Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Hostirano na http://www.allbest.ru/

Uvod

Trenutno je siromaštvo jedan od najhitnijih problema, jer. ona je uvek i svuda bila pratilac istorijskog razvoja. Danas siromaštvo postoji u najprosperitetnijim društvima, sa najpovoljnijim ekonomskim uslovima.

Siromaštvo se definiše kao neprihvatljivo nizak životni standard, bilo u poređenju sa životnim standardom ostalih članova društva, bilo na osnovu određenog apsolutnog minimuma. Nizak dohodak je složen, istorijski određen, multifaktorski koncept. Među niskim prihodima su ljudi koji nemaju sredstava da zadovolje minimalni nacionalni standard potrošnje. Ovaj standard je različit u svakoj državi i zavisi od mogućnosti proizvodnje, bogatstva nacije, tradicije, mentaliteta itd. Siromaštvo se na svoj način ispoljava u svim zemljama svijeta, bez izuzetka, kako razvijenim tako iu razvoju. Takođe je jasno da se siromaštvo u razvijenim zemljama manifestuje drugačije nego u zemljama u razvoju.

Za sada možemo samo konstatovati činjenicu da su se u svjetskoj ekonomskoj nauci ideje o siromaštvu promijenile i povezuju se ne samo sa razumijevanjem bliske zavisnosti rješenja problema siromaštva od ekonomskog rasta u određenoj zemlji, već također sa sposobnošću državnih vlada da pruže stvarnu pomoć siromašnima, ne radujući se budućnosti. Problem siromaštva ima rješenje, ali ono je glavni negativni rezultat društveno-ekonomskih transformacija.

Predmet rada su porodice sa niskim primanjima.

Predmet su državni organi i njihovi lokalni predstavnici, javne organizacije i fondacije.

Svrha ovog rada je da se razmotri problem porodica sa niskim primanjima, uzroci i utvrde glavni načini za njegovo rješavanje.

Radni zadaci:

1. otkriti suštinu koncepta niskih prihoda i koncepta nacionalne „linije siromaštva“;

2. razmotriti uzroke i metode za utvrđivanje porodice sa niskim primanjima;

3. analizirati sistem socijalne zaštite porodice i djece u Republici Bjelorusiji;

4. proučavanje državnih i socijalnih programa za borbu protiv porodica sa niskim primanjima;

5. odrediti glavne pravce borbe protiv porodica sa niskim primanjima.

Borba protiv porodičnog siromaštva je borba za sigurnost i razvoj svih zemalja. Uprkos dubokim istorijskim korenima, ne može se tvrditi da je siromaštvo neizbežno i nepremostivo. I svjetsko iskustvo to potvrđuje. Uticaj siromaštva na društvenu i političku sferu je ogroman: ono ne utiče samo na životni standard ljudi, već je i glavni izvor kriminala i društvenih sukoba.

1. Suština konceptasiromaštvoi metode za njegovo određivanje

Socijalna politika ima u vidu problem siromaštva, definisanje načina njegovog ograničavanja i prevencije, institucija i oblika pomoći onima kojima je potrebna, budući da se siromaštvo od strane države posmatra kao kriza u nivou i načinu života, koju pojedinac ne može potpuno sam savladan.

Trenutno ne postoji jedinstven koncept "siromašnih". Dakle, sociolozi smatraju siromaštvo posebnom subkulturom, koja odražava specifičnosti interakcije ekonomske svijesti i ekonomskog mišljenja subjekata siromaštva. Ekonomisti siromaštvo shvataju kao specifično stanje materijalne nesigurnosti ljudi, kada prihodi osobe ili porodice ne dozvoljavaju održavanje potrošnje koja je društveno neophodna za život.

Siromaštvo je socio-ekonomski i socio-kulturni fenomen koji odražava postojanje pojedinaca, društvenih grupa i klasa. Siromaštvo je stanje u kojem osnovne potrebe osobe ili socio-demografske grupe, neophodne za održavanje zdravlja i obezbjeđivanje života, prevazilaze sredstva za njihovo zadovoljenje, odnosno nalaze se ispod egzistencijalnog nivoa, ispod granice siromaštva.

Siromaštvo može biti apsolutno ili relativno. Prvi znači direktan nedostatak potrošnje najbitnijih, po pravilu, fizioloških potreba: hrane, odjeće, stanovanja (tzv. "potrošačka korpa". Drugi - popravlja najgoru situaciju osobe u odnosu na opći nivo). prihoda u zemlji [vidi Dodatak 1.2] Osim toga, oni razlikuju trenutno, trenutno, siromaštvo i hronično – kao stalno reproducibilno dugo vremena.

1) udeo siromašnih u stanovništvu;

2) iznos prihoda koji karakteriše siromaštvo;

3) dubina siromaštva - iznos nedostajućih prihoda za drugu ili tu grupu siromašnih itd.

Siromaštvo se definiše kao neprihvatljivo nizak životni standard, bilo u poređenju sa životnim standardom ostalih članova društva, bilo na osnovu određenog apsolutnog minimuma. Životni standard se mjeri tekućim rashodima ili prihodima, sa postavljenim pragom, a ljudi čiji su prihodi ili rashodi ispod ovog nivoa klasifikuju se kao socijalno siromašni. Budući da se rashodi i prihodi mjere u novčanim iznosima, izbor praga ili linije siromaštva je proizvoljan.

U SSSR-u, službeno priznanje problema niskih prihoda dogodilo se 70-ih godina. kada su uvedene naknade za djecu sa niskim primanjima. Ali i prije toga, tema slabo plaćenih i niskih primanja bila je prisutna sa periodičnim povećanjem minimalne plate i penzija, utvrđivanjem određenih socijalnih davanja i plaćanja za stanovništvo.

Međutim, u sovjetsko doba, prilično uzak krug ljudi klasifikovan je kao ljudi s niskim primanjima, uglavnom na osnovu demografskih karakteristika: godina, zdravlje, gubitak hranitelja, povećano opterećenje ovisnosti radnika. Iz društvenih razloga, niske kvalifikacije su ovdje igrale određenu ulogu, iako ovo drugo nije nužno praćeno niskim primanjima. Teritorijalne razlike u životnom standardu imale su određeni značaj - zbog nejednakosti u ekonomskom razvoju regiona, kao i grada i na selu, itd. Ipak, socio-ekonomski faktori koji su identifikovali zonu niskih prihoda, u tim vrlo ujednačenim uslovima, bili su očigledno inferiorni u odnosu na porodične demografske.

Trenutno, u svjetskoj praksi postoji nekoliko metoda za klasifikaciju kao niskoprihodovane:

statistički, kada se ili 10-20% stanovništva u opštoj seriji njegove distribucije prema veličini dohotka po glavi stanovnika, ili dio ove serije, smatra niskim dohotkom;

normativni (prema nutricionističkim standardima i drugim standardima minimalnog potrošačkog skupa), inače - minimalna potrošačka korpa;

metoda deprivacije, kojom se izračunava nedovoljna potrošnja najvažnijih proizvoda i roba;

raslojavanje, kada u siromašne spadaju osobe koje su ograničene u samodovoljnosti (stare osobe, invalidi, članovi jednoroditeljskih i višečlanih porodica, djeca bez roditelja, nezaposleni, imigranti itd.);

heuristički, otkrivajući, na osnovu ocjena javnog mnjenja ili sa stanovišta samog ispitanika, dovoljan ili nedovoljan životni standard;

ekonomski, koji definiše kategoriju resursnih mogućnosti države sa niskim prihodima, u cilju održavanja njihove materijalne sigurnosti.

Prema Zakonu Republike Bjelorusije „O egzistencijalnom minimumu u Republici Bjelorusiji“ od 06.01.1999. broj 239-3 „građani (porodice) sa niskim primanjima – građani (porodice) koji imaju objektivni razlozi prosječan dohodak po glavi stanovnika je ispod budžeta egzistencijalnog minimuma”.

2 . Koncept nacionalne "obilježja"siromaštvo»

U skladu sa zakonom Republike Bjelorusije „O egzistencijalnom minimumu Republike Bjelorusije“, linija siromaštva je određena budžetom egzistencijalnog minimuma (BPM), koji se utvrđuje u prosjeku po glavi stanovnika mjesečno.

U Republici Bjelorusiji „građani (porodice) s niskim primanjima su građani (porodice) koji iz objektivnih razloga imaju prosječan prihod po glavi stanovnika ispod budžeta egzistencijalnog minimuma“.

BPM je uslovna lista dobara i usluga neophodnih za očuvanje ljudskog života i zdravlja [vidi. Dodatak3]. Plata za život uključuje sljedeće vrste materijalnih dobara i usluga:

hrana, odjeća, donje rublje, obuća, predmeti za domaćinstvo;

lijekovi, sanitarni i higijenski predmeti;

stambeno-komunalne, transportne i kućne usluge;

usluge predškolskih ustanova.

U 2003. godini, BPM u Bjelorusiji iznosio je 105,3 hiljade rubalja. (2002. - 79 hiljada rubalja; 2000. - 30,1 hiljada rubalja). Shodno tome, udio stanovništva koje živi ispod granice siromaštva bio je 41,9% 2000. godine, 30,5% 2002. godine i 27,1% 2003. godine. Uporedni podaci o dinamici siromaštva u različitim grupama stanovništva prikazani su u tabeli 1.

Tabela 1 - Udio stanovništva sa prosječnim raspoloživim resursima po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog budžeta prema vrstama naselja, polu i starosti (u % odgovarajuće grupe stanovništva)

Po vrsti naselja:
gradskih naselja
Selo
po godinama:
60 i više godina

Podaci prikazani u tabeli 2 pokazuju da je udio najsiromašnijih građana značajno veći među ruralnim stanovnicima u odnosu na urbano (trećina naspram četvrtine stanovništva, respektivno). Štaviše, ako se dinamika smanjenja stanovništva najsiromašnijeg sloja u 2002-2003. među urbanim stanovnicima, iako je usporio u odnosu na 2000. godinu, ali i dalje postoji, nije bilo poboljšanja među ruralnim stanovnicima u posljednje dvije godine; iako žene u zemlji u prosjeku zarađuju manje od muškaraca, one nisu više među najsiromašnijim, pa čak i nešto manje od muškaraca; djeca (0-15 godina) i mladi "studentskog" uzrasta (16-24 godine) češće pate od siromaštva od ostalih; Istovremeno, upravo ove starosne grupe karakteriše najveća dinamika smanjenja broja siromašnih. Uža grupa starosne dobi „pred penziju“ (55-59 godina) manje pati od siromaštva od ostalih. Očigledno, ova činjenica je povezana s dvije okolnosti: prvo, mnogi ljudi u ovoj dobi su tek na vrhuncu svoje „profesionalne forme“, a drugo, žene koje počnu primati penziju sa 55 godina vrlo često nastavljaju da rade, napredujući. , dakle, njihova finansijska situacija.

Prema uzorku istraživanja domaćinstava među populacijom sa raspoloživim resursima ispod BPM-a, djeca i mladi čine značajan udio (vidjeti Dodatak 4).

Istraživanja pokazuju da je jedan od glavnih faktora siromaštva u Bjelorusiji veliki teret zavisnosti. Upravo ovaj faktor determiniše relativno nizak nivo dohotka po glavi stanovnika u porodicama sa više dece i porodicama sa nezaposlenim licima. Najniži nivo siromaštva uočen je u porodicama bez djece (uključujući i samce penzionere), najviši - u porodicama sa 3 i više djece, kao i kod nezaposlenih članova porodice (vidi Prilog 5). Najniži nivo siromaštva uočen je u porodicama bez djece (uključujući i samce penzionere), najviši - u porodicama sa 3 i više djece, kao i kod nezaposlenih članova porodice.

