Pošljite svoje dobro delo v bazo znanja je preprosto. Uporabite spodnji obrazec

Študentje, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki uporabljajo bazo znanja pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.

Gostuje na http://www.allbest.ru/

Uvod

Trenutno je revščina eden najbolj perečih problemov, ker. vedno in povsod je bil spremljevalec zgodovinskega razvoja. Danes revščina obstaja v najbolj uspešnih družbah z najugodnejšimi gospodarskimi razmerami.

Revščina je opredeljena kot nesprejemljivo nizek življenjski standard bodisi v primerjavi z življenjskim standardom drugih članov družbe bodisi na podlagi določenega absolutnega minimuma. Nizek dohodek je kompleksen, zgodovinsko določen, večfaktorski koncept. Med nizke dohodke spadajo ljudje, ki nimajo sredstev za izpolnjevanje minimalnega nacionalnega standarda potrošnje. Ta standard je v vsaki državi drugačen in je odvisen od možnosti proizvodnje, bogastva naroda, tradicije, mentalitete itd. Revščina se na svoj način kaže v vseh državah sveta brez izjeme, tako razvitih kot tudi v razvoju. Jasno je tudi, da se revščina v razvitih državah kaže drugače kot v državah v razvoju.

Trenutno lahko navedemo le dejstvo, da so se v svetovni ekonomski znanosti ideje o revščini spremenile in so povezane ne le z razumevanjem tesne odvisnosti rešitve problema revščine z gospodarsko rastjo v določeni državi, ampak tudi s sposobnostjo državnih vlad, da zagotovijo resnično pomoč revnim, ne da bi se veselili prihodnosti. Problem revščine ima rešitev, vendar je glavni negativni rezultat družbeno-ekonomskih preobrazb.

Predmet dela so družine z nizkimi dohodki.

Predmet so državni organi in njihovi lokalni predstavniki, javne organizacije in fundacije.

Namen tega dela je obravnavati problem družin z nizkimi dohodki, vzroke in določiti glavne načine za njegovo reševanje.

Delovne naloge:

1. razkriti bistvo koncepta nizkih dohodkov in koncepta nacionalne »mejne revščine«;

2. preuči vzroke in metode za ugotavljanje družine z nizkimi dohodki;

3. analizirati sistem socialnega varstva družin in otrok v Republiki Belorusiji;

4. študij državnih in socialnih programov za boj proti družinam z nizkimi dohodki;

5. določiti glavne smeri boja proti družinam z nizkimi dohodki.

Boj proti revščini družin je boj za varnost in razvoj vseh držav. Kljub globokim zgodovinskim koreninam ni mogoče trditi, da je revščina neizogibna in nepremostljiva. In svetovne izkušnje to potrjujejo. Vpliv revščine na družbeno in politično sfero je ogromen: ne vpliva le na življenjski standard ljudi, ampak je tudi glavni vir kriminala in družbenih konfliktov.

1. Bistvo konceptarevščinein metode za njegovo določanje

Socialna politika ima v mislih problem revščine, opredeljuje načine za njeno omejevanje in preprečevanje, institucije in oblike pomoči potrebnim, saj revščino država obravnava kot krizo ravni in načina življenja, ki je posameznik ne more popolnoma premagati sam.

Trenutno ni enotnega pojma "revni". Tako sociologi obravnavajo revščino kot posebno subkulturo, ki odraža posebnosti interakcije ekonomske zavesti in ekonomskega mišljenja subjektov revščine. Ekonomisti razumejo revščino kot specifično stanje materialne negotovosti ljudi, ko dohodek osebe ali družine ne omogoča vzdrževanja porabe, ki je družbeno potrebna za življenje.

Revščina je družbenoekonomski in sociokulturni pojav, ki odraža obstoj posameznikov, družbenih skupin in razredov. Revščina je stanje, v katerem osnovne potrebe osebe ali sociodemografske skupine, potrebne za ohranjanje zdravja in zagotavljanje življenja, presegajo sredstva za njihovo zadovoljevanje, torej so pod mejo preživetja, pod pragom revščine.

Revščina je lahko absolutna ali relativna. Prvi pomeni neposredno pomanjkanje porabe najnujnejših, praviloma fizioloških potreb: hrane, oblačil, stanovanja (tako imenovana "potrošniška košara". Drugi - popravlja najslabši položaj osebe glede na splošno raven). dohodka v državi [glej Dodatek 1.2] Poleg tega razlikujejo trenutno, trenutno, revščino in kronično - kot stalno ponovljivo za dolgo časa.Meritve so naslednji kazalci:

1) delež revnih v populaciji;

2) znesek dohodka, ki je značilen za revščino;

3) globina revščine - znesek manjkajočega dohodka za drugo ali tisto skupino revnih itd.

Revščina je opredeljena kot nesprejemljivo nizek življenjski standard bodisi v primerjavi z življenjskim standardom drugih članov družbe bodisi na podlagi določenega absolutnega minimuma. Življenjski standard se meri s tekočimi izdatki ali dohodki, z določenim pragom, ljudje, katerih prihodki ali izdatki so pod to ravnjo, pa so razvrščeni kot socialno revni. Ker se izdatki in prihodki merijo v denarju, je izbira praga ali praga revščine poljubna.

V ZSSR je bilo uradno priznanje problema nizkih dohodkov v 70. letih. ko so bile uvedene dajatve za otroke z nizkimi dohodki. Še pred tem pa je bila prisotna tema nizko plačanih in nizkih dohodkov z občasnim dvigom minimalne plače in pokojnine, vzpostavitvijo določenih socialnih prejemkov in plačil za prebivalstvo.

Vendar je bil v sovjetskih časih precej ozek krog ljudi razvrščen kot nizki dohodek, predvsem na podlagi demografskih značilnosti: starosti, zdravja, izgube hranitelja, povečane odvisnosti delavca. Zaradi socialnih razlogov je tu imela določeno vlogo nizka kvalifikacija, čeprav slednje niso nujno spremljali nizki dohodki. Pomembne so bile teritorialne razlike v življenjskem standardu – zaradi neenakosti v gospodarskem razvoju regij, pa tudi v mestu in na podeželju itd. Kljub temu so bili socialno-ekonomski dejavniki, ki so opredelili območje nizkih dohodkov, v teh zelo enakomernih razmerah očitno slabši od družinskih demografskih.

Trenutno v svetovni praksi obstaja več metod za razvrstitev med nizke dohodke:

statistični, ko se bodisi 10-20 % prebivalstva v splošni seriji njegove porazdelitve glede na velikost dohodka na prebivalca ali del te serije šteje za nizke dohodke;

normativni (po prehranskih standardih in drugih standardih minimalnega potrošniškega nabora), sicer - minimalna potrošniška košarica;

metoda deprivacije, ki izračuna premajhno porabo najpomembnejših proizvodov in blaga;

razslojenost, ko med revne uvrščamo ljudi, ki imajo omejene sposobnosti samooskrbe (starejši, invalidi, člani enostarševskih in velikih družin, otroci brez staršev, brezposelni, priseljenci itd.);

hevristična, ki na podlagi ocen javnega mnenja ali s stališča anketiranca samega razkriva zadosten ali nezadosten življenjski standard;

ekonomski, ki opredeljuje kategorijo priložnosti za vire z nizkimi dohodki države, katerih cilj je ohraniti njihovo materialno varnost.

V skladu z zakonom Republike Belorusije "O življenjskem minimumu v Republiki Belorusiji" z dne 06.01.1999 št. št. 239-3 "državljani (družine) z nizkimi dohodki - državljani (družine), ki imajo objektivnih razlogov povprečni dohodek na prebivalca je pod proračunom za eksistenčni minimum«.

2 . Koncept nacionalne "značilnosti"revščine»

V skladu z zakonom Republike Belorusije "O eksistenčnem minimumu Republike Belorusije" je prag revščine določen s proračunom za eksistenčni minimum (BPM), ki je določen v povprečju na prebivalca na mesec.

V Republiki Belorusiji so "državljani (družine) z nizkimi dohodki državljani (družine), ki imajo iz objektivnih razlogov povprečni dohodek na prebivalca pod proračunom za preživetje."

BPM je pogojni seznam blaga in storitev, potrebnih za ohranjanje življenja in zdravja ljudi [glej. Dodatek 3]. Življenjska plača vključuje naslednje vrste materialnih dobrin in storitev:

hrana, oblačila, spodnje perilo, obutev, gospodinjski predmeti;

zdravila, sanitarni in higienski predmeti;

stanovanjske in komunalne, prometne in gospodinjske storitve;

storitve predšolskih zavodov.

Leta 2003 je bil BPM v Belorusiji 105,3 tisoč rubljev. (leta 2002 - 79 tisoč rubljev; leta 2000 - 30,1 tisoč rubljev). Tako je bil delež prebivalstva, ki živi pod pragom revščine, leta 2000 41,9 %, leta 2002 30,5 %, leta 2003 pa 27,1 %. Primerjalni podatki o dinamiki revščine v različnih skupinah prebivalstva so predstavljeni v tabeli 1.

Tabela 1 - Delež prebivalstva s povprečnimi razpoložljivimi sredstvi na prebivalca pod eksistenčnim minimumom po vrstah naselij, spolu in starosti (v % ustrezne skupine prebivalstva)

Po vrsti naselij:
mestna naselja
Podeželje
Po starosti:
60 in več

Podatki, predstavljeni v tabeli 2, kažejo, da je delež najrevnejših državljanov med prebivalci podeželja bistveno višji kot med mestnimi (tretjina v primerjavi s četrtino prebivalstva). Poleg tega, če je dinamika zmanjševanja prebivalstva najrevnejšega sloja v letih 2002–2003 med mestnimi prebivalci, čeprav se je v primerjavi z letom 2000 upočasnilo, a še vedno vztraja, v zadnjih dveh letih ni bilo izboljšanja med prebivalci podeželja; čeprav ženske v državi v povprečju zaslužijo manj kot moški, niso več med najrevnejšimi in celo nekoliko manj kot moški; otroci (0-15 let) in mladi "študentske" starosti (16-24 let) pogosteje kot drugi trpijo zaradi revščine; Hkrati je prav za te starostne skupine značilna najvišja dinamika zmanjševanja števila revnih. Ožja skupina »predupokojitvene« starosti (55-59 let) trpi zaradi revščine manj kot drugi. Očitno je to dejstvo povezano z dvema okoliščinama: prvič, veliko ljudi v tej starosti je šele na vrhuncu svoje "poklicne forme", in drugič, ženske, ki začnejo prejemati pokojnino pri 55 letih, zelo pogosto nadaljujejo z delom in se izboljšujejo. , torej njihovo finančno stanje.

Po vzorčni raziskavi gospodinjstev med prebivalstvom z razpoložljivimi sredstvi pod BPM predstavljajo pomemben delež otroci in mladostniki (gl. prilogo 4).

Raziskave kažejo, da je eden od glavnih dejavnikov revščine v Belorusiji visoko breme odvisnosti. Prav ta dejavnik določa razmeroma nizko raven dohodka na prebivalca v družinah z veliko otroki in družinah z brezposelnimi. Najnižja stopnja revščine je v družinah brez otrok (tudi med samskimi upokojenci), najvišja - v družinah s 3 ali več otroki, pa tudi pri brezposelnih družinskih članih (glej Prilogo 5). Najnižja stopnja revščine je opažena v družinah brez otrok (tudi med samskimi upokojenci), najvišja - v družinah s 3 ali več otroki, pa tudi pri brezposelnih družinskih članih.

Poleg tega obstaja precejšnje neskladje med mestnimi in podeželskimi območji: na primer 19,8 % družin je pod pragom revščine v mestu, 28,9 % pa na vasi. Ta razlika postane še bolj opazna, če med seboj primerjamo družine z otroki, mlajšimi od 18 let: 27,5 % v mestu proti 42,3 % na vasi.

Od eksistenčnega proračuna je treba razlikovati še en standard - minimalni potrošniški proračun (MPB), ki odraža dejanske stroške nakupa niza potrošniških dobrin in storitev za ohranjanje življenja in zdravja ter stroške zadovoljevanja družbeno-kulturnih potreb prebivalstva. oseba. Če se BPM oblikuje na podlagi življenjskega minimuma, potem MPB temelji na sistemu potrošniških košaric. Leta 2003 je MPB v Belorusiji znašal 168,3 tisoč rubljev. na prebivalca. Do danes je delež prebivalstva z ravnjo sredstev pod BCH dve tretjini državljanov (67,6 %), vendar je to manj kot v letih 2002 (71,1 %) in 2000 (76,8 %).

3. Vzrokidružine z nizkimi dohodkiin osebanaravo njegove manifestacije

Obstajajo trije vzroki za revščino družine, ki so ekonomske, socialne in psihološke narave, ki združuje nizke dohodke, znižan status (pogosto izguba) in določeno samoidentifikacija.

Glavni razlog za naraščajočo revščino v državi je nizka raven plač. Na gospodarske procese negativno vplivajo socialni infantilizem, nezanimanje za njihovo delo, pa tudi nizko povpraševanje potrošnikov, ki ne spodbuja domače proizvodnje. To dokazuje predvsem socialna sestava »novih z nizkimi dohodki«. V tržnem sistemu so to praviloma ljudje, ki imajo službo, družino, otroke, a materialno ne zagotavljajo svojih minimalnih potreb.

Statistični podatki kažejo naslednji socio-demografski profil "revnih, ki delajo" (delavci, ki živijo v revnih gospodinjstvih):

več kot 60 % jih je žensk;

več kot 50% - ljudje, stari od 20 do 40 let (malo ljudi v starosti za upokojitev);

dve tretjini imata srednjo splošno (36,5 %) ali srednjo specialno izobrazbo (34 %);

približno 40 % je nekvalificiranih delavcev in nižjega servisnega osebja, vendar jih ima vsak deseti višja izobrazba ali je vodja;

največji delež zaposlenih v proizvodnji (23,6 %) in socialni sferi (21,7 %) - zdravstvo, izobraževanje, kultura, znanost;

več kot 60% - zaposleni v državnih podjetjih in organizacijah;

skoraj 70 % dela s polnim delovnim časom, ki ga določa zakon; nizek dohodek 10 % delavcev je povezan z zaposlitvijo s krajšim delovnim časom;

le osmina delavcev z nizkimi dohodki ima dodatne zaslužke.

Analiza plač in zaposlenosti kaže, da:

Glavni razlog za revščino so nizke plače delovno aktivnih družinskih članov;

Relativno visoka stopnja zaposlenosti v regiji (približno 70 %) ne preprečuje nizkih dohodkov in potrošnje; dodatna zaposlitev (zaslužek) zaradi nizkih plač malo vpliva na stanje;

Težave na trgu dela se kažejo v uporabi visoko usposobljenih in usposobljenih strokovnjakov na delovnih mestih, ki ne zahtevajo visoke stopnje strokovne izobrazbe;

Obstaja neenakost v plačah med okoliši po gospodarskih panogah in ne razlike med sektorji, kar kaže na vpliv »lokalnega« dejavnika;

Raziskava gospodinjstev daje nekaj navedb o višini skritih plač.

Kljub nizkim plačam je stopnja zaposlenosti delovno sposobnega prebivalstva regije glavni dejavnik, ki določa materialno blaginjo prebivalstva; brezposelnost je glavni vzrok revščine.

Statistični podatki kažejo velike teritorialne razlike v stopnji brezposelnosti. Čim dlje od regijskega središča, tem manj je razvit trg dela in manj prostih delovnih mest. Veliko brezposelnih se ne prijavi na zavodu za zaposlovanje.

Med brezposelne po definicijah Mednarodne organizacije dela (ILO) sodijo osebe starosti, določene za merjenje gospodarske aktivnosti prebivalstva, ki so v obravnavanem obdobju hkrati izpolnjevale naslednja merila:

ni imel službe (donosna dejavnost);

iskali delo;

so bili pripravljeni začeti z delom v dveh tednih.

Učenci, študenti in upokojenci so se šteli kot brezposelni, če so iskali delo in so bili pripravljeni na to.

Po popisu prebivalstva je bilo brezposelnih 296 tisoč oseb, od tega 158 tisoč (53,5 %) moških in 138 tisoč (46,5 %) žensk.

V skupnem številu brezposelnih je bilo 12,1 % oseb, ki jim v skladu z zakonodajo Republike Belorusije ni mogoče dodeliti statusa brezposelnih v organih državnega zavoda za zaposlovanje. To so upokojenci in študenti, ki iščejo delo in so ga pripravljeni začeti, torej tisti, ki izpolnjujejo kriterije za uvrstitev med brezposelne po metodologiji ILO.

Skupna stopnja brezposelnosti je bila 6,2 %, moških - 6,5 %, žensk - 6,0 %. Med brezposelnimi je bilo 44 % mladih, mlajših od 30 let.

Primerjalna analiza brezposelnost in revščina vodi do naslednjih zaključkov:

V 3,5 % gospodinjstev so brezposelni vsi polnoletni člani, v drugih 6 % pa je brezposeln vsaj en član.

Približno 15 % gospodinjstev ima vsaj enega brezposelnega ali ekonomsko neaktivnega člana.

Več kot 20 % brezposelnih išče zaposlitev že več kot eno leto.

Več kot 15 % brezposelnih ima vsaj 3 leta univerzitetne izobrazbe.

V družinah, kjer so vsi odrasli člani brezposelni, je stopnja revščine 73 % v primerjavi z 24 % za vsa gospodinjstva, kot je razvidno iz tabele.

Na podlagi samoocene se približno 30 % gospodinjstev z brezposelnimi ali ekonomsko neaktivnimi člani meni, da so z nizkimi dohodki ali izredno nizki dohodki v primerjavi z 23 % za vsa gospodinjstva. Približno ena tretjina gospodinjstev z brezposelnimi člani ima podstandardne vzorce porabe in stanovanja, ki jih je treba popraviti. Otroci v družinah z brezposelnimi člani pogosto potrebujejo hrano, oblačila in učbenike. Raven aspiracije družin z nedelujočimi člani (merjeno z dohodkom) je skromnejša od splošne populacije. Dopolnilno, začasno ali priložnostno delo ne pomaga dvigniti družine nad raven revščine na splošno zaradi nizkih plač.

