbefogadás folyamatában nem a gyermek, hanem a potenciális örökbefogadó szülő érdeke kerül előtérbe. A hivatalos weboldal, ahol a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek szövetségi adatbázisát teszik közzé, szó szerint feltételezi a gyermek kiválasztását szemszín, hajszín stb. szerint. A rendszer a bolt elvén épül fel, és abból indul ki, hogy megpróbálják rávenni a potenciális szülőket a gyerekvállalásra, miközben a világgyakorlatban nem a gyereket választják ki szülőnek, hanem éppen ellenkezőleg, a gyereknek szülőt választanak ki. Ennek a szemléletnek a megváltoztatásához újra kell építeni a rendszert, létre kell hozni egy adatbázist az örökbefogadó szülőkről. Egy adott gyermeknek a gyermek egyéni tulajdonságaitól és tulajdonságaitól függően kell szülőt választania.
Oroszországban nem sokan merik elvállalni az árvákat, hogy családban nevelkedjenek. Ennek oka gyakran a sztereotípiák: a gyermek örökbefogadása tényével kapcsolatos negatív attitűd, a szülők vágya (örökbefogadott) gyermekük kötelező sikerére. Különféle okok miatt szégyenletesnek számít a nevelt gyermekvállalás Oroszországban.. A nevelőszülők a legtöbb esetben kék szemű gyönyörű babákat szeretnének örökbe fogadni, akiket saját gyermekükként nevelnek fel. Sokan nincsenek felkészülve a valós helyzetre (a legtöbb gyerek 10 év feletti tinédzser, saját szomorú gyermekkori múltjával vagy fogyatékkal élők).
Oroszországban évről évre nő a többségében nem szláv származású munkaerő-migránsok gyermekeinek száma. Az okmányproblémák miatt az ilyen gyermekek szülei nem jelentkeznek állami intézményekbe, és nyilvánvalóan hiányoznak a migráns gyerekeket segítő nem állami intézmények.
A statisztikai adatok nyílt forrásokból származnak (usinovite.ru webhely, RIA Novosti, P.A. Astakhov, O.Yu. Golodets stb.)