Osim toga, postoji značajan nesklad između urbanih i ruralnih područja: na primjer, 19,8% porodica je ispod granice siromaštva u gradu, a 28,9% u selu. Ova razlika postaje još uočljivija ako među sobom uporedimo porodice sa decom mlađom od 18 godina: 27,5% u gradu naspram 42,3% na selu.

Od egzistencijalnog minimuma treba razlikovati još jedan standard - minimalni potrošački budžet (MPB), koji odražava stvarne troškove nabavke skupa potrošačkih dobara i usluga za očuvanje života i zdravlja, plus troškove zadovoljavanja društveno-kulturnih potreba osoba. Ako se BPM formira na osnovu egzistencijalnog minimuma, onda je BPM zasnovan na sistemu potrošačkih korpa. U 2003. godini, MPB u Bjelorusiji iznosio je 168,3 hiljade rubalja. po glavi stanovnika. Do danas, udio stanovništva sa nivoom sredstava ispod BCH je dvije trećine građana (67,6%), ali je to manje nego u 2002. (71,1%) i 2000. (76,8%).

3. Uzrociporodice sa niskim primanjimai osobaprirodu njegovog ispoljavanja

Postoje tri uzroka porodičnog siromaštva, koji su ekonomske, socijalne i psihološke prirode, koji kombinuje nizak prihod, smanjen status (često njegov gubitak) i određenu samoidentifikacija.

Glavni razlog rastućeg siromaštva u zemlji je nizak nivo plata. Na ekonomske procese negativno utiče socijalni infantilizam, nezainteresovanost za njihov rad, kao i niska potražnja potrošača, koja ne stimuliše domaću proizvodnju. O tome svjedoči, prije svega, društveni sastav “novih niskih primanja”. U tržišnom sistemu to su, po pravilu, ljudi koji imaju posao, porodicu, djecu, ali ne obezbjeđuju materijalno svoje minimalne potrebe.

Statistika pokazuje sljedeći socio-demografski profil "siromašnih koji rade" (radnika koji žive u siromašnim domaćinstvima):

više od 60% njih su žene;

više od 50% - ljudi starosti od 20 do 40 godina (malo ljudi starosne dobi za penzionisanje);

dvije trećine ima srednje opšte (36,5%) ili specijalno srednje obrazovanje (34%);

oko 40% su nekvalifikovani radnici i mlađi serviser, ali svaki deseti ima više obrazovanje ili je menadžer;

najveći udio je zaposlen u proizvodnji (23,6%) i socijalnoj sferi (21,7%) - zdravstvu, obrazovanju, kulturi, nauci;

više od 60% - zaposleni u državnim preduzećima i organizacijama;

skoro 70% radi sa punim radnim vremenom, utvrđenim zakonom; nizak prihod od 10% radnika povezan je sa nepunim radnim vremenom;

samo jedna osmina radnika sa niskim primanjima ima dodatnu zaradu.

Analiza plata i zaposlenosti pokazuje da:

Glavni razlog siromaštva su niske plate zaposlenih članova porodice;

Relativno visok nivo zaposlenosti u regionu (oko 70%) ne sprečava niske prihode i potrošnju; dodatno zapošljavanje (zarada) malo utiče na situaciju zbog niskih plata;

Problemi tržišta rada se manifestuju u korišćenju visokokvalifikovanih i kvalifikovanih stručnjaka na poslovima koji ne zahtevaju visok stepen stručne spreme;

Postoji nejednakost plata između okruga po privrednim sektorima, a ne razlike među sektorima, što ukazuje na uticaj „lokalnog“ faktora;

Anketa domaćinstava daje neke indikacije o nivou skrivenih plata.

Uprkos niskim platama, nivo zaposlenosti radno sposobnog stanovništva regiona je glavni faktor koji određuje materijalno blagostanje stanovništva; nezaposlenost je glavni uzrok siromaštva.

Statistike pokazuju značajne teritorijalne razlike u stopi nezaposlenosti. Što je dalje od regionalnog centra, to je manje razvijeno tržište rada i manje slobodnih radnih mjesta. Mnogi nezaposleni se ne prijavljuju na zavod za zapošljavanje.

Nezaposleni, u skladu sa definicijama Međunarodne organizacije rada (ILO), obuhvataju osobe starosne dobi utvrđene za mjerenje ekonomske aktivnosti stanovništva, koje su u posmatranom periodu istovremeno ispunjavale sljedeće kriterijume:

nije imao posao (profitabilno zanimanje);

tražili posao;

bili spremni za početak rada u roku od dvije sedmice.

Učenici, studenti i penzioneri su se računali kao nezaposleni ako su tražili posao i bili spremni da ga započnu.

Prema popisu stanovništva, broj nezaposlenih iznosio je 296 hiljada lica, od čega 158 hiljada (53,5%) muškaraca i 138 hiljada (46,5%) žena.

U ukupnom broju nezaposlenih, 12,1% su bila lica kojima se, u skladu sa zakonodavstvom Republike Bjelorusije, ne može dodijeliti status nezaposlenih u organima državne službe za zapošljavanje. Riječ je o penzionerima i studentima koji traže posao i spremni su da ga započnu, odnosno o onima koji ispunjavaju kriterije za razvrstavanje u nezaposlene po metodologiji MOR-a.

Ukupna stopa nezaposlenosti iznosila je 6,2%, za muškarce - 6,5%, za žene - 6,0%. Među nezaposlenima, mladi mlađi od 30 godina čine 44%.

Komparativna analiza nezaposlenost i siromaštvo dovodi do sljedećih zaključaka:

U 3,5% domaćinstava svi odrasli članovi su nezaposleni, au još 6% najmanje jedan član je nezaposlen.

Oko 15% domaćinstava ima najmanje jednog nezaposlenog ili ekonomski neaktivnog člana.

Više od 20% nezaposlenih traži posao duže od jedne godine.

Više od 15% nezaposlenih ima najmanje 3 godine fakultetskog obrazovanja.

U porodicama u kojima su svi odrasli članovi nezaposleni, stopa siromaštva je 73% naspram 24% za sva domaćinstva, kao što je prikazano u tabeli.

Na osnovu samoprocjene, oko 30% domaćinstava sa nezaposlenim ili ekonomski neaktivnim članovima sebe smatra niskim ili ekstremno niskim prihodima naspram 23% za sva domaćinstva. Otprilike jedna trećina domaćinstava sa nezaposlenim članovima ima ispodstandardne obrasce potrošnje i stambene jedinice kojima je potrebna popravka. Djeca u porodicama sa nezaposlenim članovima često trebaju hranu, odjeću i udžbenike. Nivo aspiracija porodica sa neradnim članovima (mereno prihodima) je skromniji od opšte populacije. Dopunski, privremeni ili povremeni rad uopšte ne pomaže podizanju porodice iznad nivoa siromaštva zbog niskih nivoa plata.

Ekonomske reforme koje se dešavaju u našoj zemlji u poslednjih deset godina ozbiljno su promenile društvenu strukturu društva. Došlo je do brzog društvenog raslojavanja, bilo je slojeva veoma bogatih i ekstremno niskih primanja građana. Velika većina ljudi izgubila je socijalnu zaštitu države i suočila se sa potrebom prilagođavanja životu u uslovima nestabilnosti tržišta. Nisu svi ljudi uspjeli pronaći svoje mjesto u novoj stvarnosti, mnogi su bili psihički nespremni za promjenu životnih uslova. Osim toga, pad proizvodnje, inflacija, politička i ekonomska nestabilnost stvorili su izuzetno nepovoljnu pozadinu za socio-psihološku adaptaciju ljudi na tržište. Takve nove pojave za ljude kao što su masovna nezaposlenost, višemjesečna kašnjenja isplata plata značajno su zakomplikovale svakodnevni život ljudi. U ovim uslovima, pojava velikog broja ljudi sa niskim primanjima bila je neizbežna. Poseban problem za Republiku Bjelorusiju je brza feminizacija osoba s niskim primanjima žene i djeca su posebno osjetljivi na siromaštvo. Analiza prihoda socio-demografskih grupa ukazuje na najniži prihodovni status nezaposlenih žena starosti od 30 do 50 godina. Situaciju otežava činjenica da su zbog nepovoljnog razvoja braka i porodičnih odnosa (visoka stopa razvoda, povećana vanbračna rađanja) žene, često prije nego što su ostale bez posla, bile jedini hranitelji porodice. Dakle, feminizacija siromaštva dovodi do toga da maloljetna djeca žive u siromaštvu. Atmosfera života sa niskim primanjima može ostaviti pečat na budući život djece, doprinijeti daljem prenošenju ovog načina života. Djeca koja odrastaju u siromaštvu imaju manje šanse da dobiju pristojno obrazovanje i dobar posao. Istovremeno, siromaštvo se prenosi s generacije na generaciju. Posebnost niskih primanja očituje se iu tome što se mladi roditelji ograničavaju na rođenje jednog djeteta, jer su uvjereni da prisustvo drugog člana porodice može da ih osiromaši.

Siromaštvo je glavni izvor kriminala. Karakteristična karakteristika posljednjih godina je "podmlađivanje" kriminalaca. Svake godine u zemlji se otkrije više od 300.000 krivičnih djela maloljetnika, a više od 100.000 njih počine tinejdžeri mlađi od 14 godina. Tinejdžeri su sve više uključeni u kriminalne bande odraslih: korištenje maloljetnika u kriminalnim aktivnostima omogućava kriminalnim grupama da izbjegnu krivičnu odgovornost, a to dovodi do još većeg uključivanja tinejdžera u ovu oblast.

Boravak u socijalnom okruženju sa niskim primanjima dovodi do niza složenih psiholoških problema povezanih s gubitkom psihološke ravnoteže, smanjenjem samopouzdanja, neadekvatnim odgovorom u situaciji frustracije i agresijom. Ljudi koji žive ispod granice siromaštva imaju dijagnozu smanjenog adaptivnog potencijala, što im otežava prilagodbu na život u novim ekonomskim uslovima.

Postoje četiri bloka međusobno povezanih socijalnih, ekonomskih i psiholoških karakteristika „kulture niskih primanja“: 1) odsustvo ili nizak nivo učešća u glavnim institucijama društva (sindikati, javne organizacije, političke stranke, itd.); kritički stavovi prema glavnim institucijama vladajućih klasa (ministarstva, resori, policija itd.), prema zvaničnim normama braka; 2) minimalni nivo organizovanosti van porodice; 3) rodni odnosi koji se razlikuju od opšteprihvaćenih – „odsustvo“ detinjstva, rani seksualni kontakti, slobodni brakovi, velika učestalost abortusa itd.); 4) rasprostranjenost stavova kao što su bespomoćnost, zavisnost, ponižen položaj, što je povezano sa niskom motivacijom za rad i postignuća; Orijentacija na dan, nesposobnost planiranja. Takvi stavovi i ponašanja čine siromaštvo neizbježnim.

Aktivno se traga za pravim metodama prevazilaženja psiholoških barijera ljudi s niskim primanjima, a ne samo za iskazom ili opisom određene kulture.