Gospodarske reforme, ki potekajo pri nas v zadnjih desetih letih, so resno spremenile družbeno strukturo družbe. Prišlo je do hitrega družbenega razslojevanja, nastajale so plasti zelo bogatih in izjemno nizkih državljanov. Velika večina ljudi je izgubila socialno zaščito države in se soočila s potrebo po prilagajanju življenju v razmerah tržne nestabilnosti. Vsi ljudje niso mogli najti svojega mesta v novih realnostih, mnogi so bili psihično nepripravljeni na spremembo življenjskih razmer. Poleg tega so upad proizvodnje, inflacija, politična in gospodarska nestabilnost ustvarili izredno neugodno ozadje za socialno-psihološko prilagajanje ljudi na trg. Takšni novi pojavi za ljudi, kot so množična brezposelnost, večmesečne zamude pri izplačilu plač, so močno zapletle vsakodnevno življenje ljudi. V teh razmerah je bil pojav velikega števila ljudi z nizkimi dohodki neizogiben. Poseben problem za Republiko Belorusijo je hitra feminizacija nizkih dohodkov ženske in otroci so še posebej izpostavljeni revščini. Analiza dohodkov sociodemografskih skupin kaže na najnižji dohodkovni status brezposelnih žensk, starih od 30 do 50 let. Situacijo otežuje dejstvo, da so bile zaradi neugodnega razvoja zakonskih in družinskih odnosov (visoka stopnja ločitev, povečano število zunajzakonskih rojstev) ženske, pogosto še preden so izgubile službo, edine hranilke družine. Tako feminizacija revščine vodi v dejstvo, da mladoletni otroci živijo v revščini. Vzdušje življenja z nizkimi dohodki lahko pusti pečat v prihodnjem življenju otrok, prispeva k nadaljnjemu prenosu tega življenjskega sloga. Otroci, ki odraščajo v revščini, imajo manj možnosti za dostojno izobrazbo in dobro službo. Hkrati se revščina prenaša iz roda v rod. Posebnost nizkih dohodkov se kaže tudi v tem, da se mladi starši omejujejo na rojstvo enega otroka, saj so prepričani, da jih prisotnost drugega družinskega člana lahko oslabi.

Revščina je glavni vir kriminala. Značilna lastnost zadnjih let je "pomlajevanje" kriminalcev. Vsako leto se v državi odkrije več kot 300.000 kazenskih zadev mladoletnikov, več kot 100.000 pa jih zagrešijo najstniki, mlajši od 14 let. Mladostniki so vse bolj vključeni v kriminalne združbe odraslih: uporaba mladoletnikov v kriminalnih dejavnostih omogoča kriminalnim združbam, da se izognejo kazenski odgovornosti, kar vodi v še večjo vpletenost najstnikov na tem področju.

Bivanje v socialnem okolju z nizkimi dohodki povzroča številne kompleksne psihološke težave, povezane z izgubo psihološkega ravnovesja, zmanjšanjem samozavesti, neustreznim odzivom v situaciji frustracije in agresijo. Ljudje, ki živijo pod pragom revščine, imajo diagnozo zmanjšan prilagodljivi potencial, zaradi česar se težko prilagajajo življenju v novih gospodarskih razmerah.

Obstajajo štirje bloki medsebojno povezanih družbenih, ekonomskih in psiholoških značilnosti "kulture nizkih dohodkov": 1) odsotnost ali nizka stopnja sodelovanja v glavnih institucijah družbe (sindikati, javne organizacije, politične stranke itd.); kritični odnos do glavnih institucij vladajočih razredov (ministrstva, oddelki, policija itd.), do uradnih zakonskih norm; 2) minimalna raven organiziranosti zunaj družine; 3) odnosi med spoloma, ki se razlikujejo od splošno sprejetih - "odsotnost" otroštva, zgodnji spolni stiki, proste poroke, visoka pogostost splavov itd.); 4) razširjenost odnosov, kot so nemoč, odvisnost, ponižan položaj, kar je povezano z nizko motivacijo za delo in dosežke; Usmerjenost v datum, nezmožnost načrtovanja. Zaradi takšnih odnosov in vedenja je revščina neizogibna.

Aktivno se iščejo resnične metode premagovanja psiholoških ovir ljudi z nizkimi dohodki in ne le izjava ali opis določene kulture.

Interesi z nizkimi dohodki so praviloma omejeni na njih same, njihovo družino, njihovo območje stalnega prebivališča. Ne da bi se borili za izhod iz revščine, se ljudje pogosto zelo zanimajo za njihovo povprečno življenje. Velik pomen pripisujejo veščinam, potrebnim za preživetje, v nasprotju z veščinami, potrebnimi za družbeno rast. Obstaja veliko dokazov, da so ljudje na revnih območjih videti apatični, nemotivirani, nezmožni sodelovati drug z drugim pri vprašanjih, ki so zanje pomembna. Revni nimajo potrebnih delovnih veščin, komunikacijskih veščin in vodstvenih lastnosti. Zanje so značilni ozki interesi, nostalgična romantika in predznanstvene predstave o strukturi narave in družbe. Revni praviloma nimajo dolgoročnih življenjskih načrtov, zmanjšajo se jim časovni obeti. Prepričani so, da je razmišljanje o prihodnosti nesmiselno, neuporabno. Zato, ko ljudje z nizkimi dohodki govorijo o prihodnosti, so njihove besede brez pravega pomena. Nizki dohodki imajo velik delež sebičnosti, zavisti uspešnim ljudem, imajo občutek, da jih izkoriščajo. Nizki dohodki imajo negativen odnos do vsega, kar se dogaja, združujejo se med seboj na podlagi suma, sovražnosti do ljudi, ki niso iz njihovega kroga. Razočaranje nad možnostjo napredovanja po družbeni lestvici izhaja iz »kompleksa žrtev« v odnosu do oblastnikov. Zanje je značilen občutek nezmožnosti vplivanja na dogodke, pa tudi pomanjkanje prepričanja, da lahko sami spremenijo svojo situacijo. Ljudje z nizkimi dohodki ne zaupajo svetu okoli sebe in verjamejo, da se morajo pred njim zaščititi. Pesimizem in fatalizem prikrajšanih glede možnosti, da spremenijo svoj položaj, izhaja iz občutka, da so žrtve superiornih muhastih, zlobnih naravnih in družbenih sil. Njihovo lastno življenje se jim zdi vnaprej določeno z nespremenljivimi silami usode, sreče in naključja. W. Hagstiom meni, da nizkega dohodka kot takega ni mogoče šteti za razlago tistih psiholoških značilnosti, ki so pogosto povezane z nizkim dohodkom kot takim. Po njegovem mnenju je na podlagi dejstva, da so revni imeli določene neuspehe, nemogoče avtomatično domnevati, da so bili revni vzrok za njihove neuspehe.

4 . Analiza obstoječega sistema socialnega varstva družine in otrok v RepublikiKot Belorusija

Sistem državne podpore.

Za socialno zaščito otrok v Belorusiji so bili ustanovljeni različni zakonodajni in izvršilni organi, ki določajo in usklajujejo socialno politiko države v zvezi z družino in otroki.

V Svetu Republike Državnega zbora Republike Belorusije je komisija za socialna vprašanja, v predstavniškem domu je stalna komisija za delo, socialna vprašanja, zdravstveno varstvo, telesna kultura in šport. Na številnih ministrstvih so organizirani oddelki, ki pomagajo pri reševanju socialnih problemov družine in otroštva: na ministrstvu za socialno varstvo - oddelek za družino in vprašanja spolov, na ministrstvu za zdravje - oddelek za varstvo mater in otrok. , v Ministrstvu za šolstvo - glavni oddelek za socialno in vzgojno delo. Splošno vodenje sistema socialnega varstva izvaja Ministrstvo za socialno varstvo. Njegova glavna naloga je: 1) organizacija dela za določitev strategije in smeri razvoja sistema socialnega varstva; 2) razvoj državnih programov za socialno zaščito vseh kategorij prebivalstva.

Glavne oblike državne podpore.

Pravni okvir, v katerem se izvaja socialno varstvo družin, vključuje:

Zakonik Republike Belorusije o zakonski zvezi in družini;

Zakonik o delu Republike Belorusije;

Zakoni Republike Belorusije "O državnih prejemkih družinam, ki vzgajajo otroke",

"O pokojninskem zagotavljanju", "O socialni zaščiti invalidnih oseb v Republiki Belorusiji", "O socialni zaščiti državljanov, ki jih je prizadela katastrofa v jedrski elektrarni Černobil", "O socialnih storitvah", "O pravicah Otrok";

Predsedniški program "Otroci Belorusije";

Številni podzakonski akti.

Eno vodilnih načel državne družinske politike v današnjem času je načelo zaščite družine pred materialnimi stiskami. Razvile so se in delujejo naslednje glavne oblike državne pomoči družinam, ki vzgajajo otroke:

gotovinska plačila;

Dajatve za starše in otroke (delovne, davčne, stanovanjske, zdravstvene itd.);

Socialne storitve za družine.

Gotovinska plačila.

V Republiki Belorusiji se družinam, ki vzgajajo otroke, dodelijo in izplačajo naslednje vrste državnih dajatev:

O nosečnosti in porodu;

V zvezi z rojstvom otroka;

Ženska, registrirana v zdravstvenih ustanovah pred 12-tedensko nosečnostjo;

Skrb za otroka, mlajšega od 3 let;

Za otroke, starejše od 3 let, vključno z:

Pri starosti od 3 do 16 let (za študente dnevnih izobraževalnih ustanov - do diplome; nedelujoče študente večernih (izmenskih) šol in pridobivanje poklica, ki študirajo na lastne stroške in brez štipendij - do 18 let) (v nadaljnjem besedilu - dajatve za otroke, stare od 3 do 16 (18) let);

Skrb za bolnega otroka, mlajšega od 14 let;

Negovati otroka, mlajšega od 3 let, in otroka invalida, mlajšega od 18 let, v primeru bolezni matere ali druge osebe, ki otroka dejansko skrbi;

Skrb za invalidnega otroka, mlajšega od 18 let;

V sanatorijskem zdravljenju invalidnih otrok;

Za otroke, mlajše od 18 let, ki so okuženi z virusom človeške imunske pomanjkljivosti ali imajo AIDS.

Dodatkom za nego otroka, mlajšega od 3 let, za otroke, stare od 3 do 16 (18) let, se dodajajo in izplačujejo:

otroci, rojen iz žensk izven zakonske zveze, če je bil podatek o očetu otroka v knjigi rojstev narejen po navodilih matere;

Otroci, ki jih posvojijo (posvojijo) samske osebe;

Otroci, ki jih vzgaja eden od staršev ali so pod skrbništvom ali skrbništvom, če se drugi starš (starši) izogiba plačilu preživnine ali kadar preživnine ni mogoče izterjati;

invalidni otroci, mlajši od 18 let, vzgojeni v družini;

Vojaški otroci.

Porodniški dodatek znaša 100 % povprečne mesečne plače (štipendije, nadomestila za nosečnost) porodnice za vsak mesec porodniškega dopusta, najnižji znesek tega nadomestila pa je 50 % življenjskega minimuma na prebivalca.

Enkratni dodatek v zvezi z rojstvom otroka je določen v dvakratnem znesku BPM, ki se izplača materi, očetu, posvojitelju, skrbniku.

Materi, ki je prijavljena v predporodno ambulanto pred 12. tednom nosečnosti, se dodeli in izplača pavšalni znesek 50 % nadomestila v zvezi z rojstvom otroka.

V skladu z novo različico zakona "O državnih dajatvah za družine, ki vzgajajo otroke", ki je začel veljati 1. aprila 2002, je višina dajatev določena kot odstotek življenjskega minimuma in ne minimalnega potrošnika. proračuna, kot v prejšnjem zakonu. To je posledica dejstva, da je v skladu z zakonom "O življenjskem minimumu v Republiki Belorusiji" glavno merilo za priznanje državljanov in družin kot nizkih dohodkov, pa tudi podlaga za določitev minimalnih državnih socialnih jamstev. proračuna za eksistenčni minimum. V skladu z novo različico zakona se višina dajatev preverja četrtletno v zvezi s spremembo proračuna povprečnega življenjskega minimuma na prebivalca, ki ga potrdi vlada v cenah zadnjega meseca vsakega četrtletja, in se ne indeksirajo, kot prej. V tekočem letu 2004 je 680.000 otrok prejemalo mesečne državne prejemke.

V zvezi z nizkimi dohodki se izvaja naslednje:

Pomoč otrokom brezposelnih. Zakon "o zaposlovanju prebivalstva Republike Belorusije" predvideva zagotavljanje dodatnih jamstev za zaposlitev staršev z veliko otroki z ustvarjanjem dodatnih delovnih mest, specializiranimi podjetji in organizacijo usposabljanja po posebnih programih. Brezposelnim, ki imajo vzdrževane otroke, mlajše od 14 let ali invalidnega otroka, mlajšega od 16 let, se višina nadomestila za brezposelnost poveča za 10 %, če so 3 ali več otrok (2 ali več invalidnih otrok) navedene starosti. - za 20 %.

Dodatna podpora družinam z invalidnimi otroki:

Pomoč za invalidne otroke, mlajše od 18 let. V skladu z zakonom Republike Belorusije "O pokojninskem zagotavljanju" so imenovani socialne pokojnine odvisno od stopnje izgube zdravja - od 150 do 250% minimalna velikost starostne pokojnine;

Pomoč invalidnim otrokom v zvezi z izgubo hranitelja. V tem primeru se jim dodeli dodatek k pokojnini v višini 50 % najnižje pokojnine;

Pomoč invalidnim otrokom, ki imajo zdravstvene indikacije za sanatorijsko zdravljenje. Tej skupini otrok letno zagotovimo brezplačne bone v zdravilišča. Namesto neizkoriščenega bona se izplača denarno nadomestilo v višini 10 osnovnih enot (Resolucija Sveta ministrov Republike Belorusije z dne 20. julija 1998 št. 1129);

Večje družine in enostarševske družine, družine, ki vzgajajo invalidne otroke, zavodi za delo in socialno varstvo zagotavljajo dodatno pomoč v denarju in v naravi na račun lokalnih proračunov.

Od 1. januarja 2001 je sistem za zagotavljanje ciljno usmerjen socialna pomoč najbolj ranljive kategorije družin in državljanov. Do ciljne socialne pomoči so upravičene velike enostarševske družine, ki vzgajajo mladoletne otroke, pod pogojem, da skupni povprečni dohodek družine na prebivalca za tri mesece pred mesecem vložitve prošnje za pomoč ne presega 60 % veljavnega življenjskega minimuma. na dan začetka uporabe proračuna v povprečju na prebivalca .

Poleg finančne podpore na državni ravni, javna društva dodatno pomagajo družinam z otroki. V bistvu je to humanitarna pomoč (oblačila, hrana, zdravila itd.), ki ni periodična in se zagotavlja deklarativno.

V okviru državne podpore družinam se staršem in otrokom zagotavljajo naslednje vrste prejemkov.

Za obdavčitev:

V skladu z Zakonom Republike Belorusije "O davku na dohodek", ki je začel veljati 1. januarja 1999, z naknadnimi spremembami, se zneski odštejejo od obdavčljivega dohodka v višini dvakratnika osnovnega zneska za vsakega otroka pod 18 let in vsak vzdrževanec za vsak mesec v letu, v katerem ali za katerega prejema dohodek. Odbitek določenega dohodka se opravi od meseca rojstva otroka ali pojava vzdrževanega in se hrani do konca meseca, v katerem so otroci dopolnili 18 let, študenti in dijaki - 23 let. , ko je posameznik prenehal biti vzdrževan, pa tudi do konca meseca, v katerem je nastopila smrt otrok ali vzdrževanih oseb. Dohodek se odšteje za oba zakonca, vdovo (vdovca), samohranilca, skrbnika ali skrbnika, ki vzdržuje otroka (vzdrževanca), na podlagi dokumentov, ki potrjujejo prisotnost otroka (vzdrženega).

V skladu z zakonom Republike Belorusije "O plačilih za zemljišča" velike družine oproščen plačila zemljiškega davka.

O plačilu za vzdrževanje otrok v vrtcih predšolske ustanove:

Znesek plačila za vzdrževanje otrok v vrtcih je urejen z Odlokom Sveta ministrov Republike Belorusije z dne 18. februarja 1992 št. 88;

z odredbo Ministrstva za šolstvo "O potrditvi Navodila o postopku zaračunavanja prehrane za otroke v vrtcih" z dne 19. avgusta 1998 št. 500.

V skladu s temi pravnimi akti:

Prehrana za otroke v vrtcu ni plačana. družine z nizkimi dohodki, pri katerem višina skupnega dohodka na družinskega člana ne presega 20 % povprečnega proračuna minimalne porabe na prebivalca štiričlanske družine, odobrenega v cenah septembra leta pred letom vloge za oprostitev;

Za starše s 3 ali več otroki se uporablja kategoričen pristop (brez celotnega dohodka). Za to kategorijo družin se pristojbina zniža za 50%.

Za plačilo učbenikov in učnih pripomočkov:

V skladu z Odlokom Sveta ministrov Republike Belorusije z dne 25. aprila 2002 št. št. 525 plačilo študentov za uporabo učbenikov v študijskem letu 2002/2003 se obračunava v višini 50 % cene kompleta učbenikov za dijake srednješolskih zavodov. Leta 2003 je bil znesek plačila za učbenike določen v skladu z Odlokom Ministrstva za šolstvo Republike Belorusije "O odobritvi stroškov kompleta učbenikov za pripravljalne študente 1-11 (12) razredov za Študijsko leto 2002/2003« z dne 17. maja 2002 št. 18. Stroški za učbenike so se v primerjavi s študijskim letom 2001/2002 povečali s 25 % na 50 % skupnih stroškov kompleta učbenikov. Učbeniška oprostitev uporablja kategoričen pristop in upošteva tudi višino dohodka na družinskega člana.

Pristojbina ne zaračunavajo starši in osebe, ki jih nadomeščajo, katerih otroci študirajo v:

Specialni splošnoizobraževalni internati (šole), razredi za otroke s posebnostmi psihofizičnega razvoja v splošnoizobraževalnih šolah;

Posebne šole za otroke, ki potrebujejo posebne izobraževalne pogoje;

Splošno izobraževalni sanatorijski internati;

Splošna šola tabora Zubrenok;

Od staršev z otroki s posebnimi potrebami psihofizičnega razvoja, ki se izobražujejo v integriranih razredih;

iz družin, v katerih sta eden ali oba starša invalida I-II skupine;

Iz družin vojaškega osebja ali iz družin delavcev in uslužbencev, ki so imeli polni delovni čas v vojaških enotah v okviru sovjetskih čet, ki so umrli (umrli) ali postali invalidi pri opravljanju dolžnosti na ozemlju držav v katere sovražnosti so potekale, pa tudi družine vojaškega osebja, ki je umrlo (umrlo) v miru med opravljanjem službe;

Od družin poveljnikov in pripadnikov organov za notranje zadeve, ki so umrli (umrli ali postali invalidi pri opravljanju dolžnosti na ozemlju držav, kjer so potekale sovražnosti, ter tistih, ki so umrli (umrli) v miru pri opravljanju dolžnosti;

Od sirot in otrok, ki so ostali brez starševske oskrbe, invalidnih otrok, mlajših od 18 let;

Od družin, v katerih povprečni skupni dohodek na družinskega člana na mesec za preteklo leto ne presega 80 % odobrenega življenjskega minimuma;

Za družine s 3 ali več šoloobveznimi otroki se plačilo učbenikov zniža za 50 %.

Za znižanje stroškov in zagotavljanje brezplačnih obrokov za otroke:

V skladu z Odlokom Sveta ministrov Republike Belorusije z dne 25. septembra 1999 št. 1477 "O brezplačnem zagotavljanju hrane za otroke v prvih dveh letih življenja" je pravica do brezplačne hrane za otroke v prvi dve leti življenja ima velike enostarševske družine, družine, kjer sta oba starša študenta, pod pogojem, da skupni dohodek na družinskega člana na mesec ne presega 20 % povprečnega minimalnega potrošniškega proračuna na prebivalca za štiričlansko družino za prejšnjem četrtletju. Višina dohodka se izračuna v skladu s Pravilnikom o postopku za izračun skupnega dohodka na družinskega člana pri dodeljevanju otroških dodatkov, odobrenim z odredbo Ministrstva za socialno zaščito in Ministrstva za finance Republike Belorusije z dne 13. avgusta 1997. št. 76/959.