Interesi onih sa niskim primanjima, po pravilu, ograničeni su na njih same, njihovu porodicu, područje njihovog stanovanja. Bez borbe da izađu iz siromaštva, ljudi često smatraju da su njihovi osrednji životi veoma interesantni. Oni pridaju veliku važnost vještinama neophodnim za preživljavanje, za razliku od vještina neophodnih za društveni rast. Postoje brojni dokazi da ljudi u siromašnim područjima izgledaju apatični, nemotivisani, nesposobni da sarađuju jedni s drugima po pitanjima koja su im bitna. Siromašni nemaju potrebne radne vještine, komunikacijske vještine i liderske osobine. Odlikuju ih uski interesi, nostalgični romantizam i prednaučne ideje o strukturi prirode i društva. Siromašni po pravilu nemaju dugoročne životne planove, smanjeni su im vremenski izgledi. Uvjereni su da je razmišljanje o budućnosti besmisleno, beskorisno. Stoga, kada ljudi sa niskim primanjima govore o budućnosti, njihove riječi nemaju pravo značenje. Oni sa niskim primanjima imaju veliki udio sebičnosti, zavisti prema uspješnim ljudima, imaju osjećaj da su eksploatisani. Oni sa niskim primanjima imaju negativan stav prema svemu što se dešava, ujedinjuju se jedni s drugima na osnovu sumnje, neprijateljstva prema ljudima koji nisu iz njihovog kruga. Razočaranje u mogućnost napredovanja na društvenoj lestvici dolazi iz „kompleksa žrtava“ u odnosu na one na vlasti. Karakteriše ih osjećaj nemogućnosti da utiču na događaje, kao i nedostatak uvjerenja da sami mogu promijeniti svoju situaciju. Ljudi sa niskim primanjima ne vjeruju svijetu oko sebe i vjeruju da se od njega moraju zaštititi. Pesimizam i fatalizam siromašnih u pogledu mogućnosti da promijene svoju situaciju proizlazi iz osjećaja da su žrtve superiornih hirovitih, zlih prirodnih i društvenih sila. Njihov vlastiti život izgleda im predodređen nepromjenjivim silama sudbine, sreće i slučajnosti. W. Hagstiom smatra da se niski prihodi, kao takvi, ne mogu smatrati objašnjenjem za one psihološke karakteristike koje se često povezuju s niskim prihodima, kao takvim. Prema njegovom mišljenju, nemoguće je, na osnovu činjenice da su siromašni imali određene promašaje, automatski pretpostaviti da su siromašni uzrok njihovih neuspjeha.

4 . Analiza postojećeg sistema socijalne zaštite porodice i djece u RepubliciKao Belorusija

Sistem državne podrške.

U svrhu socijalne zaštite djece u Bjelorusiji, stvorena su različita zakonodavna i izvršna tijela koja određuju i koordiniraju socijalnu politiku države u odnosu na porodicu i djecu.

U Vijeću Republike Narodne skupštine Republike Bjelorusije postoji komisija za socijalna pitanja, u Predstavničkom domu stalna komisija za rad, socijalna pitanja, zdravstvenu zaštitu, fizičko vaspitanje i sport. U nizu ministarstava organizovani su odjeli koji pomažu u rješavanju socijalnih problema porodice i djetinjstva: u Ministarstvu socijalne zaštite - odjeljenje za porodične i rodne probleme, u Ministarstvu zdravlja - odjeljenje za zaštitu majke i djeteta , u Ministarstvu prosvjete - Glavnom odjeljenju za socijalno-obrazovni rad. Opšte upravljanje sistemom socijalne zaštite vrši Ministarstvo socijalne zaštite. Njegov osnovni zadatak je: 1) organizacija rada na utvrđivanju strategije i pravaca razvoja sistema socijalne zaštite; 2) izradu državnih programa socijalne zaštite svih kategorija stanovništva.

Glavni oblici državne podrške.

Pravni okvir u kome se sprovodi socijalna zaštita porodice obuhvata:

Zakonik Republike Bjelorusije o braku i porodici;

Zakon o radu Republike Bjelorusije;

Zakoni Republike Bjelorusije "O državnim beneficijama porodicama koje odgajaju djecu",

„O penzionom osiguranju“, „O socijalnoj zaštiti invalidnih lica u Republici Bjelorusiji“, „O socijalnoj zaštiti građana pogođenih katastrofom u nuklearnoj elektrani Černobil“, „O socijalnim uslugama“, „O pravima Dijete”;

Predsjednički program "Djeca Bjelorusije";

Brojni podzakonski akti.

Jedan od vodećih principa državne porodične politike u današnje vrijeme je princip zaštite porodice od materijalne nevolje. Razvili su se i funkcionišu sledeći glavni oblici državne pomoći porodicama koje odgajaju decu:

gotovinska plaćanja;

Povlastice za roditelje i djecu (radne, porezne, stambene, zdravstvene, itd.);

Socijalne usluge za porodice.

Gotovinsko plaćanje.

U Republici Bjelorusiji se dodjeljuju i isplaćuju sljedeće vrste državnih naknada porodicama koje odgajaju djecu":

O trudnoći i porođaju;

U vezi sa rođenjem djeteta;

Žena registrovana u zdravstvenim ustanovama prije 12 sedmica trudnoće;

Briga o djetetu mlađem od 3 godine;

Za djecu stariju od 3 godine, uključujući:

U dobi od 3 do 16 godina (za učenike dnevnih obrazovnih ustanova - do diplomiranja; neradni učenici večernjih (smjenskih) škola i koji se zovu, studiraju o svom trošku i bez stipendija - do 18 godina) (u daljem tekstu - naknade za djecu uzrasta od 3 do 16 (18) godina);

Briga o bolesnom djetetu mlađem od 14 godina;

Negu djeteta mlađeg od 3 godine i djeteta sa invaliditetom mlađeg od 18 godina u slučaju bolesti majke ili drugog lica koje se stvarno brine o djetetu;

Briga o djetetu s invaliditetom mlađem od 18 godina;

U sanatorijskom liječenju invalidne djece;

Za djecu mlađu od 18 godina koja su zaražena virusom humane imunodeficijencije ili koja imaju AIDS.

Na dodatke za negu deteta do 3 godine, za decu uzrasta od 3 do 16 (18) godina, dodeljuju se i isplaćuju dodaci:

djeca, rođen od žena vanbračno, ako je podatak o ocu djeteta u matičnoj knjizi rođen po nalogu majke;

Djeca koju su usvojili (usvojili) samci;

Djeca koju odgaja jedan roditelj ili pod starateljstvom ili starateljstvom, ako drugi roditelj (roditelji) izbjegava plaćanje alimentacije ili kada je izdržavanje nemoguće naplatiti;

Djeca sa invaliditetom mlađa od 18 godina odgojena u porodici;

Vojna deca.

Naknada za porodiljsko odsustvo iznosi 100% prosječne mjesečne plate (štipendije, naknade za trudnoću) porodilje za svaki mjesec porodiljskog odsustva, a minimalni iznos ove naknade iznosi 50% budžeta egzistencijalnog minimuma po glavi stanovnika.

Jednokratna naknada u vezi sa rođenjem djeteta utvrđuje se u dvostrukom iznosu BPM-a koji se isplaćuje majci, ocu, usvojitelju, staratelju.

Majci koja je prijavljena u prenatalnu ambulantu prije 12. sedmice trudnoće dodjeljuje se i isplaćuje paušalni iznos od 50% naknade po osnovu rođenja djeteta.

U skladu sa novom verzijom zakona „O državnim beneficijama za porodice koje odgajaju decu“, koji je stupio na snagu 1. aprila 2002. godine, visina naknada utvrđuje se u procentima od egzistencijalnog minimuma, a ne na minimalni potrošački iznos. budžeta, kao iu prethodnom zakonu. To je zbog činjenice da je, u skladu sa zakonom „O egzistencijalnom minimumu u Republici Bjelorusiji“, glavni kriterij za priznavanje građana i porodica kao osobe s niskim primanjima, kao i osnova za utvrđivanje minimalnih državnih socijalnih garancija, budžet egzistencijalnog minimuma. U skladu sa novom verzijom zakona, visina naknada se preispituje tromjesečno u vezi sa promjenom budžeta prosječnog egzistencijalnog minimuma po stanovniku koji odobrava Vlada u cijenama posljednjeg mjeseca svakog tromjesečja i ne indeksiraju se, kao prije. U tekućoj 2004. 680.000 djece prima mjesečne državne naknade.

U vezi sa niskim primanjima sprovodi se sledeće:

Pomoć za djecu nezaposlenih. Zakon "o zapošljavanju stanovništva Republike Bjelorusije" predviđa pružanje dodatnih garancija za zapošljavanje višedjetnih roditelja otvaranjem dodatnih radnih mjesta, specijalizovanim preduzećima i organizovanjem obuke po posebnim programima. Nezaposlenim osobama koje imaju izdržavanu djecu mlađu od 14 godina ili dijete sa invaliditetom do 16 godina, iznos naknade za nezaposlene povećava se za 10%, a ako ima 3 ili više djece (2 ili više invalidne djece) navedene dobi - za 20%.

Dodatna podrška porodicama sa decom sa invaliditetom:

Pomoć za djecu s invaliditetom mlađu od 18 godina. U skladu sa Zakonom Republike Bjelorusije „O penzionom obezbjeđenju“, oni se imenuju socijalne penzije u zavisnosti od stepena gubitka zdravlja - od 150 do 250% minimalna veličina penzije;

Pomoć djeci s invaliditetom u vezi sa gubitkom hranitelja. U tom slučaju im se daje dodatak na penziju u iznosu od 50% minimalne penzije;

Pomoć djeci s invaliditetom koja imaju medicinske indikacije za sanatorijsko liječenje. Ovoj grupi djece godišnje se obezbjeđuju besplatni vaučeri za lječilišta. Umjesto neiskorištenog vaučera isplaćuje se novčana naknada u iznosu od 10 osnovnih jedinica (Rezolucija Vijeća ministara Republike Bjelorusije od 20. jula 1998. godine br. 1129);

Višečlane porodice i porodice sa jednim roditeljem, porodice koje odgajaju decu sa smetnjama u razvoju, zavodi za rad i socijalnu zaštitu daju dodatnu pomoć u novcu i naturi na teret lokalnih budžeta.

Od 1. januara 2001. godine sistem za pružanje ciljanih socijalna pomoć najugroženije kategorije porodica i građana. Višečlane, jednoroditeljske porodice koje odgajaju maloletnu decu imaju pravo na ciljanu socijalnu pomoć, pod uslovom da ukupan prosečni prihod porodice po glavi stanovnika za tri meseca koja prethode mesecu podnošenja zahteva za pomoć ne prelazi 60% važećeg egzistencijalnog minimuma. na dan primjene budžeta u prosjeku po glavi stanovnika .

Pored finansijske podrške na državnom nivou, javna udruženja pružaju dodatnu pomoć porodicama sa djecom. U osnovi, radi se o humanitarnoj pomoći (odjeća, hrana, lijekovi itd.), koja nije periodična i pruža se deklarativno.

U okviru državne podrške porodici, roditeljima i djeci se obezbjeđuju sljedeće vrste naknada.

Za oporezivanje:

U skladu sa Zakonom Republike Bjelorusije „O porezu na dohodak građana“, koji je stupio na snagu 1. januara 1999. godine, sa naknadnim izmjenama, iznosi se odbijaju od oporezivog dohotka u iznosu dvostrukog iznosa osnovice za svako dijete mlađe od 18 godina. godine života i svakog izdržavanog lica za svaki mjesec u godini tokom kojeg ili za koji se prima prihod. Odbitak navedenih prihoda vrši se od mjeseca rođenja djeteta ili pojave izdržavanog lica i zadržava se do kraja mjeseca u kojem su djeca navršila 18 godina, studenti i učenici - 23 godine. , kada je lice prestalo da bude izdržavano lice, a takođe i do kraja mjeseca u kojem je nastupila smrt djece ili izdržavanih osoba. Prihodi se odbijaju za oba supružnika, udovicu (udovca), samohranog roditelja, staratelja ili staratelja koji izdržava dijete (izdržavano), na osnovu dokumenata koji potvrđuju prisustvo djeteta (izdržavanog).

U skladu sa zakonom Republike Bjelorusije "O plaćanju za zemljište" velike porodice oslobođeni plaćanja poreza na zemljište.

O plaćanju za izdržavanje djece u jaslicama predškolske ustanove:

Visina plaćanja za izdržavanje djece u predškolskim ustanovama regulisana je Uredbom Vijeća ministara Republike Bjelorusije od 18. februara 1992. br. 88;

Naredbom Ministarstva prosvjete "O davanju saglasnosti na Uputstvo o postupku naplate obroka za djecu u predškolskim ustanovama" od 19.08.1998.godine br.500.

U skladu sa ovim pravnim aktima:

Obroci za djecu u predškolskim ustanovama se ne naplaćuju. porodice sa niskim primanjima, u kojem nivo ukupnog prihoda po članu porodice ne prelazi 20% prosječnog budžeta minimalne potrošnje po stanovniku četvoročlane porodice, odobrenog u cijenama septembra godine koja prethodi godini podnošenja zahtjeva za izuzeće;

U odnosu na roditelje sa 3 i više djece primjenjuje se kategorički pristup (bez ukupnog prihoda). Za ovu kategoriju porodica naknada se umanjuje za 50%.

Za plaćanje udžbenika i nastavnih sredstava:

Prema Uredbi Vijeća ministara Republike Bjelorusije od 25. aprila 2002. godine br. br. 525. Plaćanje od učenika za korišćenje udžbenika u školskoj 2002/2003. godini naplaćuje se po stopi od 50% cene kompleta udžbenika za učenike srednjih obrazovnih ustanova. U 2003. godini, iznos plaćanja za udžbenike određen je u skladu sa Uredbom Ministarstva obrazovanja Republike Bjelorusije „O odobravanju cijene kompleta udžbenika za pripremne učenike 1-11 (12) razreda za 2002/2003 akademska godina“ od 17. maja 2002. br. 18. naknade za udžbenike u odnosu na školsku 2001/2002. godinu povećane su sa 25% na 50% ukupne cijene kompleta udžbenika. Izuzeće iz udžbenika koristi kategorički pristup i takođe uzima u obzir nivo prihoda po članu porodice.

Naknada se ne naplaćuje od roditelja i lica koja ih zamjenjuju, a čija djeca se školuju u:

Specijalni opšteobrazovni internati (škole), odeljenja za decu sa posebnim osobinama psihofizičkog razvoja u opšteobrazovnim školama;

Specijalne škole za djecu kojoj su potrebni posebni uslovi obrazovanja;

Općeobrazovni sanatorijski internati;

Srednja škola logora Zubrenok;

Od roditelja sa djecom sa posebnim potrebama psihofizičkog razvoja, učenje u integrisanim odjeljenjima;

Iz porodica u kojima su jedan ili oba roditelja invalidi I-II grupe;

Iz porodica vojnih lica ili iz porodica radnika i namještenika koji su bili na stalnim dužnostima u vojnim jedinicama u sastavu sovjetskih trupa, koji su umrli (premrli) ili postali invalidi u vršenju dužnosti na teritoriji država u koja su neprijateljstva vođena, kao i porodice vojnih lica koja su poginula (umrla) u mirnodopsko vrijeme na dužnosti;

Od porodica lica u komandi i redovima organa unutrašnjih poslova poginulih (umrlih ili invalidnih na dužnosti na teritoriji država u kojima su vođena neprijateljstva, kao i onih koji su poginuli (umrli) u mirnodopskom vremenu u vršenju dužnosti;

Od siročadi i djece koja su ostala bez roditeljskog staranja, djece sa invaliditetom do 18 godina;

Od porodica u kojima prosječna ukupna mjesečna primanja po članu porodice za prethodnu godinu ne prelaze 80% odobrenog životnog minimuma;

Za porodice sa 3 i više djece školskog uzrasta, plaćanje udžbenika je umanjeno za 50%.

Kako biste smanjili troškove i osigurali besplatne obroke za djecu:

U skladu sa Uredbom Vijeća ministara Republike Bjelorusije od 25. septembra 1999. br. gdje su oba roditelja studenti, pod uslovom da ukupan prihod po članu porodice mjesečno ne prelazi 20% prosječnog minimalnog potrošačkog budžeta po glavi stanovnika za četvoročlanu porodicu za prethodni kvartal. Visina prihoda se obračunava u skladu sa Pravilnikom o postupku obračuna ukupnog prihoda po članu porodice prilikom dodjele dječijih dodataka, odobrenim naredbom Ministarstva socijalne zaštite i Ministarstva finansija Republike Bjelorusije od 13. avgusta 1997. godine. br. 76/959.

Prema Uredbi Vijeća ministara Republike Bjelorusije „O izmjenama i dopunama uredbi Vijeća ministara Republike Bjelorusije od 22. februara 1993. br. 89 i 1. oktobra 1998. godine br. 1520“ od 7. februara , 2002. br. 169, lokalnim izvršnim i upravnim organima dato je pravo da u potpunosti ili djelimično oslobode plaćanja obroka učenike iz porodica sa niskim primanjima, kao i drugu školsku djecu u potrebi.

Uredba Vijeća ministara Republike Bjelorusije “O izmjenama i dopunama određenih uredbi Vlade Republike Bjelorusije” od 15. jula 2002. godine br. 949 reguliše obezbjeđivanje 2 besplatna obroka dnevno određenim kategorijama djece: djeci pohađanje grupa nakon škole; učenici u nastavi integrisanog učenja; pohađanje pripremne nastave i školskih internata.

Višedetne porodice, porodice koje obuhvataju osobe sa invaliditetom I-II grupe, nefunkcionalne porodice, kao i deca iz porodica sa niskim primanjima u kojima prosečni mesečni prihod po glavi stanovnika tokom 9 meseci koji prethode početku školske godine nije bio prekoračuju egzistencijalni minimum na početku školske godine, obezbijeđen je jednokratni besplatni školski obrok. Ova odluka se donosi na osnovu akata ispitivanja uslova života djece.

Učenicima stručnih škola sa rokom studiranja dužim od 10 mjeseci obezbjeđen je besplatan jednokratni obrok, a iz porodica sa niskim primanjima - tri obroka dnevno. U 2002. godini za ove namjene utrošeno je 26.139,2 miliona rubalja.

Za školsku djecu i učenike stručnih škola u područjima pogođenim katastrofom u nuklearnoj elektrani Černobil obezbjeđen je besplatan obrok.

U skladu sa Uredbom Vijeća ministara Republike Bjelorusije od 1. oktobra 1998. godine br. 1520, svi školarci koji ne primaju besplatan obrok ostvaruju popust na obroke, plaćajući ga u iznosu od 4% od osnovnog iznosa. za svakog učenika.

U stanovanju:

Prema Uredbi Vijeća ministara Republike Bjelorusije od 24. aprila 2000. br. 571, porodicama sa niskim primanjima obezbjeđuju se bezgotovinske stambene subvencije, ako iznos plaćanja za komunalije prema utvrđenim standardima za njihovu potrošnja i za korišćenje (održavanje) stambenog prostora i odbici za kapitalne popravke stambenog prostora je u okviru utvrđenih normativa za korišćenje stambenih prostorija, uzimajući u obzir postojeće beneficije, prelazi 25% prosječnog mjesečnog ukupnog prihoda porodice. Ova beneficija se odnosi na porodice koje žive na teritoriji republike u stambenim objektima koji pripadaju državnom i privatnom stambenom fondu, kao i u hostelima. Visina prihoda se obračunava u skladu sa Uredbom o obračunu ukupnih prihoda porodice pri davanju bezgotovinskih stambenih subvencija Ministarstva rada od 20. decembra 1994. godine broj 05-1-9/2353, Ministarstvo privrede od 20. decembra 1994. godine broj 25 / 1-1171, Ministarstvo za statistiku i analize od 20. decembra 1994. godine br. 01-22/24, Ministarstvo finansija od 20. decembra 1994. godine br. 03-1/944.

Socijalne usluge za porodice obavljaju se u obliku:

Pružanje medicinskih i socijalnih usluga;

Pružanje psiholoških usluga;

Pružanje pedagoških usluga;

Pružanje socijalnih i pravnih usluga.

U tekućoj 2004. godini 680.000 djece mlađe od 18 godina primalo je mjesečne državne naknade ili 32,4% od njihovog ukupnog broja. Broj korisnika naknada do 3 godine je 243,5 hiljada djece (92%); Primljeno je 424,8 hiljada djece (32,4%) starije od 3 godine. Pokazatelji prethodnih godina bili su jednako visoki.

Nastavljena je implementacija predsjedničkog programa "Djeca Bjelorusije". Za njegovu realizaciju u 2003. godini, prema područnim izvršnim komitetima i gradskom izvršnom komitetu Minska, utrošeno je 8865,0 miliona rubalja, što je 98,1% planiranog. Kao rezultat toga 2003 zajednički rad državnim organima, javnim organizacijama, stranim dobrotvornim organizacijama i građanskim inicijativama, Republika Bjelorusija je primila stranu besplatnu pomoć od 33 zemlje u iznosu od 129,3 miliona američkih dolara. Glavni primaoci ukupnog iznosa pomoći su: javne organizacije i udruženja - 36,9%; zdravstvene ustanove - 23,3%; obrazovne ustanove - 18,7%; vjerske organizacije - 13,6%; državni organi - 4,6%; ustanove socijalne zaštite - 1,5%. U 2003. godini, u okviru humanitarne saradnje, realizovani su programi unapređenja zdravlja dece u inostranstvu i na teritoriji republike. Uz besplatnu inostranu finansijsku pomoć, 55,6 hiljada djece poboljšalo je zdravlje u 23 strane zemlje (1,6 hiljada djece manje nego 2002. godine).

Državna politika prema porodicama sa niskim primanjima u Republici Bjelorusiji kao svoj najvažniji politički i društveno-ekonomski zadatak obezbjeđuje sveobuhvatnu garantovanu zaštitu od strane države i društva djetinjstva, porodice, majčinstva. Ovaj zadatak je opisan u članu 32. Ustava Republike Bjelorusije iz 1994. (sa izmjenama i dopunama) i predstavlja srž Zakona Republike Bjelorusije „O pravima djeteta“, koji se zasniva na Konvenciji UN-a o prava djeteta. Ovaj zakon utvrđuje pravni status djeteta kao samostalnog subjekta i ima za cilj osiguranje njegovog fizičkog i moralnog zdravlja, formiranje nacionalne samosvijesti na temelju univerzalnih ljudskih vrijednosti svjetske civilizacije. Posebna pažnja i socijalna zaštita garantuju se djeci sa posebnim potrebama psihofizičkog razvoja, djeci lišenoj porodičnog okruženja ili koja su se našla u drugim nepovoljnim uslovima i ekstremnim situacijama.

Za rješavanje niza socijalnih pitanja u cilju poboljšanja položaja djece i njihove socijalne sigurnosti, u republici je razvijen niz nacionalnih programa:

"Glavni pravci državne porodične politike";

„Nacionalni plan akcije za unapređenje položaja žena“;

„Koncept državne demografske politike, vodeći računa o održivom razvoju privrede u periodu tranzicije“;

Predsjednički program "Djeca Bjelorusije" za 2001-2005;

„Nacionalni plan akcije za unapređenje položaja djece i zaštitu njihovih prava za 2004-2010.