V skladu z Odlokom Sveta ministrov Republike Belorusije "o spremembah odlokov Sveta ministrov Republike Belorusije z dne 22. februarja 1993 št. 89 in z dne 1. oktobra 1998 št. 1520" z dne 2. februarja 7. 2002 št. 169 so lokalni izvršilni in upravni organi dobili pravico, da dijake iz družin z nizkimi dohodki in druge revne šolarje v celoti ali delno oprostijo plačila prehrane.

Odlok Sveta ministrov Republike Belorusije "O spremembah nekaterih odlokov vlade Republike Belorusije" z dne 15. julija 2002 št. 949 ureja zagotavljanje 2 brezplačnih obrokov na dan določenim kategorijam otrok. : otroci obiskujejo skupine podaljšan dan; učenci v pouku integriranega učenja; obiskovanje pripravljalnega pouka in šolskih internatov.

Večotroške družine, družine, ki vključujejo invalide I-II skupine, prikrajšane družine, pa tudi otroci iz družin z nizkimi dohodki, pri katerih povprečni dohodek na prebivalca na mesec v 9 mesecih pred začetkom šolskega leta ni bil presežejo eksistenčni minimum na začetku študijskega leta, je zagotovljena enkratna brezplačna šolska prehrana. Ta odločitev je sprejeta na podlagi aktov o pregledu življenjskih razmer otrok.

Študentom poklicnih šol z obdobjem študija, daljšim od 10 mesecev, so zagotovljeni brezplačni enkratni obroki, iz družin z nizkimi dohodki pa trije obroki na dan. Leta 2002 je bilo za te namene porabljenih 26.139,2 milijona rubljev.

Za šolarje in študente poklicnih šol na območjih, ki jih je prizadela katastrofa v jedrski elektrarni v Černobilu, je zagotovljena brezplačna prehrana.

V skladu z Odlokom Sveta ministrov Republike Belorusije z dne 1. oktobra 1998 št. 1520 vsi šolarji, ki ne prejemajo brezplačne prehrane, prejmejo popust na obroke, ki ga plačajo v višini 4% osnovnega zneska. za vsakega študenta.

V stanovanju:

V skladu z Odlokom Sveta ministrov Republike Belorusije z dne 24. aprila 2000 št. 571 so družinam z nizkimi dohodki zagotovljene negotovinske stanovanjske subvencije, če je znesek plačila komunalnih storitev v skladu z uveljavljenimi standardi za njihove porabe in za uporabo (vzdrževanje) stanovanj ter odbitkov za kapitalna popravila stanovanj v okviru uveljavljenih normativov za uporabo stanovanjskih prostorov, ob upoštevanju obstoječih ugodnosti, presega 25% povprečnega mesečnega skupnega dohodka družine. Ta ugodnost velja za družine, ki živijo na ozemlju republike v stanovanjskih prostorih, ki pripadajo državnemu in zasebnemu stanovanjskemu fondu, ter v hostlih. Višina dohodka se izračuna v skladu z Uredbo o obračunu skupnega družinskega dohodka pri zagotavljanju nedenarnih stanovanjskih subvencij Ministrstva za delo z dne 20. decembra 1994 št. 05-1-9 / 2353, Ministrstvo za gospodarstvo 20. 12. 1994 št. 25 / 1-1171, Ministrstvo za statistiko in analize z dne 20. 12. 1994 št. 01-22/24, Ministrstvo za finance z dne 20. 12. 1994 št. 03-1/944.

Socialne storitve za družine se izvajajo v obliki:

Nudenje zdravstvenih in socialnih storitev;

Nudenje psiholoških storitev;

Nudenje pedagoških storitev;

Zagotavljanje socialnih in pravnih storitev.

V tekočem letu 2004 je prejemalo mesečne državne prejemke 680.000 otrok, mlajših od 18 let, ali 32,4 % njihovega skupnega števila. Število prejemnikov dodatkov, mlajših od 3 let, je 243,5 tisoč otrok (92 %); Prejetih je bilo 424,8 tisoč otrok (32,4 %), starejših od 3 let. Enako visoki so bili tudi kazalniki v preteklih letih.

Nadaljevalo se je izvajanje predsedniškega programa "Otroci Belorusije". Za njegovo izvedbo v letu 2003 je bilo po podatkih regijskih izvršnih odborov in mestnega izvršnega odbora Minska porabljenih 8865,0 milijona rubljev, kar je 98,1% načrtovanega. Leta 2003 je posledično skupno delo državni organi, javne organizacije, tuje dobrodelne organizacije in civilne iniciative, je Republika Belorusija prejela tujo brezplačno pomoč iz 33 držav v višini 129,3 milijona ameriških dolarjev. Glavni prejemniki skupnega zneska pomoči so: javne organizacije in društva - 36,9 %; zdravstvene ustanove - 23,3 %; izobraževalne ustanove - 18,7 %; verske organizacije - 13,6 %; državni organi - 4,6 %; zavodi socialnega varstva - 1,5 %. V letu 2003 so se v okviru humanitarnega sodelovanja izvajali programi za izboljšanje zdravja otrok v tujini in na ozemlju republike. Zaradi brezplačne tuje finančne pomoči je v 23 tujih državah zdravje izboljšalo 55,6 tisoč otrok (1,6 tisoč otrok manj kot leta 2002).

Državna politika do družin z nizkimi dohodki v Republiki Belorusiji zagotavlja kot svojo najpomembnejšo politično in socialno-ekonomsko nalogo celovito zajamčeno zaščito otroštva, družine, materinstva s strani države in družbe. Ta naloga je opisana v 32. členu ustave Republike Belorusije iz leta 1994 (s spremembami) in je jedro zakona Republike Belorusije »O otrokovih pravicah«, ki temelji na Konvenciji ZN o otrokove pravice. Ta zakon določa pravni status otroka kot samostojnega subjekta in je namenjen zagotavljanju njegovega fizičnega in moralnega zdravja, oblikovanju nacionalne samozavesti na podlagi univerzalnih človeških vrednot svetovne civilizacije. Posebna pozornost in socialna zaščita je zagotovljena otrokom s posebnimi potrebami psihofizičnega razvoja, otrokom, ki so prikrajšani za družinsko okolje ali so se znašli v drugih neugodnih razmerah in ekstremnih situacijah.

Za reševanje sklopa socialnih vprašanj, namenjenih izboljšanju položaja otrok in njihove socialne varnosti, so bili v republiki razviti številni nacionalni programi:

"Glavne usmeritve državne družinske politike";

"Nacionalni akcijski načrt za napredek žensk";

»Koncept državne demografske politike ob upoštevanju trajnostnega razvoja gospodarstva v tranzicijskem obdobju«;

Predsedniški program "Otroci Belorusije" za obdobje 2001-2005;

"Nacionalni akcijski načrt za izboljšanje položaja otrok in varstvo njihovih pravic za obdobje 2004-2010".

Na oblikovanje in izvajanje državne socialne politike do otrok je vplivalo sprejetje nove različice zakona Republike Belorusije »O otrokovih pravicah« oktobra 2000 in izvajanje niza ukrepov za pripravo na posebnem zasedanju Generalne skupščine ZN o položaju otrok. Velik pomen je imel tudi Sklep o varstvu otroštva v državah članicah Commonwealtha neodvisnih držav, ki ga je sprejel Svet predsednikov vlad 30. novembra 2000. 31. oktobra 2000 je bila Republika Belorusija deponirana listina o ratifikaciji Konvencije št. 182 Mednarodne organizacije dela o odpravi najhujših oblik dela otrok.

5 . Državain socialne programe za bojnizek dohodek v družini

državna podpora družini z nizkimi dohodki

Izvajanje celovite nacionalne družinske strategije. Celovita nacionalna strategija ali akcijski program za družino in otroka.

Nacionalni akcijski načrt za izboljšanje položaja otrok in varstvo njihovih pravic za obdobje 2004-2010. (v nadaljnjem besedilu: Nacionalni načrt) je bil odobren z Odlokom Sveta ministrov Republike Belorusije 18. decembra 2003 št. 1661.

Ta dokument je bil razvit na podlagi določb Konvencije o otrokovih pravicah, Sklepnih ugotovitev Odbora ZN za otrokove pravice ter ob upoštevanju norm drugih mednarodnih pravnih dokumentov.

Državni načrt predvideva sklop ukrepov za izboljšanje položaja vseh otrok, ki živijo v Republiki Belorusiji, brez kakršne koli diskriminacije, ne glede na raso, spol, vero itd., kot je določeno v 2. členu Konvencije o Otrokove pravice. Zlasti 12. odstavek Državnega načrta predvideva oblikovanje okolja brez ovir, ki povečuje zmožnost invalidnih otrok za neoviran dostop do kulturnih, skupnostnih, športnih, rekreacijskih, izobraževalnih, upravnih in drugih ustanov.

Na podlagi določb 3. člena konvencije so bili v nacionalni načrt za izboljšanje položaja otrok vključeni naslednji ukrepi:

Izvajanje sklopa ukrepov za krepitev državne podpore družinam, ki vzgajajo otroke, v smislu zagotavljanja dopusta za nego in varstvo otroka, mlajšega od treh let;

Intenziviranje aktivnosti za krepitev institucije družine, krepitev njenega statusa in krepitev vloge družine družinske vrednote v družbi kot osnovo za dobrobit otrok; združevanje v te namene prizadevanj državnih in nedržavnih struktur, javnih združenj in verskih izpovedi;

Optimizacija na ravni upravno-teritorialnih enot mreže socialno-pedagoških zavodov, infrastrukture socialno varstvenih zavodov za zagotavljanje psihološke, pedagoške, pravne, socialne pomoči družinam, ki vzgajajo otroke in otroke v težkih življenjskih razmerah, izboljšanje organizacijskih, kadrovske in materialno-tehnične pogoje njihove dejavnosti;

Izvajanje ukrepov za razvoj in oblikovanje medresorskega sistema interakcije, ki zagotavlja socialno, psihološko, pedagoško in medicinsko-socialno podporo otrokom;

Izboljšanje mehanizma pobiranja preživnine za preživljanje mladoletnih otrok, vključno z upoštevanjem vzpostavitve jamstev za njihovo plačilo v primerih, ko se starši izogibajo plačilu preživnine;

Organizacija nadzora in redne analize dela državnih organov za zagotavljanje otrokovih pravic;

Pomoč pri organizaciji dela javnih sprejemov za otrokove pravice z vključevanjem strokovnjakov s področja otrokovih pravic;

Razvoj organizacijskega in pravnega okvira za ugotavljanje in obračunavanje otrok in družin v družbeno nevarnem položaju ter mehanizma njihovega socialnega pokroviteljstva;

Izdelava predlogov za vzpostavitev minimalnih standardov za skrbništvo in skrbništvo otrok v dejavnosti lokalnih izvršilnih in upravnih organov; priprava in potrditev Navodila o organizaciji skrbništva in skrbništva nad mladoletnimi osebami;

Sistematizacija dejavnosti socialno-varstvenih zavodov, socialno-pedagoških zavodov, zdravstvenih zavodov, inšpekcij za mladoletnike, komisij za pomoč družini in šoli, odborov javnih samouprav, javnih združenj za ugotavljanje družbeno nevarnih in negativnih dejanj zoper otroke ter privedbo odgovornih pred sodišče. zanje provizija; izboljšanje veljavne zakonodaje v smislu vzpostavitve prepovedi vseh oblik telesnega kaznovanja otrok v družini, šoli in drugih ustanovah;

Proučevanje problematike zagotavljanja pravic otrok v rejniških in skrbniških družinah ter posvojenih otrok itd.

Na podlagi določb 4. člena konvencije so bile v nacionalni načrt za izboljšanje položaja otrok vključene naslednje postavke:

Izboljšanje veljavne zakonodaje za zagotovitev najbolj popolne socialne, zdravstvene in ekonomske zaščite otroškega prebivalstva republike, ki je bila prizadeta zaradi nesreče v jedrski elektrarni v Černobilu;

Predviden je sklop ukrepov za zagotavljanje kakovostnega izobraževanja (75.-112. odstavki Državnega načrta);

Predvidena so različna tekmovanja, prazniki, festivali, razstave, konference, športni in fitnes dogodki;

Načrtuje se razširitev sodelovanja med vladnimi organi in mednarodnimi organizacijami (UNICEF, UNESCO, OHCHR, WHO, ILO, Odbor ZN za otrokove pravice) pri varstvu otrokovih pravic in izboljšanju njihovega položaja itd.

Na podlagi določb 6. člena konvencije so bili v nacionalni načrt za izboljšanje položaja otrok vključeni naslednji ukrepi:

Izvajanje celovitih ukrepov za ustvarjanje zdravih in varnih življenjskih pogojev za otroke, zagotavljanje varne hrane in pitne vode, zlasti na podeželju;

Predviden je sklop ukrepov za krepitev zdravja otrok in spodbujanje zdravega življenjskega sloga (46.–74. odstavki Državnega načrta);

Predviden je sklop ukrepov za zaščito otrok pred nasiljem, trgovino z ljudmi, vsemi vrstami izkoriščanja in oboroženimi spopadi (93.–112. člen Državnega načrta) itd.

Na podlagi določb 12. člena konvencije so bili v nacionalni načrt za izboljšanje položaja otrok vključeni naslednji ukrepi:

Še naprej usklajevati nacionalno zakonodajo z minimalnimi pravili za upravljanje mladoletniškega pravosodja (pekinška pravila) in vodilnimi načeli ZN za preprečevanje mladoletniškega prestopništva (smernice iz Rijada);

Razvoj in izvajanje dodatnih ukrepov za zagotavljanje pravice otrok, da svobodno izražajo svoja stališča in so zaslišani v postopku obravnave vprašanj v zadevah, ki se nanašajo na njihove zakonite interese in pravice;

Spodbujanje razvoja otroških javnih iniciativ, oblik njihovega sodelovanja v razpravi in ​​odločanju na različnih ravneh, ki vplivajo na interese otrok in otroštva, ter uresničevanje njihove pravice do slišanosti ipd.

Podobni dokumenti

Programi socialne varnosti in zavarovanja ZDA, sistem financiranja zdravstvenega varstva, prostovoljstvo in dobrodelnost. Ekonomske in socialne značilnosti ameriške družine, stanje institucije družine in njenega socialne težave.

seminarska naloga, dodana 25.11.2010


Razlika med revščino in revščino, njeni vzroki in odnos do marginalizacije prebivalstva. Pristopi k opredelitvi in ​​merjenju revščine, njen obseg in globina. Upoštevanje kategorij "življenjskega minimuma" in "raven revščine", opredelitev meja revščine.

seminarska naloga, dodana 11.10.2010


Vrste in kategorije družin. Socialno-ekonomski problemi mlade družine. Regulativni okvir in programi države socialna podpora družine z otroki. Regionalni socialni programi za socialno podporo mladi družini.

diplomsko delo, dodano 27.10.2011


Mlada družina kot posebna družbena kategorija. Glavni trendi pri oblikovanju mlade družine v Rusiji. Socialno-ekonomski problemi mlade družine. Regionalni socialni programi za socialno podporo mladi družini.

diplomsko delo, dodano 15.10.2009


Razvrstitev sodobnih tipov družin. Družbene funkcije in znaki moderna družina. Razvoj družine in zakonske zveze. Analiza pojma in pomena zakonske združljivosti. Družbene podobe moških in žensk ter njihov vpliv na kakovost zakonskih odnosov.

povzetek, dodan 06.05.2015


Poroka in družina kot najpomembnejši družbeni instituciji in njuni funkciji. Socialni, psihološki in ekonomski motivi zakonskih in družinskih odnosov. Možnosti za razvoj družine in zakonske zveze. Ekonomski in socialni vzroki kriznega položaja sodobnih družin.

seminarska naloga, dodana 31.10.2011


Funkcije socialne politike Združenih držav Amerike. Razvoj sistema državne socialne pomoči. Glavni deli proračunskih sredstev. Državni socialni programi v ZDA. Sistem za določanje praga revščine ali eksistenčne ravni.

seminarska naloga, dodana 30. 10. 2013


Poroka in družina kot družbeni instituciji in njuni funkciji. Socialni, psihološki in ekonomski motivi zakonskih in družinskih odnosov. Možnosti za razvoj družine in zakonske zveze. Skupinska kakovost družinskega življenja. Stil izvajanja vlog znotraj družine.

seminarska naloga, dodana 03.06.2009


Socialni problemi družine in družine zakonska razmerja. Težave družine z otroki, ki so nagnjeni k uživanju drog. Družinski razlogi za navajanje otrok na droge. Analiza družinskih vzrokov odvisnosti od drog.

povzetek, dodan 15.01.2003


Skupinska kakovost družinskega življenja. Poroka in družina kot družbeni instituciji in njuni funkciji. vsebina zakonske zveze. Socialni, psihološki in ekonomski motivi zakonskih in družinskih odnosov. Funkcije družine in zakona. Možnosti razvoja.

UVOD 2

KONCEPT REVŠČINE 4

BISTVO REVŠČINE 8

MERENJE REVŠČINE 12

VZROKI ZA REVŠČINO 14

POSLEDICE REVŠČINE 17

TEHNIKE ZMANJŠEVANJA REVŠČINE 19

ZAKLJUČEK 20

LITERATURA 23

UVOD

Trenutno je globalna družbena nevarnost grožnja obubožanja prebivalstva. Brezposelnost, gospodarska in socialna nestabilnost, neizpolnjena upanja, propad načrtov intenzivirajo proces marginalizacije prebivalstva. Stanje revščine ne omogoča družbi, da bi uresničila svoj potencial in se posledično razvijala. Zato je povezana z nazadovanjem v družbenem razvoju.

Revščina je bila vedno nujna težava, toda v sodobni Rusiji je to vprašanje še posebej pereče. Trenutno je pomemben del prebivalstva pod pragom revščine oziroma blizu meje »socialnega dna«. To je še posebej opazno v ozadju močne stratifikacije, ko je razlika v dohodkih revnih in bogatih desetkrat, sto in tisočkrat. In ta proces je dinamičen, revni postajajo revnejši, bogati pa bogatejši.

Družbeni problem je objektivno protislovje, ki vodi v kršitev razmerij družbenega delovanja in razvoja in na tej podlagi v neravnovesje interesov različnih družbenih skupin, v uničenje prevladujočih družbenih vrednot, zaradi česar bistvene lastnosti družbe se spreminjajo in obstaja "grožnja" za njeno običajno, ustaljeno (in v tem smislu normalno življenjsko dejavnost.