Na formiranje i provođenje državne socijalne politike prema djeci uticalo je usvajanje nove verzije Zakona Republike Bjelorusije „O pravima djeteta” u oktobru 2000. godine i implementacija niza mjera za pripremu za posebna sednica Generalne skupštine UN o statusu dece. Od velikog značaja bila je i Odluka o zaštiti djetinjstva u državama članicama Zajednice nezavisnih država, koju je Vijeće šefova vlada usvojilo 30. novembra 2000. godine. 31. oktobra 2000. godine deponovan je instrument ratifikacije od strane Republike Belorusije Konvencije br. 182 Međunarodne organizacije rada o eliminaciji najgorih oblika dečijeg rada.

5 . Državai socijalni programi za borbuniska primanja u porodici

državna podrška porodice sa niskim primanjima

Implementacija sveobuhvatne nacionalne porodične strategije. Sveobuhvatna nacionalna strategija ili program akcije za porodicu i dijete.

Nacionalni akcioni plan za unapređenje položaja djece i zaštitu njihovih prava za 2004-2010. (u daljem tekstu Nacionalni plan) odobren je Uredbom Vijeća ministara Republike Bjelorusije od 18. decembra 2003. br. 1661.

Ovaj dokument je izrađen na osnovu odredbi Konvencije o pravima djeteta, Zaključnih zapažanja Komiteta UN za prava djeteta, kao i uzimajući u obzir norme drugih međunarodnopravnih dokumenata.

Nacionalni plan predviđa niz mjera za poboljšanje položaja sve djece koja žive u Republici Bjelorusiji, bez ikakve diskriminacije, bez obzira na rasu, pol, vjeru itd., kako je predviđeno članom 2. Konvencije o Prava djeteta. Posebno, stavom 12. Nacionalnog plana predviđeno je da se obezbijedi formiranje okruženja bez barijera koje povećava mogućnost nesmetanog pristupa djeci sa invaliditetom kulturnim, društvenim, sportskim, rekreativnim, obrazovnim, administrativnim i drugim institucijama.

Na osnovu odredbi člana 3. Konvencije, u Nacionalni plan za poboljšanje položaja djece uključene su sljedeće mjere:

Sprovođenje seta mjera za jačanje državne podrške porodicama koje odgajaju djecu, u smislu obezbjeđivanja đacima i studentima dozvole za negu djeteta mlađeg od tri godine;

Intenziviranje aktivnosti na jačanju institucije porodice, jačanju njenog statusa i jačanju uloge porodice porodične vrednosti u društvu kao osnovu za dobrobit djece; objedinjavanje u ove svrhe napora državnih i nedržavnih struktura, javnih udruženja i verskih konfesija;

Optimizacija na nivou administrativno-teritorijalnih jedinica mreže socijalno-pedagoških ustanova, infrastrukture ustanova socijalne zaštite za pružanje psihološke, pedagoške, pravne, socijalne pomoći porodicama koje odgajaju djecu i djecu u teškoj životnoj situaciji, unapređenje organizacionih, kadrovske i materijalno-tehničke uslove njihove djelatnosti;

Sprovođenje mjera za razvoj i stvaranje međuresornog sistema interakcije koji pruža socijalnu, psihološku, pedagošku i medicinsko-socijalnu podršku djeci;

Unapređenje mehanizma naplate alimentacije za izdržavanje maloljetne djece, uključujući uzimanje u obzir uspostavljanja garancija za njihovo plaćanje u slučajevima izbjegavanja plaćanja alimentacije;

Organizovanje kontrole i redovne analize rada organa vlasti na obezbjeđenju prava djece;

Pomoć u organizovanju rada javnih prijema za prava djeteta uz uključivanje stručnjaka iz oblasti prava djeteta;

Izrada organizaciono-pravnog okvira za identifikaciju i obračun djece i porodica u društveno opasnoj situaciji i mehanizma njihovog socijalnog patronata;

Izrada predloga o uspostavljanju minimalnih standarda za starateljstvo i starateljstvo nad decom u radu organa lokalne izvršne i uprave; izradu i davanje saglasnosti na Uputstvo o organizaciji starateljstva i starateljstva maloletnih lica;

Sistematizacija aktivnosti ustanova socijalne zaštite, socijalno-pedagoških ustanova, zdravstvenih ustanova, inspekcija za maloljetnike, komisija za pomoć porodici i školi, odbora javne samouprave, javnih udruženja na utvrđivanju društveno opasnih i negativnih djela prema djeci i privođenju pravdi odgovornih za njih provizija; unapređenje postojećeg zakonodavstva u smislu utvrđivanja zabrane svih oblika tjelesnog kažnjavanja djece u porodici, školi i drugim ustanovama;

Proučavanje pitanja obezbjeđenja prava djece u hraniteljskim i starateljskim porodicama, kao i usvojene djece i dr.

Na osnovu odredbi člana 4. Konvencije, u Nacionalni plan za poboljšanje položaja djece uključene su sljedeće stavke:

Unapređenje postojećeg zakonodavstva u cilju obezbeđivanja što potpunije socijalne, medicinske i ekonomske zaštite dečije populacije republike pogođene katastrofom u nuklearnoj elektrani Černobil;

Predviđen je set mjera za obezbjeđivanje kvalitetnog obrazovanja (stavovi 75-112 Nacionalnog plana);

Planirano je održavanje raznih takmičenja, praznika, festivala, izložbi, konferencija, sportskih i fitness događaja;

Planirano je proširenje saradnje državnih organa i međunarodnih organizacija (UNICEF, UNESCO, OHCHR, WHO, ILO, Komitet UN za prava djeteta) na problemima zaštite prava djece i poboljšanja njihovog položaja i dr.

Na osnovu odredbe člana 6. Konvencije, u Nacionalni plan za poboljšanje položaja djece uključene su sljedeće mjere:

Sprovođenje sveobuhvatnih mjera za stvaranje zdravih i sigurnih uslova za život djece, obezbjeđenje bezbedne hrane i vode za piće, posebno u ruralnim područjima;

Predviđen je set mjera za jačanje zdravlja djece i promovisanje zdravog načina života (stavovi 46-74 Nacionalnog plana);

Predviđen je set mjera za zaštitu djece od nasilja, trgovine ljudima, svih vidova eksploatacije i oružanih sukoba (stavovi 93-112 Nacionalnog plana) itd.

Na osnovu odredbi člana 12. Konvencije, u Nacionalni plan za poboljšanje položaja djece uključene su sljedeće mjere:

Nastaviti usklađivanje nacionalnog zakonodavstva sa Minimalnim standardima za sprovođenje maloljetničkog pravosuđa (Pekinška pravila) i Vodećim principima UN-a za prevenciju maloljetničke delinkvencije (Smjernice iz Rijada);

Izrada i implementacija dodatnih mjera za obezbjeđivanje prava djece da slobodno izraze svoje stavove i budu saslušana u procesu razmatranja pitanja u predmetima koji se odnose na njihove legitimne interese i prava;

Promovisanje razvoja dječijih javnih inicijativa, oblika njihovog učešća u raspravi i donošenju odluka na različitim nivoima koji utiču na interese djece i djetinjstva, te ostvarivanje njihovog prava da budu saslušani i dr.

Slični dokumenti

Američki programi socijalnog osiguranja i osiguranja, sistem finansiranja zdravstvene zaštite, volontiranje i dobrotvorne svrhe. Ekonomske i socijalne karakteristike američke porodice, stanje institucije porodice i njeno socijalni problemi.

seminarski rad, dodan 25.11.2010


Razlika između siromaštva i siromaštva, njegovi uzroci i odnos sa marginalizacijom stanovništva. Pristupi definisanju i mjerenju siromaštva, njegovog obima i dubine. Razmatranje kategorija "životnog minimuma" i "nivoa siromaštva", definicija granica siromaštva.

seminarski rad, dodan 11.10.2010


Vrste i kategorije porodica. Socio-ekonomski problemi mlade porodice. Regulatorni okvir i programi države socijalna podrška porodice sa decom. Regionalni socijalni programi usmjereni na socijalnu podršku mlade porodice.

teza, dodana 27.10.2011


Mlada porodica kao posebna društvena kategorija. Glavni trendovi u formiranju mlade porodice u Rusiji. Socio-ekonomski problemi mlade porodice. Regionalni socijalni programi usmjereni na socijalnu podršku mlade porodice.

teza, dodana 15.10.2009


Klasifikacija savremenih tipova porodica. Društvene funkcije i znakovi moderna porodica. Evolucija porodice i braka. Analiza pojma i značenja bračne kompatibilnosti. Društvene slike muškarca i žene i njihov utjecaj na kvalitetu bračnih odnosa.

sažetak, dodan 06.05.2015


Brak i porodica kao najvažnije društvene institucije i njihove funkcije. Socijalni, psihološki i ekonomski motivi braka i porodičnih odnosa. Izgledi za razvoj porodice i braka. Ekonomski i socijalni uzroci kriznog stanja modernih porodica.

seminarski rad, dodan 31.10.2011


Funkcije socijalne politike Sjedinjenih Američkih Država. Razvoj sistema državne socijalne pomoći. Glavni dijelovi budžetskih aproprijacija. Državni socijalni programi u SAD. Sistem za određivanje granice siromaštva ili egzistencijalnog nivoa.

seminarski rad, dodan 30.10.2013


Brak i porodica kao društvene institucije i njihove funkcije. Socijalni, psihološki i ekonomski motivi braka i porodičnih odnosa. Izgledi za razvoj porodice i braka. Grupni kvalitet porodičnog života. Stil izvođenja uloga unutar porodice.

seminarski rad, dodan 03.06.2009


Socijalni problemi porodice i porodice bračnim odnosima. Problemi porodice sa djecom sklonom konzumiranju droga. Porodični razlozi za upoznavanje djece sa drogom. Analiza porodičnih uzroka ovisnosti o drogama.

sažetak, dodan 15.01.2003


Grupni kvalitet porodičnog života. Brak i porodica kao društvene institucije i njihove funkcije. sadržaj braka. Socijalni, psihološki i ekonomski motivi braka i porodičnih odnosa. Funkcije porodice i braka. Perspektive razvoja.

UVOD 2

KONCEPT SIROMAŠTVA 4

SUŠTINA SIROMAŠTVA 8

MERENJE SIROMAŠTVA 12

UZROCI SIROMAŠTVA 14

POSLJEDICE SIROMAŠTVA 17

TEHNIKE SMANJENJA SIROMAŠTVA 19

ZAKLJUČAK 20

LITERATURA 23

UVOD

U ovom trenutku globalna društvena opasnost je prijetnja osiromašenja stanovništva. Nezaposlenost, ekonomska i socijalna nestabilnost, neispunjene nade, krah planova intenziviraju proces marginalizacije stanovništva. Stanje siromaštva ne dozvoljava društvu da ostvari svoj potencijal i, posljedično, da se razvija. Zato se povezuje sa nazadovanjem u društvenom razvoju.

Siromaštvo je oduvijek bilo hitan problem, ali u modernoj Rusiji ovo pitanje je posebno akutno. Trenutno je značajan dio stanovništva ispod granice siromaštva ili blizu granice „socijalnog dna“. To je posebno uočljivo na pozadini snažnog raslojavanja, kada je razlika u prihodima siromašnih i bogatih desetine, stotine i hiljade puta. I ovaj proces je dinamičan, siromašni postaju sve siromašniji, a bogati sve bogatiji.

Društveni problem je objektivna kontradikcija koja dovodi do narušavanja proporcija društvenog funkcionisanja i razvoja i, po osnovu toga, do neravnoteže interesa različitih društvenih grupa, do uništenja dominantnih društvenih vrijednosti, uslijed čega bitna svojstva društva se mijenjaju i postoji „prijetnja“ njegovoj uobičajenoj, uspostavljenoj (i u tom smislu normalnoj životnoj aktivnosti.

Problem siromaštva nastaje kao rezultat narušavanja proporcija društvene reprodukcije: proporcija aktivnosti (odnos društveno heterogenih vrsta rada, odnos stanovništva zaposlenog i nezaposlenog u društvenoj proizvodnji); proporcije države (diferencijacija stanovništva prema stepenu obezbjeđenja materijalnih, duhovnih i socijalnih davanja, odnos između elemenata blagostanja i faza njegove reprodukcije); proporcije odnosa: čovjek - društvo - priroda, čovjek - društvena grupa - klasa - društvo. Oni se zasnivaju na ključnoj proporciji između produktivne i potrošačke moći društva, čiji je izraz omjer radnog i slobodnog vremena.

Problem siromaštva povezan je sa društvenim oblicima otuđenja osobe od osobe (od društva), od preduslova i rezultata rada, od samog rada, sa značajnim ograničenjem potrošnje osnovnih životnih dobara, sa formiranjem takvi uslovi u kojima se subkultura siromašnih pretvara u faktor destabilizacije života društva .

Aktuelnost ovog pitanja leži u činjenici da je socijalna polarizacija, raslojavanje našeg društva na siromašne i bogate glavna njegova karakteristika u ovom trenutku i našem vremenu.

KONCEPT SIROMAŠTVA

SIROMAŠTVO - krajnji nedostatak vrijednosti imovine, dobara, novca koji su dostupni čovjeku, porodici, regionu, državi za normalan život i djelatnost. Pragom, linijom siromaštva, naziva se normativno utvrđeni nivo novčanog dohotka osobe, porodice za određeni period, koji obezbjeđuje fizički život.

Siromaštvo je nemogućnost održavanja određenog prihvatljivog životnog standarda.

Siromaštvo je stanje u kojem osnovne potrebe osobe premašuju njegovu sposobnost da ih zadovolji.

Siromaštvo se smatra jednim od najakutnijih društvenih problema modernog društva.

Kao stanje gladovanja, siromaštvo je postojalo od pamtivijeka, ali se smatralo prilično uobičajenim, svojstvenim velikoj većini stanovništva. U azijskim, antičkim i feudalnim društvima, podjela na bogate i siromašne malo je ovisila o ličnim sposobnostima osobe: nivo potreba i sposobnost njihovog zadovoljenja ovisili su o klasnom i pravnom statusu pojedinca. Različite društvene grupe imale su različite stilove života, pa je nemogućnost niže klase da slijede prestižni stil života viših slojeva doživljavana kao uobičajena životna norma.

Pod siromaštvom u širem smislu riječi podrazumijevamo stanje u kojem postoji nesklad između postignutog prosječnog nivoa zadovoljenja potreba i mogućnosti njihovog zadovoljavanja u određenim društvenim grupama, slojevima stanovništva. To dovodi do niske materijalne sigurnosti pojedinih grupa ljudi, do promene njihovog sistema vrednosti, do formiranja posebnog društvenog sveta i sopstvene kulture (potkultura siromaštva), stila života koji je u suprotnosti sa opšteprihvaćenim. uspostavljeno u društvu, što ugrožava normalno funkcionisanje potonjeg.

Nesuglasice oko definicije siromaštva utiču ne samo na njegovu suštinu, već i na uzroke, posljedice i načine rješavanja ovog problema. U svom izvještaju o siromaštvu u Britaniji, koji je rađen 1960-ih i 70-ih godina, P. Townsend je dao sljedeću definiciju siromaštva: iste aktivnosti kao i većina stanovništva, imati stambene uslove i prepustiti se životnim užicima koji su dostupni većina ljudi. Drugim riječima, ako ne mogu živjeti u društvu kojem pripadaju, kao što to živi većina stanovništva.”

Može se izdvojiti i definicija koju je 1963. dao poznati ekonomista G. Myrdal. On je definisao nižu klasu kao "klasu u nepovoljnom položaju koju čine nezaposleni, invalidi i radnici sa skraćenim radnim vremenom koji su manje-više beznadežno odvojeni od društva u celini, ne učestvuju u njegovom životu i ne dele njegove težnje i uspehe" . U novonastalu podklasu možemo uključiti ne samo najugroženije slojeve društva, već i sve građane ispod granice siromaštva, kao i one koji danas primaju prihode koji ne prelaze polovinu prihoda prosječnog industrijskog radnika koji radi puno radno vrijeme. .

Dakle, definiciji siromaštva se može pristupiti sa različitih pozicija i gledišta.

Definicija siromaštva kao stanja u kojem suštinske potrebe osobe prevazilaze njegovu sposobnost da ih zadovolji je opšte prirode, jer ne precizira šta su suštinske potrebe. Šta su potrebe, kakav je njihov značaj za ljudski život?

Potreba je potreba, potreba za nečim što treba zadovoljiti. To je određeni oblik komunikacije između živih organizama i vanjskog svijeta, neophodan za postojanje i razvoj pojedinca, ljudske ličnosti, društvene grupe, društva u cjelini. U zavisnosti od zadataka proučavanja potreba u savremenoj nauci, koriste se različite klasifikacije. Postojeći standardi odražavaju moderne naučne ideje o ljudskim potrebama za dobrima i uslugama – ličnim potrebama. Lične potrebe odražavaju objektivnu potrebu za određenim skupom i količinom materijalnih dobara i usluga i društvenim uslovima koji obezbjeđuju sveobuhvatnu djelatnost određene osobe.

Lične potrebe dijele se na fiziološke (fizičke), društvene i intelektualne (duhovne).

Fiziološke potrebe su odlučujuće - prvog reda, jer izražavaju potrebe čovjeka kao biološkog bića. To su potrebe ljudi u svemu što je neophodno za njihovu egzistenciju, razvoj i reprodukciju. Uključuju potrebe za hranom, odjećom, obućom, stanovanjem, odmorom, snom, fizičkom aktivnošću.

Društvene potrebe. Oni su povezani sa činjenicom da osoba pripada društvu, da u njemu zauzima određeno mjesto. Društvene potrebe uključuju radna aktivnost, stvaranje, kreativnost, u društvenoj aktivnosti, komunikaciji sa drugim ljudima, odnosno u svemu što je proizvod društvenog života.

Intelektualne potrebe se odnose na obrazovanje, usavršavanje, kreativnu aktivnost koju generiše unutrašnje stanje osobe.

Društveni kvaliteti osobe također izazivaju duhovne potrebe. Ako fizičke (materijalne) potrebe imaju razumne granice, onda zadovoljenje duhovnih potreba čovjeka otvara prostor za osobni razvoj, uzdiže čovjeka, čini njegov život zanimljivim i smislenim. Ovdje se očituje potreba za znanjem, kreativnom aktivnošću i stvaranjem ljepote.

Intelektualne i društvene potrebe nisu suštinske potrebe i zadovoljavaju se nakon određenog stepena zadovoljenja primarnih potreba. Oni nemaju direktnu ocjenu, iako u velikoj mjeri zavise od stanja kulture u društvu, opšteg nivoa i kvaliteta života stanovništva.

Nezadovoljstvo potreba može dovesti ili do promjene u normalnom životu osobe, ili do njegove smrti.

U zavisnosti od toga koje potrebe osoba može da zadovolji, razlikuju se dve vrste siromaštva, polazeći od dva osnovna koncepta: apsolutnog i relativnog.

SUŠTINA SIROMAŠTVA

U svjetskoj nauci i praksi postoje tri glavna pristupa definisanju siromaštva: apsolutno siromaštvo (siromašno u prihodima i rashodima), relativno siromaštvo (uskraćenost, uskraćenost) i subjektivno siromaštvo (na osnovu samoprocjene ispitanika).

Apsolutno siromaštvo je povezano sa potrebom za vitalnim resursima koji obezbeđuju biološki opstanak.

Riječ je o zadovoljavanju najosnovnijih potreba - hrana, smještaj, odjeća. Kriterijumi za ovu vrstu siromaštva ne zavise mnogo od vremena i mjesta stanovanja osobe. Specifičan skup proizvoda koji se konzumira u zoru razvoja ljudskog društva i savremenog čovjeka značajno se razlikuje, ali uvijek možete nedvosmisleno prosuditi da li je osoba gladna ili sita. Dakle, kriterijumi za apsolutno siromaštvo su povezani sa biološkim karakteristikama.

Relativno siromaštvo se određuje poređenjem sa životnim standardom koji se smatra „normalnim“ u datom društvu.

Ovaj koncept je subjektivniji jer zahtijeva da neko procijeni nivo siromaštva, a ko treba da izvrši procjenu je sporno pitanje. Relativna definicija siromaštva zasniva se na poređenju životnog standarda siromašnih i životnog standarda nesiromašnih segmenata stanovništva. U pravilu se koristi prosječan životni standard.

Subjektivno siromaštvo – zasnovano na procjeni vlastite situacije od strane samih ljudi; oni koji smatraju da nemaju dovoljno za život, koji sami sebi određuju nivo siromaštva.

Prosječan životni standard u razvijenim zemljama Zapada očigledno je viši nego u zemljama u razvoju. Dakle, ono što bi se smatralo siromaštvom u zemljama razvijenog Zapada smatra se luksuzom za zaostale države. Tako, na primjer, oni ljudi koji nemaju poteškoća s hranom, ali ne mogu sebi priuštiti potrebe višeg nivoa (obrazovanje, kulturna rekreacija, itd.) spadaju u kategoriju relativno siromašnih na Zapadu. Dakle, kriterijumi za relativno siromaštvo su zasnovani na društvenim karakteristikama i veoma se razlikuju u različitim epohama iu različitim zemljama.

U današnjoj Rusiji jasno se razlikuju tri stepena apsolutnog siromaštva:

1. siromaštvo, najdublje akutno siromaštvo; U poziciji apsolutnog siromaštva, najdublje siromaštvo su ljudi koji nemaju fiziološki minimum sredstava za život. To su oni koji su na rubu trajne pothranjenosti, ako ne i gladovanja, ili preko ove granice. U današnjoj ruskoj situaciji, cijena najjednostavnijeg seta prehrambenih proizvoda uključenih u službenu egzistencijalnu razinu može se smatrati uvjetnim pokazateljem takvog ograničenja.

2. potreba, prosječno siromaštvo; obuhvata one grupe stanovništva koje imaju dovoljno sredstava za najjednostavnije fiziološke potrebe, ali ne mogu da zadovolje društvene potrebe, čak ni one najelementarnije. U ovim grupama obično nema redovne pothranjenosti, ali se ne obnavlja odjeća i obuća, nema sredstava za liječenje, rekreaciju i sl. U današnjoj situaciji gornju granicu potreba formira službeni egzistencijalni minimum, koji izračunava Ministarstvo rada i, u stvari, za nas je pokazatelj socijalnog minimuma (za razliku od cijene jednog paketa hrane, koji ukazuje na približne granice čisto fiziološkog minimuma). Dakle, ljudi čija su primanja manja od zvanične egzistencije, ali više od polovine ili dvije trećine, nalaze se u stanju potrebe.