Problem revščine nastane kot posledica kršitve deležev družbene reprodukcije: deležev dejavnosti (razmerje med družbeno heterogenimi vrstami dela, razmerje med zaposlenimi in brezposelnimi v družbeni proizvodnji); deleži države (diferenciacija prebivalstva glede na stopnjo preskrbljenosti z materialnimi, duhovnimi in socialnimi koristmi, razmerje med elementi blaginje in fazami njegove reprodukcije); razmerja odnosov: človek - družba - narava, človek - družbena skupina - razred - družba. Temeljijo na ključnem razmerju med produktivno in potrošniško močjo družbe, katerega izraz je razmerje med delovnim in prostim časom.

Problem revščine je povezan z družbenimi oblikami odtujenosti človeka od človeka (od družbe), od predpogojev in rezultatov dela, od dela samega, z znatno omejevanjem porabe osnovnih življenjskih dobrin, z oblikovanjem takšne razmere, v katerih se subkultura revnih spremeni v dejavnik destabilizacije življenja družbe.

Pomen tega vprašanja je v tem, da je družbena polarizacija, razslojevanje naše družbe na revne in bogate glavna njena značilnost sedanjega in našega časa.

KONCEPT REVŠČINE

REVŠČINA - skrajna pomanjkljivost premoženjske vrednosti, blaga, denarja, ki je na voljo človeku, družini, regiji, državi za normalno življenje in dejavnost. Prag, prag revščine, se imenuje normativno določena raven denarnega dohodka osebe, družine za določeno obdobje, ki zagotavlja fizično življenjsko plačo.

Revščina je nezmožnost vzdrževanja določenega sprejemljivega življenjskega standarda.

Revščina je stanje, v katerem osnovne potrebe človeka presegajo njegove sposobnosti, da jih zadovolji.

Revščina velja za enega najbolj perečih družbenih problemov sodobne družbe.

Kot stanje lakote je revščina obstajala že od nekdaj, vendar je veljala za precej običajno, značilno za veliko večino prebivalstva. V azijskih, starodavnih in fevdalnih družbah je bila delitev na bogate in revne malo odvisna od človekovih osebnih sposobnosti: raven potreb in zmožnosti njihovega zadovoljevanja sta bili odvisni od razrednega in pravnega statusa posameznika. Različne družbene skupine so imele različne življenjske sloge, zato je bila nezmožnost, da bi nižji sloji sledili prestižnemu življenjskemu slogu višjih slojev, dojemali kot običajno normo življenja.

Pod revščino v širšem pomenu besede razumemo stanje, v katerem obstaja neskladje med doseženo povprečno stopnjo zadovoljevanja potreb in možnostmi njihovega zadovoljevanja v določenih družbenih skupinah, slojih prebivalstva. To vodi v nizko materialno varnost določenih skupin ljudi, v spremembo njihovega vrednostnega sistema, v oblikovanje posebnega družbenega sveta in lastne kulture (subkulture revščine), življenjskega sloga, ki je v neskladju s splošno sprejetim. se je vzpostavilo v družbi, kar ogroža normalno delovanje slednje.

Nesoglasja glede definicije revščine ne vplivajo le na njeno bistvo, temveč tudi na vzroke, posledice in načine reševanja tega problema. P. Townsend je v svojem poročilu o revščini v Veliki Britaniji, ki je potekalo v 60. in 70. letih prejšnjega stoletja, dal naslednjo definicijo revščine: enake dejavnosti kot večina prebivalstva, imeti stanovanjske pogoje in se prepustiti užitkom življenja, ki so dostopni večina ljudi. Z drugimi besedami, če ne morejo živeti v družbi, ki ji pripadajo, kot živi večina prebivalstva.«

Izpostavimo lahko tudi definicijo, ki jo je leta 1963 dal slavni ekonomist G. Myrdal. Podrazred je opredelil kot "prikrajšani razred, ki ga sestavljajo brezposelni, invalidi in delavci s skrajšanim delovnim časom, ki so bolj ali manj brezupno ločeni od družbe kot celote, ne sodelujejo v njegovem življenju in ne delijo njegovih stremljenj in uspehov." . V nastajajoči podrazred lahko vključimo ne le najbolj prikrajšane dele družbe, ampak tudi vse državljane pod pragom revščine, pa tudi tiste, ki danes prejemajo dohodek, ki ne presega polovice dohodka povprečnega industrijskega delavca, ki dela polni delovni čas. .

Tako je k definiciji revščine mogoče pristopiti z različnih stališč in zornih kotov.

Opredelitev revščine kot stanja, v katerem človekove bistvene potrebe presegajo njegovo zmožnost, da jih zadovolji, je splošne narave, saj ne določa, kaj so bistvene potrebe. Kaj so potrebe, kakšen je njihov pomen za človekovo življenje?

Potreba je potreba, potreba po nečem, kar je treba zadovoljiti. To je določena oblika komunikacije med živimi organizmi in zunanjim svetom, ki je potrebna za obstoj in razvoj posameznika, človekove osebnosti, družbene skupine, družbe kot celote. Glede na naloge preučevanja potreb v sodobni znanosti se uporabljajo različne klasifikacije. Obstoječi standardi odražajo sodobne znanstvene ideje o človekovih potrebah po blagu in storitvah – osebnih potrebah. Osebne potrebe odražajo objektivno potrebo po določenem naboru in količini materialnih dobrin in storitev ter družbenih razmerah, ki zagotavljajo celovito dejavnost določene osebe.

Osebne potrebe delimo na fiziološke (fizične), socialne in intelektualne (duhovne).

Fiziološke potrebe so odločilne - prvega reda, saj izražajo potrebe človeka kot biološkega bitja. To so potrebe ljudi po vsem, kar je potrebno za njihov obstoj, razvoj in razmnoževanje. Vključujejo potrebe po hrani, oblačilih, obutvi, stanovanju, počitku, spanju, telesni aktivnosti.

Socialne potrebe. Povezani so z dejstvom, da človek pripada družbi, zaseda v njej določeno mesto. Socialne potrebe vključujejo delovna dejavnost, ustvarjanje, ustvarjalnost, v družbeni dejavnosti, komunikaciji z drugimi ljudmi, torej v vsem, kar je produkt družbenega življenja.

Intelektualne potrebe se nanašajo na izobraževanje, izpopolnjevanje, ustvarjalno dejavnost, ki jo ustvarja notranje stanje osebe.

Družbene lastnosti človeka povzročajo tudi duhovne potrebe. Če imajo fizične (materialne) potrebe razumne meje, potem zadovoljevanje duhovnih potreb človeka odpira prostor za osebni razvoj, človeka dvigne, naredi njegovo življenje zanimivo in smiselno. Tu se kaže potreba po znanju, ustvarjalni dejavnosti in ustvarjanju lepote.

Intelektualne in družbene potrebe niso bistvene potrebe in so zadovoljene, ko pride do določene stopnje zadovoljevanja primarnih potreb. Nimajo neposredne ocene, čeprav so v veliki meri odvisni od stanja kulture v družbi, splošne ravni in kakovosti življenja prebivalstva.

Nezadovoljevanje potreb lahko privede bodisi do spremembe v običajnem življenju osebe bodisi do njegove smrti.

Glede na to, katere potrebe je človek sposoben zadovoljiti, ločimo dve vrsti revščine, pri čemer izhajamo iz dveh osnovnih konceptov: absolutne in relativne.

BISTVO REVŠČINE

V svetovni znanosti in praksi obstajajo trije glavni pristopi k opredelitvi revščine: absolutna revščina (revni v prihodkih in izdatkih), relativna revščina (prikrajšanost, prikrajšanost) in subjektivna revščina (na podlagi samoocene anketirancev).

Absolutna revščina je povezana s potrebo po vitalnih virih, ki človeku zagotavljajo biološko preživetje.

Govorimo o zadovoljevanju najosnovnejših potreb – hrane, zavetja, oblačil. Merila za to vrsto revščine niso veliko odvisna od časa in kraja bivanja osebe. Specifični nabor izdelkov, ki se zaužijejo na zori razvoja človeške družbe in sodobnega človeka, se bistveno razlikuje, vendar lahko vedno nedvoumno presodite, ali človek strada ali siti. Tako so merila za absolutno revščino povezana z biološkimi značilnostmi.

Relativna revščina je določena s primerjavo z življenjskim standardom, ki se v določeni družbi šteje za »normalnega«.

Ta koncept je bolj subjektiven, saj zahteva, da nekdo oceni stopnjo revščine, in kdo bi moral oceniti, je sporno. Relativna definicija revščine temelji na primerjavi življenjskega standarda revnih in življenjskega standarda nerevnih segmentov prebivalstva. Praviloma se uporablja povprečni življenjski standard.

Subjektivna revščina - temelji na oceni lastnega položaja s strani ljudi samih; tisti, ki menijo, da nimajo dovolj za življenje, ki si sami določajo stopnjo revščine.

Povprečni življenjski standard v razvitih državah Zahoda je očitno višji kot v državah v razvoju. Zato se tisto, kar bi v državah razvitega Zahoda štelo za revščino, za zaostale države smatra za razkošje. Tako na primer tisti ljudje, ki nimajo težav s hrano, vendar si ne morejo privoščiti zadovoljevanja višjih potreb (izobraževanje, kulturna rekreacija itd.), sodijo v kategorijo relativno revnih na Zahodu. Tako merila za relativno revščino temeljijo na družbenih značilnostih in se v različnih obdobjih in v različnih državah zelo razlikujejo.

V današnji Rusiji se jasno razlikujejo tri stopnje absolutne revščine:

1. revščina, najgloblja akutna revščina; V položaju absolutne revščine so najgloblja revščina ljudje, ki nimajo fizioloških minimalnih sredstev za preživljanje. To so tisti, ki so na robu trajne podhranjenosti, če že ne stradanja, ali čez to mejo. V današnjih ruskih razmerah se stroški najpreprostejšega nabora živil, vključenih v uradno življenjsko raven, lahko štejejo za pogojni kazalnik takšne omejitve.

2. potreba, povprečna revščina; zajema tiste skupine prebivalstva, ki imajo dovolj sredstev za najpreprostejše fiziološke potrebe, ne morejo pa zadovoljiti niti najosnovnejših socialnih potreb. V teh skupinah običajno ni redne podhranjenosti, ne obnavljajo pa se oblačil in obutve, ni sredstev za zdravljenje, rekreacijo itd. Ministrstvo za delo in je pravzaprav pokazatelj socialnega minimuma za nas (v nasprotju s stroški enega paketa hrane, ki označuje približne meje čisto fiziološkega minimuma). Tako so v stiski ljudje, katerih dohodki so nižji od uradne življenjske ravni, vendar več kot polovica ali dve tretjini.

3. negotovost, ali premalo zagotovljena, zmerna revščina. Seveda so kvantitativne, izražene v denarju, meje precej poljubne. Zadovoljene so osnovne potrebe, tako fiziološke kot socialne, kompleksnejše in višje potrebe pa ostajajo nezadovoljene. V takih razmerah se ljudje bolj ali manj zadovoljno prehranjujejo (čeprav njihova prehrana nikakor ni uravnotežena in njihova hrana ne more veljati za zdravo), se nekako obnavljajo, zdravijo in počivajo. Vendar se vse to izvaja na ravni in v oblikah, ki ne dosegajo standardov, ki se v okviru te kulture štejejo za normalne in vredne. Z drugimi besedami, tukaj je zagotovljena življenjska plača, blaginje pa ni.

Končno obstaja delitev na »trajnostno« revščino (»podedovana revščina«) in »lebdečo« revščino (nekateri revni posamezniki najdejo priložnost, da dosežejo višji življenjski standard, hkrati pa ljudje s povprečnimi dohodki bankrotirajo in postanejo slabo).

Prva je povezana z dejstvom, da nizka stopnja socialne varnosti praviloma vodi v slabo zdravje, dekvalifikacijo, deprofesionalizacijo in na koncu tudi v degradacijo. Revni starši reproducirajo potencialno revne otroke, kar je odvisno od njihovega zdravja, izobrazbe, kvalifikacij. Družbene študije stabilnosti revščine so pokazale, da ljudje, ki so "rojeni trajno revni", ostanejo takšni vse življenje.

Druga oblika, ki je veliko manj pogosta, je posledica dejstva, da se revni včasih neverjetno trudijo in »skočijo« iz svojega družbenega, pravzaprav začaranega kroga, se prilagajajo novim razmeram, branijo svojo pravico do boljšega življenja. Seveda pa pomembno vlogo pri takšnem »skoku« igrajo ne le subjektivni, osebni dejavniki, temveč tudi objektivni pogoji, ki jih ustvarjata država in družba.

Ne glede na pomen prepoznavanja absolutnih in relativnih vrst revščine niso dovolj, da bi predstavili izvirnost njene strukture v sodobni Rusiji. V zvezi s praktičnimi potrebami socialne politike je odločilnega pomena druga razlika: revščina »šibkih« in revščina »močnih«.

Revščina "šibkih"- to je revščina invalidov, invalidov, bolnih, fizično in psihično nestabilnih, pa tudi delavcev, ki so prisiljeni nositi nerazumno veliko breme (hranilci velikih družin itd.). Lahko jo imenujemo socialna revščina, neposredno zaradi socialno-demografskih lastnosti določenih kategorij prebivalstva. Nekatere manifestacije revščine med »šibkimi« so v sodobnih družbah skoraj neizogibne. Socialna revščina, vsaj njena relativna oblika, je stalnica družbenega življenja.

V nasprotju z revščino »šibkih« revščina "močnih" nastane v nujnih razmerah, ko se polnopravni delavci, ki so običajno sposobni prejemati dohodek, ki zagotavlja »normalen« življenjski standard, znajdejo v situaciji, v kateri s svojim delom ne morejo zagotoviti ravni blaginje, ki je sprejeta v danem trenutku. času in v dani družbi. S tega vidika lahko revščino »močnih« označimo kot proizvodno-delovno ali ekonomsko revščino in s tem poudarimo njeno neposredno pogojenost zaradi kriznih razmer v gospodarstvu, ko delavec ne prejema zaslužka običajnega obsega.

MERENJE REVŠČINE

Obstaja več metod za merjenje revščine.

Koncept življenjske plače.

Prva, ki sta količinsko opredelila raven revščine, sta bila angleška znanstvenika Charles Booth in Seab Rowntree, ki sta v 1890-ih uvedla koncept "praga revščine (ali meje)". Meja revščine je minimalni dohodek, potreben za nakup samo osnovne hrane, oblačil in zavetja. Z razvojem družbe se je nabor predmetov in storitev, nujnih za življenje, širil, a bistvo metode je ostalo enako - razvrščanje posameznika ali družine med revne je odvisno od tega, kaj ima. S to metodo je mogoče izmeriti absolutno revščino.

Koncept relativne revščine (prikrajšanosti).

Eden njegovih prvih avtorjev je bil ameriški znanstvenik Peter Townsend. Če je prvi koncept temeljil na konceptu dohodka, potem je koncept relativne revščine v ospredje postavil koncept blaginje. Upoštevalo je zadovoljevanje ne le fizičnih, temveč tudi družbenih potreb. Navsezadnje so ljudje pogosto zagotovljeni z vitalnimi predmeti in storitvami, vendar ne morejo voditi načina življenja, ki je sprejet v njihovi družbi. Po drugi strani pa dohodek ni odločilni dejavnik v tistih državah, kjer država vodi politiko, ki je usmerjena v izboljšanje blaginje revnih ne le z denarnimi subvencijami in ugodnostmi, temveč tudi z najrazličnejšimi stvarnimi ugodnostmi (brezplačna potovanja na javni prevoz, cenovno ugodna stanovanja, brezplačno izobraževanje itd.). Poudarek na kakovosti in razmerah življenja omogoča ugotavljanje razkore med družbenim položajem posameznika (ali družine) in njegovim življenjskim standardom.

Koncept nakopičenega pomanjkanja.

Ta koncept je leta 1979 prvič predlagal norveški sociolog E. Hansen. Bistvena pomanjkljivost metode koncepta relativne revščine je arbitrarnost izbranih meril. Odsotnost kakršnega koli merila morda ni toliko pokazatelj revščine, kolikor zavestna izbira posameznika (na primer pri vegetarijancu odsotnost mesa v prehrani ni posledica nezmožnosti nakupa). Značilnost novega pristopa ni bilo samo preučevanje blaginje posameznika (ali družine), temveč tudi izračun števila težav, s katerimi se sooča (materialni dohodki, zaposlitev, socialni odnosi, izobraževanje itd.). ).

Koncept revščine kot samoocene.

Vsi opisani pristopi temeljijo na dejstvu, da raziskovalec izbira kriterije revščine, medtem ko so ljudje, ki jih preučujemo, pasivni objekt. V zadnjih desetletjih se vse pogosteje uporablja metoda ugotavljanja revščine na podlagi samoocenjevanja anketirancev – ne glede na to, ali se imajo za revne ali ne. Prednost tega pristopa je, da omogoča boljšo oceno revščine kot družbenega problema, ki zahteva posebno ukrepanje. Njegova pomanjkljivost pa je subjektivnost podatkov zaradi dejstva, da je veliko anketirancev morda sram priznati, da so revni.

Stopnja revščine, merjena glede na merila vsakega od teh konceptov, se bo izrazito razlikovala. Na primer, stopnja revščine, izračunana iz koncepta akumulirane revščine, bo nižja od tiste iz koncepta relativne prikrajšanosti, vendar bosta oba dajala višji odstotek revščine kot v primeru merjenja življenjskega minimuma.

VZROKI ZA REVŠČINO

Seveda je revščina dvoumen pojav in poleg njene ocene je pomembno razumeti vzroke, ki jo povzročajo.

Revščina je posledica več dejavnikov:

Demografska - starost, sestava in velikost družine, spol - enostarševske družine, družine z visoko odvisnostjo, mladina in starejša generacija s šibkim položajem na trgu dela

Ekonomska - brezposelnost, splošna raven proizvodnje in produktivnosti, struktura trga dela, neenakost delovno sposobnega prebivalstva na trgu dela, raven dohodka in potrošnje.

socialna - invalidnost, starost, marginalizacija, zanemarjanje otrok

politični - pretrganje obstoječih medregionalnih vezi, vojaški konflikti, prisilne migracije

Obstajata dva pristopa k razlagi vzrokov za nastanek in razmnoževanje revščine kot družbenega pojava.

kulturne razlage.

Eden ključnih konceptov tega pristopa je kultura revščine. Zagovorniki tega pristopa trdijo, da je za okolje revnih značilna posebna kultura, ki temelji na ponižnosti, nezmožnosti graditi svojo prihodnost in fatalizmu. V procesu primarne socializacije se te vrednote prenašajo iz ene generacije v drugo, kar vodi v "podedovanje" revščine.

Privrženci kulturne razlage fenomena revščine se zavzemajo za razvoj v ljudeh lastnosti, kot so vztrajnost, varčnost in ambicioznost. Po njihovem mnenju je ena od možnosti za reševanje problema revščine odprava državne pomoči ali njena bistvena sprememba (na primer prehod z brezplačnih dajatev na takšne dajatve, ki bi jih človek moral izplačati pri javnih delih).

Strukturne razlage.

Teorije tega trenda povezujejo obstoj revščine s strukturnimi značilnostmi družbe, ki temeljijo na družbeni stratifikaciji, ekonomski neenakosti itd.

Zagovorniki koncepta revščine kot posledice posebnega položaja trdijo, da obstajajo obdobja v življenju posameznikov in družbe kot celote, ko je verjetnost revščine zelo visoka. To se na primer zgodi, ko v družbi pride do splošnega gospodarskega upada. Poleg tega posamezni posamezniki niso odgovorni za nastanek takšne situacije. Hkrati je revščina posledica neenakosti ljudi v družbi in neenake porazdelitve materialnega bogastva med posamezniki. Da bi preprečili takšno situacijo, je treba vzpostaviti sistem socialnega zavarovanja.

V okviru drugega koncepta se revščina obravnava kot posledica razvoja mednarodnega gospodarstva in sprememb v strukturi svetovnega trga dela. Mednarodne korporacije iščejo države in regije s poceni delovno silo, kar vodi v dejstvo, da številne države v prizadevanjih za privabljanje teh naložb umetno zadržujejo rast plač, kar vodi v splošno siromašenje prebivalstva.

Ne glede na to, kaj so primarni vzroki revščine, se, ko se pojavi, se začne razmnoževati. Večji kot je odstotek prebivalstva države pod ali blizu praga revščine, večja je verjetnost, da bo država padla v "začarani krog revščine". Konec koncev, če je pomemben del prebivalstva reven, ne more pridobivati ​​blaga, posledično ni dovolj proizvodnih investicij, kar vodi v nezmožnost razvoja gospodarstva in dviga plač delavcev. Hkrati se država, v kateri precejšen del prebivalstva živi v revščini, težje prebije iz revščine.

Če lahko govorimo o izkoreninjenju absolutne revščine v številnih razvitih državah, bo relativna revščina v bližnji prihodnosti stalni problem v vsaki državi.

POSLEDICE REVŠČINE

Ena skupina znanstvenikov je revščino obravnavala kot dejavnik v boju za obstoj, ki spodbuja razvoj družbe in posameznikov. Ta smer se je imenovala socialnodarvinistična, v sodobnem svetu to stališče zagovarjajo liberalci. Druga skupina znanstvenikov vidi revščino kot družbeno zlo in poziva k njeni odpravi z bolj enakomerno porazdelitvijo vseh koristi med ljudmi. Ta pristop se imenuje socialni egalitarni (ali egalitarni), ki se ga držijo privrženci socialistične ideologije.

Vsi se zavedajo, da ima revščina številne negativne posledice.

Revščina je dejavnik družbene napetosti. V boju proti temu, kar vidijo kot nepravično porazdelitev dohodka, revni delajo zločine in sodelujejo v nasilnih političnih bojih. Zgodovina kaže, da so bili med revolucijami in drugimi političnimi pretresi revni tisti, ki so bili »gorivo« materiala za družbene pretrese in so skušali »ograbiti plen«.

Tudi če revni ne izvajajo nasilja nad drugimi ljudmi, družba, v kateri živijo, še vedno trpi izgube. Revni človek ne more v celoti sodelovati v življenju družbe, njegov ustvarjalni potencial se ne razkrije in je zaman zaman. Še posebej tragična je »podedovana« revščina, ko imajo otroci revnih z enakimi sposobnostmi veliko manj možnosti za samoizpolnitev kot njihovi vrstniki, rojeni v družinah z normalnimi dohodki.

Ob priznavanju, da je revščina v marsičem slaba za družbo, liberalci hkrati poudarjajo njene pozitivne učinke.

Po njihovem mnenju bi se, če ne bi bilo revščine, spodbuda za povečanje produktivnosti dela zmanjšala. Revščina tako sili ljudi, da aktivno sodelujejo v tekmovanju za dobre stvari življenja.

Tako socialisti kot liberalci se strinjajo glede pretežno negativnih učinkov absolutne revščine, ne strinjajo pa se glede relativne revščine.

Socialna politika, usmerjena v boj proti revščini. Obstajata dva nasprotna pristopa k problemu boja proti revščini.

Prvi pristop je pogostejši in vključuje prepoznavanje potrebe po zagotavljanju pomoči in koristi revnim. Denarni transferji, najlažji način za pomoč revnim, sami po sebi ne rešijo problema. Druge metode, ki jih izvajajo države različnih držav, so programi za izboljšanje izobraževanja ali preusposabljanja. A razmer pogosto ne spremenijo, saj tudi po pridobitvi novega poklica človek pogosto ne najde službe ali pa se ne more prisiliti k učinkovitemu delu.

Ne glede na različne interpretacije tega koncepta je revščina prizadela vse segmente prebivalstva in je v Ruski federaciji v najširšem obsegu.

Navodila za boj proti revščini:

ustvarjanje pogojev za samooskrbo normalne ravni blaginje za vse družine z delovno sposobnimi odraslimi;

Oblikovanje sistema učinkovite podpore ranljivim skupinam prebivalstva (starejši, invalidi, družine z visoko odvisnostjo, družine v ekstremnih razmerah) in zagotavljanje nediskriminatornega dostopa do brezplačnih ali subvencioniranih virov;

povečati vlogo sindikatov in države pri zagotavljanju delavskih pravic delavcev, zlasti invalidov, žensk in staršev z majhnimi otroki, delavcev iz enostarševskih družin in mladih;

Na področju plač naj bi bil glavni dejavnik zmanjševanja revščine rast minimalne plače, zmanjšanje števila nizko plačanih delavcev;

Povečanje zaposlenosti prebivalstva;

treba je izboljšati sistem ciljne socialne pomoči socialno ranljivim skupinam prebivalstva: invalidom, upokojencem, staršem samohranilcem, beguncem ipd.

ZAKLJUČEK

Revščina pomembnega dela prebivalstva že vrsto let ostaja ena glavnih družbenih groženj za uspešen razvoj družbe. Gospodarske reforme, ki potekajo pri nas v zadnjih letih, so resno spremenile družbeno strukturo družbe. Prišlo je do hitrega družbenega razslojevanja, nastajale so plasti zelo bogatih in izjemno revnih državljanov. Velika večina ljudi je izgubila socialno zaščito države in se soočila s potrebo po prilagajanju življenju v razmerah tržne nestabilnosti. V teh razmerah je bil pojav velikega števila revnih ljudi neizogiben.

Nezadovoljevanje minimalnih potreb osebe (družine) se šteje za revščino. Nezadovoljevanje potreb lahko privede bodisi do spremembe v običajnem življenju osebe bodisi do njegove smrti.

Metoda merjenja revščine, ki je uradno sprejeta v Rusiji, temelji na konceptu absolutne revščine, ko se določijo minimalne potrebe (potrebe) ter obseg blaga in storitev, ki zadovoljujejo te potrebe (sestava tako imenovane minimalne potrošniške košarice). .

Oktobra 1997 je bil sprejet Zvezni zakon o življenjskih merah v Ruska federacija". Po tem zakonu je bil potrjen nov koncept razvoja življenjske plače z uporabo normativne metode za izračun minimalne potrošniške košarice.

V njem je zapisano izjemno pomembno načelo razmerja med višino minimalne plače (in posledično starostnih pokojnin, štipendij, dodatkov in drugih socialnih prejemkov) in življenjskega minimuma. Slednje je osnova, na kateri se ne določa le minimalna plača, ampak tudi vsa socialna plačila (1. člen, 5. člen). Posvojitev v letih 1999 - 2000 na vladni ravni so bili sprejeti številni predpisi, med katerimi - "Metodologija za izračun življenjskega minimuma v celotni Ruski federaciji", odobrena z odlokom Ministrstva za delo Rusije in Državnega odbora za statistiko Rusije aprila 2000. , pomeni praktično izvajanje zveznega zakona "O življenjskem minimumu v Ruski federaciji".

Poseben problem sodobne Rusije je hitra feminizacija revščine, ki vodi v dejstvo, da mladoletni otroci živijo v revščini. Ozračje življenja v revščini lahko pusti pečat v prihodnjem življenju otrok, prispeva k nadaljnjemu prenosu. Ena od novih rizičnih skupin so družine, ki vključujejo brezposelne. Brezposelnost v Rusiji je bistveno nov pojav v družbenem in gospodarskem življenju družbe, ki se je pojavil v zgodnjih devetdesetih letih prejšnjega stoletja. in ta dejavnik močno vpliva na spremembo profila revščine. Brezposelnost predstavljajo različne kategorije prebivalstva. Najbolj ranljivi so mladi, ženske, ljudje v starosti za upokojitev, nizkokvalificirani delavci. Poleg revščine in revščine (včasih imenovani globoka revščina) ločimo prikrajšanost. Običajno so to otroci, invalidi, brezposelni, upokojenci, pripadniki druge rase ali naroda in kronično revni. Danes grožnja obubožanja visi nad precej premožnimi socialno-profesionalnimi sloji prebivalstva. Družbeno dno, ki vključuje berače, brezdomce, brezdomne otroke, ulične prostitutke, je pripravljeno vsrkati in že absorbira kmete, nizkokvalificirane delavce, inženirske in tehnične delavce, učitelje, ustvarjalno inteligenco in znanstvenike. Proces množične pauperizacije je malo odvisen od volje ljudi. V družbi obstaja učinkovit mehanizem, ki človeka posrka do dna. Glavni elementi tega mehanizma so gospodarske reforme, kriminalni svet in država, ki ne more zaščititi svojih državljanov. Zato lahko domnevamo, da revščina ni le minimalni dohodek, temveč poseben način življenja, norme vedenja, ki se prenašajo iz roda v rod, stereotipi dojemanja in psihologija.

Model revščine, ki se je razvil v državi, je predvsem posledica nizke ravni dohodkov iz zaposlitve in posledično z njihovo obdavčitvijo nizke ravni socialnih transferjev. V zvezi s tem je mogoče fenomen ruske revščine opredeliti predvsem v okviru kategorij "tržne revščine" - revščine, povezane z mestom (ekonomsko aktivnega) prebivalstva na trgu dela.

Absolutno revščino je v družbi mogoče odpraviti, relativna revščina pa bo vedno ostala. Konec koncev je neenakost stalni spremljevalec kompleksnih družb. Tako relativna revščina še vedno obstaja, čeprav se je življenjski standard vseh sektorjev družbe dvignil.

BIBLIOGRAFIJA

Zvezni zakon o državni socialni pomoči

Zvezni zakon "O življenjskem minimumu v Ruski federaciji"

Osipova G.V. Sociološki enciklopedični slovar 1998

Sidorova V.A. Vpliv ciljne socialne pomoči na spremembe v ravni, globini in resnosti revščine. 2004

Raizberg B. A., Lozovsky L. Sh., Starodubtseva E. B. Sodobni ekonomski slovar. 5. izd., popravljeno. in dodatno - M.: INFRA-M, 2007. - 495 str. - (B-ka slovarji "INFRA-M").

Socis. - 2003 - št. 6.

Slovar spolnih izrazov (internetna različica, ki jo je uredil V.I. Kalabikhina)

Bogolyubov L.N. Uvod v družboslovje M. 2006

Revščina: pogled znanstvenikov na problem. M., 1994

Voronkov V.M., Fomin E.A. Tipološki kriteriji revščine. – Sociološki časopis. 1995, št. 2

Sychova V.S. Opredelitev in merjenje revščine: ozadje. - sociološke raziskave. 1996, № 3

Yaroshenko S. Teoretični modeli revščine. - Meja. 1996, št. 8–9

Tikhonova N.E. Fenomen urbane revščine v sodobni Rusiji. M., Poletni vrt, 2003

Davidova N.M., Sedova N.N. Materialne in premoženjske značilnosti ter kakovost življenja bogatih in revnih // Sotsis.-2004. - št. 3.

- ena ... kako socialno problem (1)Povzetek >> Ekonomija

POROČILO na temo: Brezposelnost kot socialno problem Delo je zaključil: študent skupine ... zaposlitvena stabilnost. Skrita brezposelnost se širi revščine, psihično in moralno trpljenje. ... na podlagi zakona o dajatvah za revščine. Druga skupina - neposredno ali ...

Najbolj tipični dejavniki, ki določajo tveganja, da bi bili v eni ali drugi skupini revnih, so:

1. Ekonomski (nizka produktivnost dela, nizke plače in visoka diferenciacija plač, brezposelnost, nekonkurenčnost številnih panog, obstoj nizko plačanih delovnih mest, nekvalificirana ali nizkokvalificirana delovna sila, ohranjanje nedonosnih podjetij);

2. Socialno-medicinske (invalidnost, starost, slabo zdravje, visoka obolevnost, marginalizacija, pa tudi zanemarjanje otrok in brezdomstvo, ki jih lahko pripišemo manifestacijam revščine);

3. demografske (nepopolne in velike družine, družine z visoko odvisnostjo);

4. socialno-ekonomski (nizka stopnja socialnih jamstev in razmerje med minimalnimi socialnimi izplačili in višino preživetja);

5. Izobrazba in kvalifikacija (nizka stopnja izobrazbe, nezadostna stopnja strokovnega usposabljanja, stanje "pomanjkanja povpraševanja" po predlagani izobrazbi in kvalifikacijah, ki jih povprašuje regionalni trg dela);

6. Politični (pretrganje obstoječih medregionalnih vezi, vojaški konflikti, prisilne migracije);

7. Regionalno in geografsko (neenakomeren razvoj proizvodnih sil, velike razlike v gospodarskem potencialu regij, ki so privedle do depresivnih monoekonomskih ozemelj, subvencionirane regije z nizkim gospodarskim potencialom, severne regije, odvisne od centralizirane oskrbe s hrano in viri) .

Problem revščine nastane kot posledica kršitve objektivno določenih deležev družbene reprodukcije: deležev dejavnosti (razmerje med družbeno heterogenimi vrstami dela, razmerje med zaposlenimi in brezposelnimi v družbeni proizvodnji); deleži države (diferenciacija prebivalstva glede na stopnjo preskrbljenosti z materialnimi, duhovnimi in socialnimi koristmi, razmerje med elementi blaginje in fazami njegove reprodukcije); razmerja odnosov: človek - družba - narava, človek - družbena skupina - razred - družba. Temeljijo na ključnem razmerju med produktivno in potrošniško močjo družbe, katerega izraz je razmerje med delovnim in prostim časom.

Problem revščine je povezan z družbenimi oblikami odtujenosti človeka od človeka (od družbe), od predpogojev in rezultatov dela, od dela samega, z znatno omejevanjem porabe osnovnih življenjskih dobrin, z oblikovanjem takšne razmere, v katerih se subkultura revnih spremeni v dejavnik, ki destabilizira življenje družbe.

Pri preučevanju družbene situacije je pomembno analizirati naslednje parametre signala:

Višina in struktura družinskega dohodka;

Višina in struktura družinskih stroškov;

Razlikovanje prihodkov in odhodkov;

Dinamika maloprodajnih cen v Rusiji kot celoti, po regijah, po skupinah blaga in storitev;

Dinamika denarnih stroškov, razmerje med njihovimi stopnjami rasti in stopnjami rasti maloprodajnih cen;

Razlikovanje materialnega in finančnega stanja družin (zagotavljanje stanovanja, osebnega prevoza, gospodinjskih aparatov, varčevanja);

zdravstveno stanje prebivalstva;

Raven in diferenciacija izobrazbe (splošna in posebna); varnost zaposlitve in zaposlitev);

Pretrganje družbenih vezi (razpad družin, prisilne migracije, socialne deviacije);

Diferenciacija prebivalstva glede na dejavnike ekoloških težav;

Količina in struktura izrabe razpoložljivega prostega časa.

Pri karakterizaciji teh parametrov je treba prepoznati simptome problema revščine v obliki odstopanja določenega parametra od uveljavljene norme (vzorec, standard). Na primer, danes je delež plač v strukturi denarnih dohodkov Rusov približno 40%, kar je bistveno nižje kot v razvitih državah, kjer je približno 60%. To kaže na kršitev razmerij družbene reprodukcije, in sicer: med proizvodnjo in potrošnjo, saj se njena delovna baza uničuje. Ali če v strukturi družinskih stroškov prevladujejo stroški hrane, potem je to pokazatelj njene materialne stiske.

Pri določanju praga revščine je treba upoštevati regionalne značilnosti Rusije, saj razlike v dohodkih in cenah med posameznimi ozemlji dosegajo 14-krat. To pridobi ne le družbeno-ekonomski, ampak tudi politični vidik. Vsaka regija (subjekt federacije) ima svojo življenjsko plačo in. oziroma njihov prag revščine, delež skupin prebivalstva z nizkimi dohodki.

Pri analizi družbenih razmer je treba biti pozoren na stabilne trende, ki so značilni za kršitev deležev družbene reprodukcije, kot so naraščajoče neskladje med obsegom in strukturo družbenih potreb, obsegom in strukturo proizvodnje življenjskih dobrin; zmanjšanje rodnosti in povečanje umrljivosti; neugodni premiki v socialni strukturi družbe, za katere je značilno povečanje deleža invalidnega prebivalstva, povečanje deleža družin s skupnim dohodkom pod mejo preživetja ter povečanje premoženjske in dohodkovne diferenciacije; povečana intenzivnost migracij, rast narodno-etničnih konfliktov; rast lestvic socialnih deviacij.

Diagnoza problema revščine vključuje tudi študije socialne blaginje prebivalstva, ki kažejo, kako se ljudje zavedajo tega problema in kako ga ocenjujejo, ali imajo občutke tesnobe, nezadovoljstva, skrbi za prihodnost svoje družine, svoje otroke, ne glede na to, ali so pripravljeni izstopiti iz te situacije sami ali na »zunanjo« pomoč, pri tem pa ohraniti lastno pasivno pozicijo, kakšne ukrepe nameravajo sprejeti za izboljšanje svojega položaja.

Analiza nastajajočih strategij za preučevanje pojava in problema revščine s sociološkimi metodami je temeljnega pomena za razvoj ciljno usmerjene socialne politike in sprejemanje menedžerskih odločitev na socialnem področju.

Dolžina časa, preživetega v revščini, je zelo velika pomembna točka. Raziskave kažejo, da če je družina leto ali dve v revščini, so glavne težnje njenih članov najti službo in praviloma najti službo za vsak denar. Na ravni približno treh do štirih let revščine se spremeni vedenje družine. Pozornost družinskih članov ni usmerjena v trg dela – kje poiskati službo, kako zaslužiti – temveč v minimiziranje njihovih stroškov.

Bane in Ellwood (1986) sta v klasičnem empiričnem delu preučila dolgotrajno revščino v Ameriki z uporabo podatkov iz Panel Study of Income Dynamics, 1970-1982. Prišli so do zaključka, da dlje ko je človek reven, težje se izvleče iz revščine. Ocenili so tudi povprečno dolžino časa, preživetega v revščini, odvisno od vzroka, ki je to povzročil. Dobili so naslednje rezultate: najmanj revne ostajajo tiste družine, v katerih otrok postane glava druge družine. Povprečno trajanje revščine v tem primeru je slaba tri leta. Revščina traja najdlje (do 8 let), če je posledica rojstva otroka. Med drugimi razlogi so obravnavali tudi spremembe dohodka družinskega člana, razpad družine ipd. Bane in Ellwood (1986) sta poleg prepoznavanja glavnih značilnosti, ki vplivajo na dolgotrajno revščino, ocenila tudi glavne razloge za vstop in izstop. revščine. Glavni razlog za oba dogodka je sprememba družinskih prihodkov. Ta razlog pojasnjuje 50 % primerov padca v revščino in 75 % primerov izstopa iz revščine. Drugi razlogi, ki vplivajo na vstop/izstop družine iz revščine, so spremembe v družinski strukturi (rojstvo otroka, razdvojitev družine, smrt enega od družinskih članov ipd.), spremembe družinskih potreb in drugo.