3.nesigurnost, ili nedovoljno obezbeđeno, umereno siromaštvo. Naravno, kvantitativne, izražene u novcu, granice su prilično proizvoljne. Elementarne potrebe su zadovoljene, i fiziološke i socijalne, ali složenije i više potrebe ostaju nezadovoljene. U takvim uslovima ljudi jedu manje-više zadovoljno (iako njihova ishrana nikako nije uravnotežena i njihova ishrana se ne može smatrati zdravom), nekako se obnavljaju, leče i odmaraju. Međutim, sve se to radi na nivou i u oblicima koji ne dostižu standarde koji se smatraju normalnim i dostojnim u okviru ove kulture. Drugim riječima, ovdje se obezbjeđuje plata za život, ali nema blagostanja.

Konačno, postoji podjela na „održivo“ siromaštvo („naslijeđeno siromaštvo“) i „plutajuće“ siromaštvo (neki siromašni nađu priliku da dostignu viši životni standard, ali u isto vrijeme ljudi s prosječnim primanjima bankrotiraju i postaju siromašan).

Prvi se odnosi na činjenicu da nizak nivo socijalne sigurnosti, po pravilu, dovodi do lošeg zdravlja, dekvalifikacije, deprofesionalizacije, a na kraju i degradacije. Siromašni roditelji rađaju potencijalno siromašnu djecu, što je određeno njihovim zdravljem, obrazovanjem, kvalifikacijama. Društvene studije o stabilnosti siromaštva pokazale su da ljudi koji su "rođeni trajno siromašni" ostaju takvi tokom čitavog života.

Drugi oblik, koji je mnogo rjeđi, nastaje zbog činjenice da se siromašni ponekad ulažu nevjerovatne napore i „iskaču“ iz svog društvenog, zapravo začaranog kruga, prilagođavajući se novim uslovima, braneći svoje pravo na bolji život. Naravno, značajnu ulogu u ovakvom „skoku“ imaju ne samo subjektivni, lični faktori, već i objektivni uslovi koje stvaraju država i društvo.

Uz svu važnost identifikacije apsolutnih i relativnih varijanti siromaštva, oni nisu dovoljni da prenesu originalnost njegove strukture u modernoj Rusiji. Što se tiče praktičnih potreba socijalne politike, od presudne je važnosti još jedna razlika: siromaštvo „slabih“ i siromaštvo „jakih“.

Siromaštvo "slabih"- ovo je siromaštvo invalida, invalida, bolesnih, fizički i psihički nestabilnih, kao i radnika koji su prinuđeni da podnose nerazumno veliki teret (hranioci višečlanih porodica i sl.). Može se nazvati socijalnim siromaštvom, direktno zbog socio-demografskih svojstava pojedinih kategorija stanovništva. Neke manifestacije siromaštva među „slabima“ gotovo su neizbježne u modernim društvima. Socijalno siromaštvo, barem njegov relativni oblik, je stalna karakteristika društvenog života.

Za razliku od siromaštva „slabih“, siromaštvo "jakih" nastaje u vanrednim situacijama, kada se punopravni radnici, obično u mogućnosti da primaju prihod koji daje „normalan“ životni standard, nađu u situaciji u kojoj svojim radom ne mogu obezbijediti nivo blagostanja koji je prihvaćen u datom vremenu iu datom društvu. S ove tačke gledišta, siromaštvo „jakih“ se može opisati kao proizvodno-radno ili ekonomsko siromaštvo, čime se ističe njegova direktna uslovljenost kriznom situacijom u privredi, kada radnik ne prima zarade uobičajenog obima.

MERENJE SIROMAŠTVA

Postoji nekoliko metoda za mjerenje siromaštva.

Koncept životne plate.

Prvi koji su kvantifikovali nivo siromaštva bili su engleski naučnici Charles Booth i Seab Rowntree, koji su uveli koncept „praga siromaštva (ili linije)“ 1890-ih. Linija siromaštva je minimalni prihod potreban za kupovinu samo osnovne hrane, odjeće i skloništa. Razvojem društva širio se skup stvari i usluga neophodnih za život, ali je suština metode ostala ista – svrstavanje pojedinca ili porodice u siromašne zavisi od toga šta posjeduju. Ovom metodom moguće je izmjeriti apsolutno siromaštvo.

Koncept relativnog siromaštva (uskraćenosti).

Jedan od njegovih prvih autora bio je američki naučnik Peter Townsend. Ako je prvi koncept bio zasnovan na konceptu prihoda, onda je koncept relativnog siromaštva u prvi plan stavio koncept blagostanja. Vodilo se računa o zadovoljenju ne samo fizičkih, već i društvenih potreba. Na kraju krajeva, ljudi često dobijaju vitalne stvari i usluge, ali ne mogu voditi način života prihvaćen u njihovom društvu. S druge strane, prihod nije odlučujući faktor u onim zemljama u kojima država vodi politiku usmjerenu na poboljšanje dobrobiti siromašnih ne samo kroz novčane subvencije i beneficije, već i široku lepezu nenovčanih beneficija (besplatno putovanje na javni prevoz, pristupačno stanovanje, besplatno obrazovanje itd.). Naglasak na kvalitetu i uslovima života omogućava utvrđivanje jaza između društvenog položaja pojedinca (ili porodice) i njegovog životnog standarda.

Koncept akumulirane deprivacije.

Ovaj koncept je 1979. godine prvi predložio norveški sociolog E. Hansen. Značajan nedostatak metode koncepta relativnog siromaštva je arbitrarnost odabranih kriterijuma. Odsustvo bilo kakvog kriterija može biti ne toliko pokazatelj siromaštva koliko svjestan izbor pojedinca (npr. za vegetarijanca odsustvo mesa u ishrani nije posljedica nemogućnosti kupovine). Karakteristična karakteristika novog pristupa nije samo proučavanje blagostanja pojedinca (ili porodice), već i izračunavanje broja problema sa kojima se susreće (materijalni prihodi, zaposlenje, društveni odnosi, obrazovanje itd. ).

Koncept siromaštva kao samoprocjene.

Svi opisani pristupi zasnovani su na činjenici da istraživač bira kriterijume siromaštva, dok su osobe koje se proučavaju pasivni objekat. Poslednjih decenija sve se više koristi metoda utvrđivanja siromaštva na osnovu samoprocene ispitanika – smatrali se siromašnima ili ne. Ovaj pristup ima prednost jer omogućava bolju procjenu siromaštva kao društvenog problema koji zahtijeva posebnu akciju. Međutim, njegov nedostatak je subjektivnost podataka zbog činjenice da se mnogi ispitanici mogu sramiti priznati da su siromašni.

Nivo siromaštva mjeren prema kriterijima svakog od ovih koncepata značajno će se razlikovati. Na primjer, stopa siromaštva izračunata iz koncepta akumuliranog siromaštva biće niža od one iz koncepta relativne uskraćenosti, ali će i jedno i drugo dati veći procenat siromaštva nego u slučaju mjerenja egzistencijalnog minimuma.

UZROCI SIROMAŠTVA

Naravno, siromaštvo je dvosmislen fenomen i pored njegove procjene važno je razumjeti uzroke koji ga uzrokuju.

Siromaštvo je rezultat nekoliko faktora:

Demografski - starost, sastav i veličina porodice, pol - jednoroditeljske porodice, porodice sa visokim opterećenjem zavisnosti, mladi i starija generacija sa slabim pozicijama na tržištu rada

Ekonomska - nezaposlenost, opšti nivo proizvodnje i produktivnosti, struktura tržišta rada, nejednakost radno sposobnog stanovništva na tržištu rada, nivo dohotka i potrošnje.

socijalni - invaliditet, starost, marginalizacija, zanemarivanje djece

politički - prekid postojećih međuregionalnih veza, vojni sukobi, prisilne migracije

Postoje dva pristupa objašnjavanju uzroka nastanka i reprodukcije siromaštva kao društvenog fenomena.

kulturološka objašnjenja.

Jedan od ključnih koncepata ovog pristupa je kultura siromaštva. Pristalice ovog pristupa smatraju da okruženje siromašnih karakteriše posebna kultura, koja se zasniva na poniznosti, nesposobnosti da se gradi budućnost i fatalizmu. U procesu primarne socijalizacije, ove vrijednosti se prenose s jedne generacije na drugu, što dovodi do "nasljeđa" siromaštva.

Pristalice kulturološkog objašnjenja fenomena siromaštva zagovaraju razvoj kod ljudi kvaliteta kao što su upornost, štedljivost i ambicija. Prema njihovom mišljenju, jedna od opcija za rješavanje problema siromaštva je ukidanje državne pomoći ili njena značajna modifikacija (na primjer, prelazak sa besplatnih davanja na ona davanja koja bi osoba morala da ostvaruje u javnim radovima).

Strukturna objašnjenja.

Teorije ovog trenda povezuju postojanje siromaštva sa strukturnim karakteristikama društva zasnovanim na socijalnoj stratifikaciji, ekonomskoj nejednakosti i tako dalje.

Zagovornici koncepta siromaštva kao rezultat posebne situacije tvrde da postoje periodi u životu pojedinca i društva u cjelini kada je vjerovatnoća siromaštva vrlo visoka. Na primjer, to se dešava kada postoji opći ekonomski pad u društvu. Štaviše, pojedinci nisu odgovorni za nastanak takve situacije. Istovremeno, siromaštvo je rezultat nejednakosti ljudi u društvu i nejednake raspodjele materijalnog bogatstva među pojedincima. Da bi se ovakva situacija spriječila, potrebno je stvoriti sistem socijalnog osiguranja.

U okviru drugog koncepta, siromaštvo se posmatra kao posljedica razvoja međunarodne ekonomije i promjena u strukturi svjetskog tržišta rada. Međunarodne korporacije traže zemlje i regione sa jeftinom radnom snagom, što dovodi do toga da mnoge zemlje u nastojanju da privuku ove investicije veštački sputavaju rast plata, što dovodi do opšteg osiromašenja stanovništva.

Bez obzira na to koji su primarni uzroci siromaštva, jednom kada je nastalo, počinje da se reprodukuje. Što je veći procenat stanovništva zemlje ispod ili blizu granice siromaštva, veća je vjerovatnoća da će ta zemlja pasti u „začarani krug siromaštva“. Uostalom, ako je značajan dio stanovništva siromašan, ne može steći dobra, kao rezultat toga nema dovoljno ulaganja u proizvodnju, što dovodi do nemogućnosti razvoja privrede i podizanja plata radnika. Istovremeno, zemlja u kojoj značajan dio stanovništva živi u siromaštvu teže se izvlači iz siromaštva.

Ako možemo govoriti o iskorenjivanju apsolutnog siromaštva u nizu razvijenih zemalja, onda će relativno siromaštvo u doglednoj budućnosti biti stalni problem svake zemlje.

POSLJEDICE SIROMAŠTVA

Jedna grupa naučnika smatrala je siromaštvo faktorom u borbi za egzistenciju, koji podstiče razvoj društva i pojedinaca. Ovaj pravac je nazvan socijaldarvinističkim, u modernom svijetu ovu poziciju brane liberali. Druga grupa naučnika vidi siromaštvo kao društveno zlo i poziva na njegovo eliminisanje ravnomernijom raspodelom svih koristi među ljudima. Ovaj pristup se naziva društvenim egalitarnim (ili egalitarnim), a njega se pridržavaju pristalice socijalističke ideologije.

Svi prepoznaju da siromaštvo ima mnogo negativnih posljedica.