Dolgotrajna revščina je močno povezana z velikostjo družine. Dejansko večja kot je družina, večja je verjetnost, da bo ostala v revščini precej dolgo. Najbolj ranljive kategorije z vidika dolgotrajne revščine so matere samohranilke z otroki in druge družine z otroki. Ocene so pokazale, da je čas revščine za to kategorijo presegal povprečje za več kot pet mesecev. To pomeni, da mora vlada, da bi zmanjšala raven revščine v Rusiji, posvetiti veliko pozornost tema dvema kategorijama, jima zagotoviti ugodnosti in privilegije ali jim pomagati materialno ali s proizvodi. Druge ranljive kategorije z vidika dolgotrajne revščine so družine, ki jih sestavljajo starejši (ena ali dva). Revščina v teh kategorijah traja približno eno leto dlje od povprečja.

Dolgotrajna revščina v Rusiji je povezana tudi z lastnostmi glave družine. Analiza kaže, da družine, ki jih vodi starejši moški ali ženska, v povprečju ostanejo v revščini dlje kot družine, ki jih vodi starejši moški ali ženska. Višja kot je izobrazba vodje gospodinjstva, večja je verjetnost, da bo njegova družina hitro zapustila revščino. Dolgoročna revščina je močno povezana tudi z regionalnimi značilnostmi. Slika revščine se je izkazala za približno enako za družine na podeželju in za družine v naseljih mestnega tipa za obe metodi ugotavljanja statusa revščine. Vendar pa bo revščina gospodinjstev na podeželju še hujša.

Na dolgotrajno revščino vplivajo tudi ekonomske značilnosti gospodinjstev. Izračuni kažejo, da je dolgotrajna revščina močno povezana z brezposelnostjo. Zlasti prisotnost vsaj ene brezposelne osebe v gospodinjstvu podaljša trajanje revščine za več kot dve leti, če status revščine opredelimo na podlagi podatkov o dohodku družine, in za več kot eno leto, če uporabimo podatke o izdatkih. Ta okoliščina kaže, da je možen način za zmanjševanje stopnje revščine zagotavljanje javnih del brezposelnim. Ti ukrepi lahko pripomorejo ne le k zmanjševanju revščine, temveč tudi k reševanju problema nezadostne zagotovljene javne dobrine. Poleg tega je manj verjetno, da bodo v revščini družine, katerih člani trpijo zaradi zaostalih plačil, kot družine brez zaostalih plačil. To dejstvo nakazuje, da so zamude pri plačah začasne, ne kronične, in ko se izplačila nadaljujejo, se družine, ki so zaradi zaostanka plač zapadle v revščino, hitro preselijo iz revščine.

Uvod

Poglavje I. Problem revščine v Rusiji - kot glavni družbeni problem

1.1 Revščina: bistvo, koncept

1.2 Revščina v Rusiji: dinamika in vzroki

Poglavje II. Socialna zaščita slojev prebivalstva z nizkimi dohodki

2.1 Socialna zaščita slojev prebivalstva z nizkimi dohodki

2.2 Državna socialna pomoč slojem prebivalstva z nizkimi dohodki

Zaključek

Bibliografija

Uvod

Nizki dohodki, revščina, revščina - pojmi v ruskih razmerah so tako relativni kot "normalna" varnost, še posebej, ker je tudi koncept bogastva zelo relativno. Res je, da je "nekatera zeljna juha tekoča, druge pa imajo plitke bisere." Poleg tega se ruske regije močno razlikujejo po vseh možnih parametrih, povezanih z dohodkom, cenami in trgom dela.

Zato je za Rusijo še posebej pomembno, da sodobna sociologija raje ocenjuje revščino v okviru relativnega pristopa, torej ne po številčno izmerjenem dohodku, temveč po resničnih stiskah (vrstah prikrajšanosti), ki jih doživlja dano gospodinjstvo.

Uradnega življenjskega minimuma prebivalstvo na splošno ne obravnava kot smiseln kazalnik. Očitno ni. Realna meja revščine je poldrugikrat nižja od eksistenčnega minimuma, običajno pa znesek »normalnega« (z vidika državljanov) dohodka presega eksistenčni minimum v enaki meri, kot je eksistenčni minimum, ki presega revščino.

V Rusiji se poleg dolgotrajne brezposelnosti kot vzroka za revščino navajajo »neplačevanje plač in zamude pokojnin« – slednje v Evropi iz očitnih razlogov ni. Če se je v Rusiji upokojila družina z dvema delavcema in enim vzdrževanim delavcem, potem družina že prehaja v kategorijo družin z nizkimi dohodki. V takšni družini zavračajo frizerske storitve in kemično čistilnico, si sami popravljajo oblačila, dokler popolnoma ne razpadejo, hkrati pa nenehno čutijo krhkost svojega položaja in potrebo po hudem varčevanju pri vsem, tudi pri zdravilih, sadju, medkrajevni klici sorodnikom in darila drug drugemu.

Trenutno je število ljudi z nizkimi dohodki pri nas preveliko, zato je obravnavanje tega problema danes izjemno aktualno.

Namen tega dela je najbolj popolno osvetliti problem revščine v Rusiji, pa tudi vlogo socialno delo pri preprečevanju revščine in pomoči revnim.

Predmet študije so teoretični trenutki nastanka revščine, njene značilnosti.

Predmet študije je prebivalstvo naše države z nizkimi dohodki, pa tudi družbene organizacije, ki prispevajo k premagovanju revščine.

Cilji tega dela so:

Podajte pojem revščine, poudarite bistvo;

Izpostaviti revščino v Rusiji: dinamika in vzroki;

Opisati socialno zaščito segmentov prebivalstva z nizkimi dohodki;

Poudarite, kako se državna socialna pomoč zagotavlja slojem prebivalstva z nizkimi dohodki.

Odsekjaz. Problem revščine v Rusiji - kot glavni družbeni problem

1.1 Revščina: bistvo, koncept

Že nekaj let so razprave o revščini v Rusiji sestavni del javnega življenja. Predsednik govori o obstoju revščine, člani vlade, politiki, strokovnjaki, javne in verske osebnosti, publicisti govorijo o revščini, a je čudno: število besed, ki jih izgovarjajo trmasto, leta, se ne spremeni v kakovost. Valovi javnih razprav se prelivajo po vrsti ruske revščine drug za drugim, a ta skala je neomajna.

Revščina in nizek dohodek velike večine prebivalstva Rusije v ozadju petrodolarjev, ki lije na državo, sta na začetku 21. stoletja, če ne glavni, pa najbolj škandalozen znak življenja 140 milijonov ljudi. . Bogastvo (superbogastvo) enih in revščina (na meji revščine) drugih sta v državi dosegla tako kontrast, ki ga ruska zgodovina še ni poznala. Tu smo res soočeni z zgodovinskim izzivom, katerega bistvo je, da se je prelomnica »revščina – bogastvo« spremenila v črto preloma družbenega tkiva, črto razcepitve ruske družbe na »dve Rusiji«, potencialno antagonistični. Še vedno nimamo zadovoljivega (praktično pomembnega) odgovora na ta izziv.

In treba je dobiti odgovor, saj revščina ni varna. V vse težjem mednarodnem okolju potencial notranjega ruskega antagonizma naredi družbo in državo izjemno ranljivi.

Zaradi nenormalno velikega, nezmanjšljivega prepada med bogastvom in revščino je Rusija vse manj enotna in zato vedno bolj šibka znotraj in vedno bolj negotova navzven. V svetu, kjer nebrzdana želja po globalni superiornosti temelji na hipertrofirani vojaško silo takšna slabost ne bo odpuščena. Za našo državo so minila vsa obdobja, ko je bila ta slabost znosna.

Ruska družba v svojem ideološkem razvoju ne miruje. V zadnjih letih je bilo opravljeno veliko delo na področju raziskovanja fenomena ruske civilizacije. To je izjemno pomembno, vendar je tu eno "ampak": rast pozornosti do tradicij ruske civilizacije je pogosto omejena in zaprta v našem krogu normativnih vrednot, ko je ideal, kot pravijo filozofi, odtrgan od dejanska realnost in refleksija, tudi prefinjena, se izkažeta za nemočna.

Z navdihom in filozofsko briljantnostjo lahko govorimo o duhovnih in moralnih vrednotah »ruske civilizacije«, njenih globoko izvirnih značilnostih, hkrati pa pozabimo, da vztrajnost vse večjega prepada med revščino in bogastvom v naši družbi vsako leto leto nas vztrajno vodi stran od vsake civilizacije nasploh.

Kajti vse civilizacije se od barbarstva razlikujejo po tem, da imajo kompleksen zakon PRERASPREDELITVE naraščajočega družbenega bogastva. Ko izgubijo znanje o tem zakonu, civilizacije propadejo.

Revščina kot množični družbeni pojav ima številne vrste, preobleke, vzroke, stopnje in dejavnike. Z lahkoto se izgubite v razpravah o relativni naravi revščine, o raznolikosti njenih manifestacij itd. Danes potrebujemo celovit opis ruske revščine v poznem 20. in zgodnjem 21. stoletju, primeren za to, da postane instrument praktične politike.

Ko smo se navadili na jezik neresničnosti, na pamet ponavljamo: "problem revščine". Oprostite, kaj je "problem"?! Ne »problem«, ampak očitno zlo, ki se je z kljubovalno predrznostjo uveljavilo v naših življenjih od začetka 90. let in še naprej zmagovito zmaguje. Ime tega zla je družbeno sankcionirano odrekanje človeku sredstev za preživljanje, ki zadostujejo za reprodukcijo življenja.

Že od prvih dni "novega reda", ko je bila "vladi demokratičnih reform" Jelcina - Burbulisa - Gajdarja izdana oznaka za vladanje Rusije, je bila reprodukcija življenja v Rusiji blokirana. Ni potrebe po veliko statističnih podatkih, ni treba kopičiti številk številnih ropov ljudi Rusije - ropov iz leta 1992, ropov iz leta 1995, ropov iz leta 1998 ... Obstajajo dokazi, da je več zgovorno kot vse številke: izumrtje ljudi pri nas, v političnih govorih pravilno imenovano »demografska kriza«, se nadaljuje že 15. leto zapored! In če govorimo o "problemu", potem je formuliran skrajno preprosto: kako ODKLOPITI mehanizme družbene samoobrambe in političnega delovanja, ki bodo zaustavili nenehno drsenje ruske družbe na črto zgodovinske smrti?

"Zgodovinska smrt" ni hiperbola. Da bi prišlo, sploh ni nujno, da vseh 140 milijonov izumre: potrebno je le, da se samozavedni, zavedni, asketski element v ljudstvu končno stanjša in izgine.

Danes je za to operacijo iztrebljanja dovolj, da se nekaj časa ohrani obstoječi red stvari, kar zagotavlja nadaljnjo NEGATIVNO SELEKCIJO na oblast. Red stvari, v katerem so »elita«, izvoljeni – v nasprotju z vsemi normami civilizirane skupnosti – po definiciji najslabši.

Ravno ta red stvari - ki se zanaša na neposredno nasilje - se je v Rusiji vzpostavil v času vladavine nepozabnega Borisa Nikolajeviča Jelcina in ni bil prekinjen do danes. Ko smo tako začeli govoriti o revščini, bomo zagotovo prišli do najbolj aktualne teme dneva. Po eni strani je to čisto politično vprašanje, ker kaže na glavno anomalijo v organizaciji oblasti v Rusiji, po drugi strani pa je to vprašanje kulture. Ker so prav oni - najslabši po definiciji - v Rusiji BREZ CILJA lansirali tako močan uničevalec kulture kot model gospodarske rasti. Model je programiran tako, da razlasti večino, hkrati pa vodi v odpravo "pomena", ki ga potrebuje iz kulture - duhovnih smernic in moralnih razvojnih ciljev. In to je spet dosledno gibanje stran, stran od civilizacije.

Revščina ljudem odvzema spodbude za delo in življenje nasploh, uničuje družine, dopušča razvoj alkoholizma, potepuha, kriminala, intelektualne in duhovne degradacije človeka.

Podjetniki in uspešni delavci lahko delujejo kot »zavarovalci proti revščini« s plačevanjem davkov, ki bi jih porabili za nadomestilo izgub poražencev na trgu dela, ustvarjanje delovnih mest, ki jim manjkajo, itd. To predpostavlja izvajanje ustrezne fiskalne in denarne politike s strani države.

Kot dobra spodbuda lahko služijo davčne olajšave za podjetnike, ki povečujejo število zaposlenih. Njihov izračun zahteva primerjavo mejnih stroškov družbe za povečanje zaposlenosti z mejnimi stroški, ki se jih uspe znebiti z zmanjšanjem brezposelnosti, ali z mejnimi koristmi od tega. Sama praksa lahko služi kot vir potrebnih informacij pri uporabi eksperimentalnih davčnih dobropisov, tj. niz opažanj o tem, kako se delodajalci obnašajo in kaj se zgodi, ko dobijo različne popuste za ustvarjanje dodatnih delovnih mest. Samovoljna dodelitev davčnih ugodnosti za dodatno zaposlitev lahko krši pravice podjetnikov. Da bi se temu izognili, je treba dovoliti tržno izmenjavo njihovih delovnih pravic (podobno kot zahodni trg za "kvote za onesnaževanje"), ki lahko zmanjša skupne stroške in poveča vzajemne koristi za delodajalce.

Spodbujevalne pravice in njihova izmenjava morajo biti formalizirane z ustreznimi predpisi. Hkrati pa ne gre brez zavarovalnih premij podjetnikov in zaposlenih, ki bi nadomestile stroške dodatnega zaposlovanja. To je pot, ki ji sledi praksa zavarovanja pred revščino v državah s tržnim gospodarstvom. V Združenih državah Amerike program za enostarševske družine z otroki in zakon o družinski pomoči iz leta 1998 dejansko temeljita na tem načelu. Glavni poudarek v boju proti revščini je na ustvarjanju pogojev za "zgube" za prehod na delo, ki prinaša dostojne dohodke.

Francija je sprejela splošni program za zagotavljanje minimalnega dohodka za stalno prebivalce. Za družine z nizkimi dohodki z otroki, mlajšimi od 25 let, zagotavlja dodatek po pogodbi za pripravo na aktivno življenje ki jim je omogočeno usposabljanje na delovnem mestu ali vajeništvo, plačana zaposlitev, zdravljenje alkoholizma itd. V Nemčiji se podoben dodatek izplača družinam z enim staršem (ne glede na višino njegovega dohodka), če preživlja naravnega otroka ali skrbnika, mlajšega od 16 let, in študenta do 27 let in v nekaterih primerih še starejši. V Italiji je vsaka družina, če njen povprečni dohodek na prebivalca ne presega določenega minimuma, upravičena do denarnega nadomestila, ki ga dodeli Nacionalni inštitut za socialno zavarovanje in se letno indeksira glede na stopnjo inflacije.

1.2 Revščina v Rusiji: dinamika in vzroki

Za Rusijo je ta cilj mogoče oblikovati kot premagovanje revščine.

Po podatkih Državnega odbora za statistiko Ruske federacije je v 3. četrtletju 2006 prebivalstvo s povprečnimi denarnimi dohodki na prebivalca pod nivojem preživetja, ugotovljenim v celotni Ruski federaciji, znašalo 31,2 milijona ljudi. (21,9 %).

Revno prebivalstvo je neenakomerno razporejeno po vsej državi in ​​obstaja ostra polarizacija. Tako je po podatkih za leto 2006 v Aginskem Burjatu, avtonomnem okrožju Ust-Ordynsky Buryat, pa tudi v Republiki Ingušetija, stopnja revščine znašala 70-80%. Hkrati je bilo v regiji Tjumen, Khanty-Mansiysk in Yamalo-Nenets avtonomni okrožje le 8-16%.

Glavne dejavnike, ki tvorijo revščino, lahko razvrstimo v tri skupine:

a) nizke plače (tretjina delavcev zasluži manj od življenjske dobe), brezposelnost in neplačila. Ti dejavniki oblikujejo tako imenovane »nove revne«;

b) nizka raven pokojninskega zavarovanja (tretjina upokojencev ima pokojnine nižje od življenjske dobe);

c) visoka demografska obremenitev v velikootroških družinah, materah samohranilkah, pa tudi v prisotnosti invalidov. To so tako imenovani tradicionalni revni.

Očitno je, da se glavne strategije za premagovanje revščine gradijo glede na vektorje dejavnikov njenega nastanka. Najučinkovitejša med njimi je povečanje zaposlenosti in samozaposlovanja z razvojem malega gospodarstva. Lokalne oblasti lahko pri tem igrajo pomembno vlogo, saj zagotavljajo celoten nabor pogojev za ustanavljanje in delovanje malih podjetij. Pomembno mesto imajo nevladne neprofitne organizacije.

Posebej je treba poudariti, da vloga posameznih dejavnikov za premagovanje revščine v različnih subjektih federacije še zdaleč ni enaka. Bistvena razlika je povezana z značilnostmi zaposlitve. V kriznih regijah je bila ugotovljena visoka stopnja brezposelnosti: Ingušetija - 44%, avtonomno okrožje Aginsky Buryat - 25%, Republika Dagestan - 24%, Republika Tuva - 21%.

Navedeno pomeni, da je treba v vsaki regiji razviti poseben program za premagovanje revščine z vključevanjem nevladnih in javnih organizacij.

Napovedi Inštituta za socialno-ekonomske probleme prebivalstva za leto 2010 so pokazale, da bo problem premagovanja revščine rešen, če se povprečni dohodek prebivalstva za obdobje od 2000 do 2010 poveča za 3,5-krat, diferenciacija dohodkov pa se zmanjša za 30 %.

Revščina obstaja v vseh državah, tudi v Združenih državah. Do leta 1992 nismo uporabljali izraza »revščina«, temveč koncept »siromašnosti«. Lahko rečemo, da je to isto, vendar so bili izračunani drugače. In "meja revščine", sprejeta leta 1992, se je izkazala za dvakrat nižjo od "revnih". Prej je bilo 130 rubljev, vendar je postalo 65. Če bi uporabili prejšnjo metriko, bi imeli dvakrat več revnih. Prav zaradi tega je v nekaterih publikacijah tistih let mogoče videti 70-80 % revnih. Toda priznati, da imamo 80 % revnih, je pomenilo strinjati se, da je cela država revna. Zato so oblikovali tako imenovani eksistenčni minimum na ravni biološkega preživetja, nad katerim je bilo leta 1992 40 % prebivalstva Rusije. Večino te življenjske dobe je zavzemala košarica s hrano – kar 70 %. Le 30 % jih je ostalo za "neelastične potrebe", torej tiste, ki jih ni mogoče preložiti na jutri: prevoz, čevlji za otroka. Za primerjavo: v razvitih državah se za hrano porabi le 10-15 % dohodka.

Leta 1992 smo verjeli, da bo oblikovana stopnja revščine trajala leto, največ eno in pol. Toda življenje se je razvilo tako, da je ta prag revščine nespremenjen do leta 2000. Življenjski standard, pri katerem se 70 % dohodka porabi za hrano, je resnična revščina. Vsem je bilo jasno, da te meje revščine ni mogoče ohraniti. In leta 2000 je bila razvita nova metodologija za konstruiranje življenjske plače. Dejansko se je povečala za 20 %. Posledično je teža košarice s hrano v porabi v letu 2000 postala 50 %.

Žal je bilo v boju proti revščini veliko napačnih odločitev. Gre predvsem za ravno lestvico. Ima veliko zaščitnikov. Toda analiza kaže, da lestvica ni dala želenega učinka: ljudje še vedno ne želijo legalizirati svojih dohodkov. To odraža interese precej tanke plasti - bogatih ljudi. Večina prebivalstva (80 %) je izgubila. Če je bila prej dohodnina 12 %, je zdaj 13 %. Poleg tega so plačani tudi tisti, katerih plača je nižja od preživetja. V Rusiji tretjina delavcev prejema zaslužek, nižji od življenjske ravni, in vsi plačajo teh 13%!

In uvedba enotnega socialnega davka je upočasnila razvoj socialnega zavarovanja. Socialnega zavarovanja nimamo, imamo pa velik socialni davek. Na primer, če je naša akademija nakazala moj denar v zavarovalno zdravstveno blagajno ali pokojninsko blagajno, potem je to moj denar, in ko dobim zavarovanje ali zdravstveno polico, je to kot povečanje mojega zaslužka. In uvedba davka je prečrtala vse. Denar, ko je prišel v proračun, postane tako rekoč splošen, z njim že razpolagajo, kot želijo, nekaj seveda gre v sklad za obvezno zdravstveno zavarovanje. Poleg tega se ta socialni davek obračunava na regresivno lestvico.

Po napovedih analitikov bo minimalna plača dosegla višino preživetja šele leta 2015. Istega leta bo povprečni dohodek dosegel raven iz leta 1991. Delež sklada plač se v istem letu ne bo povečal v BDP, ampak se bo celo zmanjšal za 1 % itd. Vlada nas ne želi vključevati v razvoj programov, mi pa to vseeno objavljamo in prikazujemo. Danes se plače desetine najnižje plačanih in desetine najbolje plačanih delavcev razlikujejo za 30-krat. Tega ni v nobeni državi na svetu. Če prilagoditev ne bo (in jih ni v nobenem programu), se bo razlika v letu 2015 zmanjšala le na 13-krat. Toda v razvitih državah, kot so ZDA, je danes ta številka tri.

Ljudje, ki živijo pod pragom revščine, so pogojno razdeljeni v tri skupine. Prva skupina je tako imenovana ekonomska revščina. To je revščina tistih, ki nikoli prej ne bi bili revni. To so tako imenovani novi revni, revni, ker imajo zelo nizke plače. Sem spadajo tudi brezposelni in tisti, ki še zaostajajo za plačo. Čeprav v bistvu ne gre za javni dolg, ampak zasebna podjetja, a to ljudem ne olajša.

Druga skupina so upokojenci. Čeprav v majhnih mestih in vaseh, imajo denar pri roki edini upokojenci, saj tam nihče ne prejema plače. A ta sredstva so seveda zelo majhna.

In tretja skupina so tako imenovani tradicionalni revni. To so revni, ki so v vseh državah. To so bodisi matere samohranilke, bodisi družine z veliko otroki, bodisi invalidne družine ali preprosto invalidi, begunci in migranti. In še vedno obstaja tako imenovano socialno dno ali izobčenci.

Prebivalstvo naše države se vsako leto zmanjša za 1 milijon. Po vseh ocenah različnih napovedovalcev nam bo leta 2050 ostalo 100 milijonov. Znano je, da se v skoraj vseh evropskih državah število zmanjšuje, vendar na različne načine. Do 50. leta imamo eno tretjino. Če ne moremo nahraniti rojenih otrok, zakaj se zavzemamo za njihovo rojstvo?

OdsekIISocialna zaščita slojev prebivalstva z nizkimi dohodki

2.1 Socialna zaščita slojev prebivalstva z nizkimi dohodki

Nikomur ni več skrivnost, da je sodobna ruska družba izjemno diferencirana glede na raven materialnega položaja različnih slojev in skupin.

Med revnimi predvsem delno ali popolnoma invalidi, med katerimi mnogi nimajo bližnjih sorodnikov; upokojenci, invalidi, velike družine, disfunkcionalne družine, osamljeni starejši ljudje.

To stanje seveda vzbuja skrb za milijone ljudi, ki na nek način poskušajo upoštevati politično moč.

Urejanje življenjskega standarda prebivalstva je ena glavnih dejavnosti vsakega političnega režima. Res je, takoj moramo poudariti, da se ta ureditev izvaja na različne načine, z različnimi donosi in neenakimi posledicami. Pri tem imata praviloma glavno vlogo navedena dva dejavnika: stanje gospodarstva v državi in ​​vsebina socialne politike.

Če se je prej urejanje življenjskega standarda prebivalstva izvajalo centralno, se zdaj ta problem rešuje z novimi metodami. Glavna sta indeksacija in nadomestilo.

Indeksiranje, kot mehanizem za samodejno prilagajanje dohodka, je zasnovano tako, da delno ali v celoti nadomesti zvišane življenjske stroške.

Tuja in domača praksa kaže, da se indeksacija izvaja na dva načina:

1. S povečanjem dohodka za določen odstotek po določenem času (enkrat letno, enkrat na četrtletje);

2. S prilagajanjem dohodka, ko se raven cen dvigne za vnaprej določen odstotek.

Praviloma se indeksirajo vse vrste denarnih dohodkov državljanov (plače, pokojnine, dodatki, štipendije, druge vrste socialnih izplačil, razen pavšalnih zneskov). Dohodki od premoženja (delnice, deleži, nepremičnine) niso predmet indeksacije.

Plačila za indeksacijo se izvajajo na račun državnega in lokalnih proračunov, na račun javnih organizacij in sredstev podjetij in institucij, ki delujejo na komercialni osnovi, kar je treba zagotoviti pri podpisu kolektivnih pogodb.

Druga metoda uravnavanja življenjskega standarda ljudi je kompenzacija.

Pomeni povračilo stroškov določenim slojem in skupinam prebivalstva s strani oblasti zaradi prihajajočega ali pričakovanega dviga cen, medetničnih konfliktov, nesreč (potresi, poplave ipd.). Za razliko od indeksacije nadomestilo ne zagotavlja stalne, sistematične podpore ljudem. Izvršilni organi zagotavljajo tovrstno socialno pomoč glede na razpoložljivost finančnih sredstev.

Vsak od teh načinov regulacije dohodka prebivalstva ima svoje prednosti in slabosti. Prednost ima eden od njih glede na trenutne razmere v državi, gospodarske (finančne) priložnosti, cilje in cilje tekoče državne socialne politike.

V državah z razvitimi tržnimi odnosi in stabilnim gospodarstvom obstajajo izkušnje, katere družbene skupine in sloje bi morala država v prvi vrsti zaščititi (brez možnosti za samooskrbo), kolikšen naj bi bil delež socialnih prispevkov državljanov. sklad plač, da to ne vpliva na motivacijo dela ljudi. Po izračunih ta delež v trenutnih razmerah ne bi smel presegati 25 % plačnega sklada. Navsezadnje pa je vse odvisno od »vsebine« posameznega odstotka, t.j. obseg socialnih plačil, ki ga določa stopnja gospodarskega razvoja družbe, njeno normalno delovanje.

Pri zagotavljanju materialne (finančne) pomoči je treba upoštevati tudi finančni položaj družine (razpoložljivost stanovanja, avtomobila, garaže, hladilnika in drugih pripomočkov za vzdrževanje življenja). V vsakem primeru je potreben specifičen oziroma ciljno usmerjen, kot zdaj pravijo, pristop k reševanju vprašanj socialne pomoči.

Med ukrepi, ki jih država izvaja za socialno zaščito državljanov z nizkimi dohodki, so najpomembnejši naslednji:

preferencialna obdavčitev;

Nudenje brezplačnih in prednostnih storitev (v zdravstvu, prometu, javnih storitvah itd.);

Nadomestila za brezposelnost za otroke, pokojnine itd.

Posebej pomembni pri reševanju problema materialne podpore socialno ranljivim slojem prebivalstva v kriznem obdobju, ki trenutno poteka v Rusiji, so posebni ukrepi.

Sem spadajo zlasti vključevanje javnih sredstev v financiranje socialnih programov (v zdravstvu, šolstvu, stanovanjski gradnji), tudi z dobrodelnimi dogodki; uvedba plačljivih storitev skupaj z brezplačnimi; razvoj prostovoljnega zavarovanja (skupaj z državnim zavarovanjem); prodaja trajnega blaga na kredit za segmente prebivalstva z nizkimi dohodki; brezplačna (ali prednostna) dodelitev zemljiških parcel; ciljno usmerjeno pomoč skupine in družine z nizkimi dohodki; kombinacija finančne in stvarne pomoči itd.

Seveda so vsi ti ukrepi vedno pomembni, predvsem pa v času družbene krize. In zato jih je treba uporabljati v naši državi.

Za zaključek ugotavljamo, da je, ker država zdaj ne more organizirati vsestranske podpore za vse revne skupine prebivalstva, razvoj domače dobrodelnosti (ki ima globoke zgodovinske korenine) v socialni podpori revnim izjemnega pomena. Različne dobrodelne organizacije, fundacije, industrijska podjetja, komercialne in neprofitne strukture namenjajo znatna sredstva za organizacijo brezplačnih obrokov za revne, za oskrbo z oblačili, obutvijo, vozili, posteljnina, hrano, obiskovanje gledališč in koncertnih dvoran, organizacijo zdravstvenih storitev, vzdrževanje domov za veterane dela, pomoč na domu upokojencem, bolnim, invalidom itd.

Dobrodelne dejavnosti se precej aktivno izvajajo v Kabardino-Balkariji, na Altajskem, Krasnodarskem, Primorskem in Habarovskem ozemlju, v regijah Amur, Vladimir, Voronež, Kaliningrad, Lipetsk, Čita, v Moskvi, Sankt Peterburgu in drugih mestih.

Vendar pa je v večini subjektov Ruske federacije dobrodelno gibanje slabo razvito. Zato je država tista, ki mora prevzeti glavno skrb za socialno zaščito revnih državljanov Rusije.

V Čuvaški republiki je bil za zaščito revnih sprejet Postopek za zagotavljanje materialne pomoči državljanom v težkih življenjskih situacijah na račun republiškega proračuna Čuvaške republike. V skladu z zveznim zakonom "O osnovah socialnih storitev za prebivalstvo v Ruski federaciji" je Kabinet ministrov Čuvaške republike odločil: 1. Odobriti postopek za zagotavljanje materialne pomoči državljanom v težkih življenjskih situacijah na stroške republiškega proračuna Čuvaške republike. 2. Financiranje stroškov, povezanih z zagotavljanjem materialne pomoči državljanom v težkih življenjskih situacijah, se izvaja na račun sredstev, predvidenih v republiškem proračunu Čuvaške republike v razdelku "Socialna politika". 3. Ministrstvo za socialno politiko Čuvaške republike naj zagotovi ciljno porabo dodeljenih sredstev. Za zagotavljanje materialne pomoči državljanom, ki potrebujejo socialno podporo, je bil razvit postopek za zagotavljanje materialne pomoči državljanom v težkih življenjskih situacijah na račun republiškega proračuna Čuvaške republike. Podlaga za zagotavljanje materialne pomoči so: vloga za zagotavljanje materialne pomoči; dokumenti, ki potrjujejo dejstvo težke življenjske situacije (potrdilo o invalidnosti, potreba po zunanji oskrbi, prijava brezposelne osebe, škoda zaradi požara, prodajni ali gotovinski prejemki za nakup zdravil, napotnice za kirurško zdravljenje, potne listine, potrdila o izpustitev iz krajev odvzema prostosti, podatki o višini dohodka, akti o pregledu materialnih in življenjskih pogojev bivanja itd.). Dokumente, ki so podlaga za zagotavljanje materialne pomoči, državljani predložijo Ministrstvu za socialno politiko Čuvaške republike in se obravnavajo v rokih, ki jih določa veljavna zakonodaja. Za obravnavanje vlog za zagotavljanje materialne pomoči ministrstvo oblikuje Komisijo za obravnavanje vlog in pritožb občanov, katere sestavo potrdi minister. Odločitev Komisije o višini zagotovljene pomoči je dokumentirana v protokolu. Če je odločitev pozitivna, se pripravi odredba ministrstvu za materialno pomoč. Ministrstvo četrtletno najkasneje do 15. dne v mesecu, ki sledi poročevalskemu četrtletju, predloži Ministrstvu za finance Čuvaške republike podatke o namenski porabi sredstev, namenjenih za zagotavljanje materialne pomoči.

2.2 Državna socialna pomoč slojem prebivalstva z nizkimi dohodki

Državna socialna pomoč- zagotavljanje socialnih prejemkov, subvencij, socialnih storitev in življenjskih potrebščin družinam z nizkimi dohodki, državljanom z nizkimi dohodki, ki živijo sami, ter drugim kategorijam državljanov, določenim v tem zveznem zakonu.

Državna socialna pomoč se zagotavlja za naslednje namene:

ohranjanje življenjskega standarda družin z nizkimi dohodki, pa tudi državljanov z nizkimi dohodki, ki živijo sami, katerih povprečni dohodek na prebivalca je nižji od življenjske ravni, določene v ustreznem subjektu Ruske federacije;

namensko porabo proračunskih sredstev.

krepitev usmerjenosti socialne podpore za državljane v stiski;

ustvarjanje potrebne pogoje zagotoviti univerzalno dostopnost in družbeno sprejemljivo kakovost socialnih storitev;

zmanjševanje stopnje družbene neenakosti;

povečanje dohodka prebivalstva.

Naslednje kategorije državljanov imajo pravico do prejemanja državne socialne pomoči v obliki sklopa socialnih storitev:

1) vojni invalidi;

2) udeleženci Velike domovinske vojne;

3) bojne veterane iz vrst oseb, navedenih v pododstavkih 1-4 odstavka 1 člena 3 Zveznega zakona "O veteranih" (kakor je bil spremenjen z Zveznim zakonom št. 40-FZ z dne 2. januarja 2000);

4) vojaško osebje, ki je služilo v vojaških enotah, ustanovah, vojaških izobraževalnih ustanovah, ki niso bile del vojske v obdobju od 22. junija 1941 do 3. septembra 1945 najmanj šest mesecev, vojaško osebje, ki je odlikovalo rede ali medalje ZSSR za storitev v določenem obdobju;

5) osebe, nagrajene z značko "Prebivalec obleganega Leningrada";

6) osebe, ki so med veliko domovinsko vojno delale na objektih zračne obrambe, lokalne zračne obrambe, pri gradnji obrambnih struktur, pomorskih baz, letališč in drugih vojaških objektov znotraj zadnjih meja aktivnih front, operativnih območij delovanja flote, na frontnih odsekih železa in avtocest, pa tudi člani posadke ladij transportne flote, internirane na začetku velike domovinske vojne v pristaniščih drugih držav;

7) družinski člani padlih (pokojnih) vojnih invalidov, udeležencev velike domovinske vojne in bojnih veteranov, družinskih članov umrlih v veliki domovinski vojni iz vrst osebja samoobrambnih skupin objekta in ekip za nujne primere. lokalne zračne obrambe, pa tudi družinskih članov pokojnih bolnišnic in bolnišnic v mestu Leningrad;

8) invalidi;

9) invalidni otroci.

Storitve za državljane vključujejo naslednje socialne storitve:

1) dodatna brezplačna zdravstvena oskrba, vključno z zagotavljanjem potrebnih zdravil na recept zdravnika (reševalca), z zagotavljanjem, če obstajajo zdravstvene indikacije, bonov za sanatorijsko zdravljenje, ki se izvaja v skladu z zakonodajo o obveznem socialnem zavarovanju;

2) brezplačno potovanje v primestnem železniškem prometu, pa tudi v medkrajevnem prevozu do kraja zdravljenja in nazaj.

Pri opravljanju socialnih storitev imajo občani s III. stopnjo invalidnosti in invalidni otroci pod enakimi pogoji pravico do prejema drugega kupona za sanatorijsko zdravljenje in brezplačno potovanje v primestnem železniškem prometu ter za medkrajevni prevoz do kraja zdravljenja in nazaj za spremljevalca.

Seznam zdravil potrdi zvezni izvršilni organ, pristojen za razvoj državne politike in pravne ureditve na področju zdravstva in družbenega razvoja.

Prejemniki državne socialne pomoči so lahko družine z nizkimi dohodki in državljani z nizkimi dohodki, ki živijo sami, ki imajo iz razlogov, na katere ne morejo vplivati, povprečni dohodek na prebivalca pod nivojem preživetja, določenim v ustreznem subjektu Ruske federacije.

Postopek za določitev življenjske ravni za družino z nizkimi dohodki ali samskega državljana z nizkimi dohodki določi subjekt Ruske federacije ob upoštevanju višine življenjske dobe, določene za ustrezne socialno-demografske skupine prebivalstva.

Če v sestavnem subjektu Ruske federacije preživninski minimum ni določen, se uporabijo preživninski minimumi, ki jih določi vlada Ruske federacije.

Državna socialna pomoč, ki se zagotavlja na račun proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije, se imenuje s sklepom organa za socialno varstvo prebivalstva v kraju stalnega prebivališča ali v kraju bivanja revne družine ali revnega državljana, ki živi sam. .

Državna socialna pomoč se dodeli na podlagi pisne prošnje državljana v svojem imenu (za revne državljane, ki živijo sami) ali v imenu njegove družine, pisne prošnje skrbnika, skrbnika, drugega zakonitega zastopnika državljana pri organe socialnega varstva v kraju stalnega ali začasnega prebivališča, v katerem prosilec navede podatke o sestavi družine, dohodkih, podatke o prejemanju državne socialne pomoči v obliki opravljanja socialnih storitev in lastništvu družina) na lastninski pravici.

Podatke, ki jih navede vlagatelj, je mogoče potrditi z dodatnim preverjanjem (komisijskim pregledom), ki ga opravi organ socialnega varstva prebivalstva samostojno.

Organizacije so odgovorne za točnost informacij, ki jih vsebujejo dokumenti, ki jih izdajo, v skladu z zakonom.

Postopek za dodelitev državne socialne pomoči, ki se zagotavlja na račun proračuna sestavnega subjekta Ruske federacije, določijo državni organi sestavnih subjektov Ruske federacije.

Obvestilo o imenovanju državne socialne pomoči ali zavrnitvi dodelitve le-te mora organ socialnega varstva v kraju stalnega ali začasnega prebivališča prosilca pisno poslati vlagatelju najkasneje v 10 dneh po vlogi in vložitvi vlagatelja. potrebnih dokumentov. Če je treba s strani organa za socialno varstvo opraviti dodatno preverjanje (komisijski pregled) podatkov, ki jih je vlagatelj predložil o dohodkih družine (samskega državljana), mora ta agencija v določenem roku dati predhodni odgovor z obvestilo o takem preverjanju. V takem primeru mora vlagatelju dati končni odgovor najkasneje v 30 dneh po vložitvi vloge.

Postopek za izračun povprečnega dohodka na prebivalca in obračunavanje dohodka, vključno z dohodkom od premoženja v lasti, je določen z zveznim zakonom, pred njegovim sprejetjem pa s strani vlade Ruske federacije.

Če prosilec predloži nepopolne in (ali) netočne podatke o sestavi družine, dohodkih in premoženju, ki mu pripada (njegovi družini) na lastninski pravici, organ socialnega varstva v kraju stalnega ali začasnega prebivališča zavrne odobritev. prosilec državne socialne pomoči.

Zoper zavrnitev dodelitve državne socialne pomoči iz teh razlogov se lahko prosilec pritoži na višji organ socialnega varstva prebivalstva in (ali) na sodišče.

Zagotavljanje državne socialne pomoči se izvaja v naslednjih oblikah:

denarna plačila (socialne prejemke, subvencije in druga plačila);

stvarna pomoč (gorivo, hrana, oblačila, obutev, zdravila in druge vrste stvarne pomoči).

Zaključek

ena od večina akutna težave prehodno obdobje večino strokovnjaki poklical padec ravni življenje prebivalstvo in širok Širjenje revščine. Politična številke, videnje poseben javnosti obresti do težave navijanje dobro počutje prebivalstvo, vse pogosteje manipulirano različno kazalniki ravni revščine v Rusija, vodilni večina protislovno ocene. Koncepti preživljanje minimalno in lastnost revščine postati komaj ali ne večina pogosto uporablja socialno-ekonomski pogojev.

Prepirati se, ampak, ne samo politiki, ampak in raziskovalci. Kljub na potem kaj zadaj nedavno dve desetletja napisano precej deluje, posvečen podatkov vprašanja, koncept revščine še vedno ostanki sporno. Razpon mnenja tukaj dovolj širok in niha od vzpostavitev meje revščine na ravni težko fiziološki minimalno sredstev do obstoj prej precej udobno na standardi ekonomsko nazaj držav pogoji življenje v visoko razvito držav, kje oblikovana razvejano omrežje socialno podporo.

Teoretično razvoj v območja dodelitev cone socialno težave temelji, kot pravilo, na eno od dve major pristopi absolutno oz relativno konceptov revščine oz enako na njim združevanje. Raven revščine v oboje pristopi odločen skozi fiksacija prag točke lastnosti revščine, ki deli vse državljani ne glede na to od stopinj oddaljenost od to lastnosti na dve kategorije ubogi in zavarovana. tole pika izraženo nekaj velikost material virov, za enkratno uporabo družina.

Absolutno koncept revščine usmerjeno na opredelitev minimalno sredstev do obstoj. Metodologija izračun to indikator je ključ trenutek to pristop, ona je služi glavni predmet kot znanstveni, Torej in družbeno-politični razprave. Točno tako dano koncept ležati v osnova meritve ravni nizkimi dohodki v sovjetski obdobje.

Bibliografija

2. Zvezni zakon št. 35-FZ z dne 6. marca 2006 "O boju proti terorizmu" (kakor je bil spremenjen in dopolnjen 27. julija 2006)

3. Zvezni zakon z dne 17. julija 1999 N 178-FZ "O državni socialni pomoči" (kakor je bil spremenjen in dopolnjen 22. avgusta, 29. decembra 2004, 25. novembra 2006)

4. Zvezni zakon z dne 28. junija 1995 N 98-FZ "O državni podpori mladinskim in otroškim javnim združenjem" (s spremembami in dopolnitvami 21. marca 2002, 29. junija, 22. avgusta 2004)

5. Uvod v socialno delo / ur. S.V. Tetersky - M: "Akademski projekt", 2002, 334 str.

6. Medicinsko-socialno delo: Uvod v stroko / ur. I.E. Lukjanova - M: MGSA, 2002. 336 str.

7. Osnove socialnega dela / ur. N.F. Basov - M: "Akademija", 2004 - 288 str.

8. Organizacija dela zavodov za socialno varnost / ur. A.N. Savinova - M: "Forum", 2005, 326 str.

9. Organizacija in vsebina dela na področju socialnega varstva žensk, otrok in družin / ur. T.S. Zubkova, N.V. Timoshina - M: "Akademija", 2003, 224 strani.

10. Pravoslovje / ur. E.V. Magnitskaya, E.N. Evstigneeva - M: Infra-M, 2001

11. Pravo / ur. NA. Thermal, M.V. Malinkovich - M: Pravo in pravo, Unity, 1997

12. Pravica socialne varnosti / ur. ONA. Machulskaya - M: "Knjižni svet", 1999, 411 str.

13. Ruski statistični letopis / Stat. sob. Rosstat., M: 2007, 211 str.

14. Delovno pravo Rusije / ur. R.Z. Livšic - M: Infra-M, 1998

15. Teorija, zgodovina in metodologija socialnega dela / ur. P.D. Pavlyonka - M: "Daškov in K", 2005, 560 str.

16. Teorija medicinskega in socialnega dela / ur. A.V. Martynenko - M: MGSA, 2002. 243 str.

17. Teorija socialnega dela / ur. M.V. Firsova, E.G. Studenova - M: Akademski projekt, 2005, 512 str.

18. Tehnologija socialnega dela / ur. E.I. Holostovoy - M: Infra-M, 2002, 543 strani.

19. Socialno delo / ur. V IN. Kurbatova - Rostov na Donu: 1999, 423 str.

20. Socialna politika in socialno delo / ur. E.I. Kholostova - M: "Daškov in K", 2007 - 216 str.

21. Socialna država / ur. NA. Volgina - M: "Daškov in K", 2003, 321 str.

22. Socialno delo. Uvod v poklicno dejavnost / ur. A.A. Kozlova - M: "Logos", 2004, 488 str.

23. Socialna politika / ur. E.I. Kholostova - M: STI MGUS, 2000, 254 str.

24. Teorija socialnega dela / ur. M.V. Firsova - M: "Vlados", 1999

25. Ekonomija in sociologija dela / ur. V.V. Adamchuk, O.V. Romashkova - M: 1999

26. Voienko. V.Yu. "Domneva revščine" v stanovanjskem pravu // "Rusko pravosodje", N 9, 2005, str. 22-24

Zvezni zakon št. 178-FZ z dne 17. julija 1999 "O državni socialni pomoči" (kakor je bil spremenjen in dopolnjen 22. avgusta, 29. decembra 2004, 25. novembra 2006)

Organizacija dela zavodov za socialno varnost / ur. A.N. Savinova - M: "Forum", 2005

Kako funkcionira družina z nizkimi dohodki (pod eksistenčnim minimumom za vsakega družinskega člana). Seveda je vsaka družina drugačna, veliko je odvisno od splošne stopnje razvoja zakoncev, od njunega odnosa, od ohranjanja čustvene povezanosti, ki je tako potrebna za premagovanje težav. Če se kljub vsemu čustvena povezava ne prekine, se lahko ohranijo skoraj vse funkcije družine. To je samo v izvedbi izobraževalna funkcija se bodo pojavile težave. To je posledica dejstva, da proces izobraževanja ni odvisen samo od tega, kaj bo otrok prejel v svoji družini. Poleg tega so načela in moralne vrednote revnih, vendar čustveno in socialno zdrava družina je lahko v očitnem nasprotju s tem, kar otrok vidi okoli sebe, s televizijskega zaslona, ​​sliši v družbi vrstnikov. Zaskrbljenost s svojim videzom je bila do nedavnega morda glavni razlog za duševne muke odraščajočih fantov in deklet. Če se primerjate s svojimi vrstniki ali še huje, s filmskimi liki, škoduje vaši samozavesti. Danes je za otroke, in ne le za najstnike, ampak tudi za mlajše šolarje, merilo za primerjavo in vrednotenje dobro počutje oziroma njeni zunanji znaki, ki ločijo eno osebo od druge: ali lahko človek nosi draga oblačila, kakšno igrače ima (v vsaki starosti so njihove). Otroci iz družin z nizkimi dohodki se že zgodaj navadijo, da se ob premožnejših vrstnikih, ki nanje gledajo zviška, počutijo prikrajšane (znano je, kako včasih so otroci lahko kruti). V takšni situaciji je staršem zelo težko razložiti svojim otrokom, da je človek lahko srečen, ne da bi imel veliko denarja. To je težko razložiti tudi odraslim in tudi otroci takšnih razlag skoraj ne zaznajo. Avtoriteta staršev je edini način za ohranjanje dobrega čustvenega stika z najstnikom v takšni situaciji. Toda ves problem je v tem, da je v družinah z nizkimi dohodki staršem izjemno težko ohraniti avtoriteto in vpliv, saj otrok verjame, da če so njegovi starši finančno neuspešni, potem so poraženci. Otrok pogosto intuitivno čuti, da je v družbi kapitalizma, ki se gradi, človek toliko bolj uspešen, čim bolj je materialno premožen. Ni težko uganiti, kako se bo tak otrok odzval na besede odlične mame, da če bo dobro študiral, bo tudi zanj v prihodnosti vse v redu. Najverjetneje bo mama v odgovor prejela nekaj takega: "In koliko ste dosegli sami?" Z eno besedo, v družini z nizkimi dohodki se lahko pojavijo resne težave pri ohranjanju dobrega čustvenega stika z otrokom.

Eden od virov izobraževanja v adolescenca postanejo družbe vrstnikov, ki zagotavljajo glavno dejavnost mladostništva - komunikacijo. O čem govorijo najstniki? O medsebojnih odnosih, o popularni glasbi in o tem, kaj so prikazali na »boxu«. Zato televizija pogosto deluje kot vir oblikovanja izkrivljenega pogleda na svet. Starši, ki so vajeni služiti denar s poštenim delom, si prizadevajo, da bi pri svojem otroku oblikovali enak odnos. A žal se pogosto takšna prizadevanja izkažejo za brezplodne, saj otrok vidi, da starši z lastnim delom niso zaslužili nobenih fantastičnih koristi; pomembnejše pa je dejstvo, da je v nasprotju s trdim delom kult lahkega uspeha obsesivno posajen na TV zaslone. “Cela rezina zastonj”, “dva litra po ceni enega in pol”, “vsaka stranka - darilo podjetja”… Če verjamete oglasu, potem nam nekdo nenehno želi narediti uslugo ali nam dati nekaj zastonj. Odrasel se bo nasmehnil, otroci in mladostniki pa bodo verjeli. Številni zabavni programi krepijo ta vtis. Pred večmilijonskim občinstvom navaden človek, ko je uganil pismo, vzame televizor ali snop bankovcev. In vse to se zgodi v ozračju splošne zabave, enostavno in brezskrbno. Najstnik, ki sedi za ekranom, se vedno bolj odločno uči: svet je ogromno polje čudežev, le nekaj si je treba zaželeti in zagotovo boš dobil. In starši, ki govorijo o plačah in najemninah, so le ozkosrčni ljudje, ki ne vidijo sijaja sveta okoli sebe. Glavna nevarnost je prepričanje, ki se pojavlja med mladostniki, da se uspeh v življenju lahko pojavi sam, ne da bi zahteval veliko truda. Zato ni treba študirati in se nečesa resno ukvarjati. Treznitev bo neizogibno prišla, a najstnik, ki je odrasel, bo še vedno iskal lahek denar, dokler končno ne dojame, da je najbolj zanesljiv način, da zaslužiš denar sam. Žalostna posledica takšnega samoizobraževanja ne bo le izguba avtoritete s strani staršev, temveč tudi možna jeza kot običajen življenjski položaj.

V družinah z nizkimi dohodki, kjer neizogibno obstaja stroga finančna disciplina, so pogosto stroga interna pravila, kot je »oče in mati služita denar, otroci pa se morajo odzvati s hvaležnostjo in dobrim študijem« ali kakšnim drugim uspehom. Takšne družine si pogosto prisvojijo družbena pravila kot svoja notranja. In potem se otrok, ki se ne more spopasti z nekaterimi zunanjimi zahtevami, na primer šolskimi, izkaže za osebo za družino, ki družino »razčasti«. Neuspešni otrok v družini ne dobi podpore in pomoči, v taki družini "učitelj ima vedno prav", "odraslega ni mogoče kritizirati", "dobil je dvojko - kriv je" itd. In potem se le poslabša, saj otrok nima možnosti premagovanja težav. V družinah, kjer se starši zaradi majhne plače zaposlujejo s krajšim delovnim časom, da bi nekako poskrbeli za potrebe družine, obstaja določena »špartanska« vzgoja, ki zaradi stalne zaposlitve izniči čustveni stik z otrokom. staršev, ki pogosto nimajo časa, nimajo moči, da bi otroka podprli, mu vlivajo vero v lastne moči, kar vse bolj povečuje breme neuspeha. Cena takšne “metode” izobraževanja je konec otrokove kognitivne dejavnosti, saj več kot je vrzeli, težje ga je dohiteti, otrok pa postopoma razvija lastno obrambo: “Ne študiram, ker sem nočem!" In potem je deviantno vedenje možno kot grda kompenzacija za znižanje samozavesti, nekaj takega: "Slabo študiram - a vsi se me bojijo."

Obljuba duševno zdravje otrok - duhovno blagostanje njegovih staršev. Če sta oče in mati navzven poživljena, v srcu pa trpita zaradi nizkih plač in potrebe, da bi si vse zanikala, potem je to človeško razumljivo. Pomembno pa si je zapomniti, da otrok nezavedno prevzame njihovo malodušje in se počuti omalovaženega. Psihološke težave otrok so največkrat neposredna projekcija težav njihovih staršev. Ko se enkrat začneš primerjati z drugimi, se je težko ustaviti in skoraj nemogoče je najti duševni mir, saj ne glede na to, kako dobro je počutje posamezne družine, se vedno najdejo družine, ki bodo uspešnejše. Neki vzhodni modrec je rekel: "Obžaloval sem, da nimam čevljev, dokler nisem srečal človeka, ki ni imel nog." Vsak človek, tudi majhen, ne bo tako razburjen zaradi nepojedene banane, če bo vedel, da mu je nekdo res slab zelo blizu.

Ni dvoma, da bodo v družinah z nizkim dohodkom težave pri plačilu športnih sekcij in klubov, ekskurzij, nakupu obvezne in dodatne literature in drugih stvari, ki jih študent potrebuje ne le za študij, ampak tudi za splošni razvoj. Poiskati bomo morali kompromisno rešitev za vprašanje, ali bo hčerka obiskovala plesno ali risarsko šolo, ali pa je bolj pomembno, da sin nadaljuje študij v krožku letalskega modelarstva. Toda to ne pomeni, da se taka družina ne more spopasti z vzgojno funkcijo. Navsezadnje je otrok, ki je odraščal v družini z nizkimi dohodki, lahko resno motivacijo za osebne dosežke. Če se družina ohrani čustvena funkcija(zadovoljevanje potreb po empatiji, prepoznavanju, čustveni podpori, psihološki zaščiti), če starši ne zapravijo vseh svojih moči v prizadevanju za materialno blaginjo, imajo otroci dovolj možnosti za uspeh. Prisotnost čustveno obarvanih empatičnih odnosov v družini ni neposredno odvisna od materialne blaginje družine. V družini z nizkim življenjskim standardom smo si ljudje lahko res blizu in želja po premagovanju teh težav bo ljudi še bolj zbližala, lahko pa je tudi obratno. Znano je, da ljudje svoje neuspehe običajno pripisujejo zunanjim okoliščinam (vzročna atribucija). Na ravni gospodinjstva lahko to pomeni, da eden od zakoncev drugega obtožuje, da se v življenju nekaj ni izšlo: "Če ne bi bilo tebe, bi že zdavnaj ..." Prisotnost takšnega simptoma kaže kršitev čustvene funkcije družine, kar je samo po sebi alarmantna okoliščina, saj vodi v postopno kršitev in funkcije duhovne (kulturne) komunikacije, tj. odsotnost ne le skupne želje po skupnem preživljanju prostega časa, temveč tudi nezmožnost vzajemnega duhovnega bogatenja zaradi pomanjkanja spoštovanja drug do drugega.

Družina z nizko stopnjo premoženja je lahko zaradi kršitve ali pomanjkanja nefunkcionalna funkcije primarnega družbenega nadzora, ki se lahko kaže v alkoholizmu enega ali obeh zakoncev. Napačno je reči, da je alkoholizem nadloga samo za družine z nizkimi dohodki, družine z visoka stopnja bogastvo zaradi tega ne trpi nič manj, a narava te razvade se mi zdi drugačna. Pomembno si je zapomniti, da je »vsak simptom v sistemu pogojno koristen; vedno deluje za homeostazo in se vedno okrepi, čeprav si ljudje tega sploh ne želijo.” Če mož začne piti v družini z nizkimi dohodki, lahko razlog za svojo navado razloži na različne načine, vendar je jasno, da je to posledica neuspeha. Po pitju človek zadovolji potrebo po lastni vrednosti in preneha razmišljati o svojih težavah. Postopoma vse težave "izginejo", ostane le ena - želja po pitju in pijači. To se zgodi, ker ima oseba potrebo po pobegu od realnosti. Ker človek ni dosegel tega, k čemur je želel, in ne upa več, da bo nekaj dosegel, prejme tako rekoč izgovor za svoj neuspeh - alkoholizem. Največ od vsega pijejo, ko morajo nekaj narediti ali sprejeti kakšno odločitev. Pijte, poskuša se izogniti tej potrebi. "Alkohol je eden najhitrejših načinov za preobrazbo človeka, pomaga človeku, da se počuti tako, kot bi želel biti."

Povedati je treba, da je v Rusiji alkoholizem kulturno odobrena oblika vedenja: pijejo iz žalosti, pijejo iz veselja, pijejo za sestanek, "perejo" vse. Zato se človek ne sramuje, da je pijan, to vedno naleti na sočutje. V družinah z nizkimi dohodki je alkoholizem tako rekoč vnaprej predvidljiv, skoraj pričakovan in žena ne čuti, da se ji je zgodilo nekaj nenavadnega. Postopoma se nekako navadi na možev alkoholizem, otroci se navadijo živeti z njim. Možov alkoholizem včasih celo postane pogojno koristen za ženo: 1) pojavi se razlaga za nizek življenjski standard družine - mož je krivec vseh težav; 2) žena postane nesporna ljubica, ki sama sprejema odločitve; 3) žena ima pojasnilo, da se razbremeni odgovornosti skrbi za moža; 4) žena prejema javno podporo kot žrtev alkoholika; 5) kot se morda zdi čudno, vendar se lahko samozavest ženske poveča zaradi dejstva, da je zdaj nekdo kriv za nekaj, kar se v življenju ni izšlo.