Siromaštvo je faktor društvenih tenzija. Boreći se protiv onoga što vide kao nepravednu raspodjelu prihoda, siromašni su skloni činjenju zločina i uključivanju u nasilne političke borbe. Istorija pokazuje da su tokom revolucija i drugih političkih prevrata upravo siromašni bili ti koji su bili "gorivo" materijala za društvene preokrete i da su nastojali da "opljačkaju plijen".

Čak i ako siromašni ne čine djela nasilja nad drugim ljudima, društvo u kojem žive i dalje trpi gubitke. Siromašna osoba ne može u potpunosti sudjelovati u životu društva, njegov kreativni potencijal se ne otkriva i beskorisno se troši. Posebno je tragično „naslijeđeno“ siromaštvo, kada djeca siromašnih, sa istim sposobnostima, imaju mnogo manje šanse za samoostvarenje od svojih vršnjaka rođenih u porodicama sa normalnim primanjima.

Priznajući da je siromaštvo na mnogo načina loše za društvo, liberali istovremeno ističu njegove pozitivne efekte.

Po njihovom mišljenju, da nema siromaštva, onda bi se smanjio podsticaj ljudima da povećaju produktivnost rada. Siromaštvo tako prisiljava ljude da aktivno učestvuju u nadmetanju za dobre životne stvari.

I socijalisti i liberali se slažu oko pretežno negativnih efekata apsolutnog siromaštva, ali se ne slažu oko relativnog siromaštva.

Socijalna politika usmjerena na borbu protiv siromaštva. Postoje dva suprotna pristupa problemu borbe protiv siromaštva.

Prvi pristup je češći i sastoji se u prepoznavanju potrebe za pružanjem pomoći i beneficija siromašnima. Novčani transferi, najlakši način da se pomogne siromašnima, sami po sebi ne rješavaju problem. Druge metode koje praktikuju države različitih zemalja su programi za unapređenje obrazovanja ili prekvalifikacije. Ali često ne mijenjaju situaciju, jer i nakon sticanja novog zanimanja osoba često ne može naći posao ili nije u stanju da se prisili da radi efikasno.

Bez obzira na različita tumačenja ovog koncepta, siromaštvo je zahvatilo sve segmente stanovništva, poprimivši najšire razmjere u Ruskoj Federaciji.

Upute za borbu protiv siromaštva:

stvaranje uslova za samoodrživost normalnog nivoa blagostanja za sve porodice sa radno sposobnim odraslim osobama na radnoj osnovi;

Formiranje sistema efektivne podrške ranjivim grupama stanovništva (stari, invalidi, porodice sa visokim opterećenjem zavisnosti, porodice u ekstremnim situacijama) i garancije nediskriminatornog pristupa besplatnim ili subvencionisanim resursima;

treba povećati ulogu sindikata i države u osiguravanju radnih prava radnika, posebno invalida, žena i roditelja sa malom djecom, radnika iz jednoroditeljskih porodica i mladih;

U oblasti zarada, glavni faktor smanjenja siromaštva treba da bude rast minimalne zarade, smanjenje broja slabo plaćenih radnika;

Povećanje zaposlenosti stanovništva;

potrebno je unaprijediti sistem ciljane socijalne pomoći socijalno ugroženim grupama stanovništva: invalidima, penzionerima, samohranim roditeljima, izbjeglicama i dr.

ZAKLJUČAK

Siromaštvo značajnog dijela stanovništva već niz godina i dalje predstavlja jednu od glavnih društvenih prijetnji uspješnom razvoju društva. Ekonomske reforme koje se u našoj zemlji dešavaju poslednjih godina ozbiljno su promenile društvenu strukturu društva. Došlo je do brzog društvenog raslojavanja, bilo je slojeva veoma bogatih i ekstremno siromašnih građana. Velika većina ljudi izgubila je socijalnu zaštitu države i suočila se sa potrebom prilagođavanja životu u uslovima nestabilnosti tržišta. U ovim uslovima, pojava velikog broja siromašnih je bila neizbežna.

Nezadovoljavanje minimalnih potreba osobe (porodice) smatra se siromaštvom. Nezadovoljstvo potreba može dovesti ili do promjene u normalnom životu osobe, ili do njegove smrti.

Metoda mjerenja siromaštva koja je zvanično usvojena u Rusiji zasniva se na konceptu apsolutnog siromaštva, kada se određuju minimalne potrebe (potrebe) i asortiman dobara i usluga koje zadovoljavaju ove potrebe (sastav tzv. minimalne potrošačke korpe). .

“U oktobru 1997. godine usvojen je Federalni zakon „O životnoj plati u Ruskoj Federaciji”, prema kojem je usvojen novi koncept razvoja plate za život prema standardnoj metodi za obračun minimalne potrošačke korpe.

Njime je ugrađen izuzetno važan princip odnosa između visine minimalne zarade (a samim tim i starosne penzije, stipendije, naknade i druga socijalna davanja) i egzistencijalnog minimuma. Ovo drugo je osnova na kojoj se utvrđuje ne samo minimalna plata, već i sva socijalna davanja (klauzula 1, član 5). Usvajanje 1999 - 2000 na nivou vlade, niz propisa, među kojima - "Metodologija za izračunavanje egzistencijalnog minimuma u cijeloj Ruskoj Federaciji", odobrena dekretom Ministarstva rada Rusije i Državnog komiteta za statistiku Rusije u aprilu 2000. , znači praktičnu primjenu Federalnog zakona "O egzistencijalnom minimumu u Ruskoj Federaciji".

Poseban problem za savremenu Rusiju je brza feminizacija siromaštva, što dovodi do činjenice da maloljetna djeca žive u siromaštvu. Atmosfera života u siromaštvu može ostaviti pečat na budući život djece, doprinijeti daljem prenošenju. Jedna od novih rizičnih grupa su porodice koje uključuju nezaposlene. Nezaposlenost u Rusiji je fundamentalno nova pojava u društvenom i ekonomskom životu društva, koja je nastala početkom 1990-ih. i ovaj faktor snažno utiče na promjenu profila siromaštva. Nezaposlenost je zastupljena među različitim kategorijama stanovništva. Najugroženiji su mladi ljudi, žene, ljudi starosne dobi za penzionisanje, niskokvalifikovani radnici. Uz siromaštvo i siromaštvo (koji se ponekad naziva i duboko siromaštvo), razlikuje se uskraćenost. Obično su to djeca, invalidi, nezaposleni, penzioneri, pripadnici druge rase ili nacije i kronično siromašni. Danas prijetnja osiromašenja visi nad prilično bogatim društveno-profesionalnim slojevima stanovništva. Društveno dno, koje uključuje prosjake, beskućnike, beskućnike, ulične prostitutke, spremno je da apsorbuje i već apsorbuje seljake, niskokvalifikovane radnike, inženjerske i tehničke radnike, nastavnike, kreativnu inteligenciju i naučnike. Proces masovne pauperizacije malo zavisi od volje naroda. U društvu postoji efikasan mehanizam koji osobu spušta do dna. Glavni elementi ovog mehanizma su ekonomske reforme, kriminalni svijet i država nesposobna da zaštiti svoje građane. Stoga možemo pretpostaviti da siromaštvo nije samo minimalni prihod, već poseban način života, norme ponašanja koje se prenose s generacije na generaciju, stereotipi percepcije i psihologije.

Model siromaštva koji se razvio u zemlji je, prije svega, rezultat niskog nivoa prihoda od zaposlenja i, kao rezultat, kroz njihovo oporezivanje, niskog nivoa socijalnih transfera. S tim u vezi, fenomen ruskog siromaštva se može definisati, pre svega, u kategorijama „tržišnog siromaštva“ – siromaštva povezanog sa mestom (ekonomski aktivnog) stanovništva na tržištu rada.

Apsolutno siromaštvo može biti eliminirano u društvu, ali relativno siromaštvo će uvijek ostati. Uostalom, nejednakost je stalni pratilac složenih društava. Dakle, relativno siromaštvo postoji čak i kada je životni standard svih sektora društva porastao.

BIBLIOGRAFIJA

Savezni zakon "o državnoj socijalnoj pomoći"

Federalni zakon "O egzistencijalnom minimumu u Ruskoj Federaciji"

Osipova G.V. Sociološki enciklopedijski rečnik 1998

Sidorova V.A. Uticaj ciljane socijalne pomoći na promjene u nivou, dubini i ozbiljnosti siromaštva. 2004

Raizberg B. A., Lozovsky L. Sh., Starodubtseva E. B. Moderni ekonomski rječnik. 5. izdanje, revidirano. i dodatne - M.: INFRA-M, 2007. - 495 str. - (B-ka rječnici "INFRA-M").

Socis. - 2003 - br. 6.

Rječnik rodnih pojmova (Internet verzija priredila V.I. Kalabikhina)

Bogolyubov L.N. Uvod u društvene nauke M. 2006

Siromaštvo: pogled naučnika na problem. M., 1994

Voronkov V.M., Fomin E.A. Tipološki kriteriji siromaštva. – Sociološki časopis. 1995, br

Sychova V.S. Definicija i mjerenje siromaštva: pozadina. - sociološko istraživanje. 1996, № 3

Yaroshenko S. Teorijski modeli siromaštva. - Granica. 1996, #8–9

Tikhonova N.E. Fenomen urbanog siromaštva u modernoj Rusiji. M., Ljetna bašta, 2003

Davidova N.M., Sedova N.N. Materijalne i imovinske karakteristike i kvaliteta života bogatih i siromašnih // Sotsis.-2004. - br. 3.

- jedan... kako društveni problem (1)Sažetak >> Ekonomija

IZVJEŠTAJ na temu: Nezaposlenost as društveni problem Rad je završio: student grupe ... stabilnost zaposlenja. Širi se skrivena nezaposlenost siromaštvo, psihička i moralna patnja. ... na osnovu zakona o naknadama za siromaštvo. Druga grupa - direktno ili ...

Najtipičniji faktori koji određuju rizike da budu u jednoj ili drugoj grupi siromašnih su:

1. Ekonomski (niska produktivnost rada, niske plate i visoka diferencijacija plata, nezaposlenost, nekonkurentnost niza privrednih grana, postojanje slabo plaćenih poslova, nekvalifikovana ili niskokvalifikovana radna snaga, očuvanje nerentabilnih preduzeća);

2. Socio-medicinski (invaliditet, starost, loše zdravlje, visok morbiditet, marginalizacija, kao i zanemarivanje djece i beskućništvo, što se može pripisati manifestacijama siromaštva);

3. Demografske (nepotpune i velike porodice, porodice sa velikim opterećenjem zavisnosti);

4. Socio-ekonomski (nizak nivo socijalnih garancija i odnos minimalnih socijalnih davanja i egzistencijalnog nivoa);

5. Obrazovanje i kvalifikacije (nizak nivo obrazovanja, nedovoljan nivo stručne osposobljenosti, situacija „nedostatak potražnje“ za predloženim obrazovanjem i kvalifikacijama traženim na regionalnom tržištu rada);

6. Politički (prekidanje postojećih međuregionalnih veza, vojni sukobi, prisilne migracije);

7. Regionalni i geografski (neujednačen razvoj proizvodnih snaga, velike razlike u ekonomskom potencijalu regiona, što je dovelo do prisustva depresivnih monoekonomskih teritorija, subvencionisanih regiona sa niskim ekonomskim potencijalom, severnih regiona zavisnih od centralizovanog snabdevanja hranom i resursima) .

Problem siromaštva nastaje kao rezultat narušavanja objektivno određenih proporcija društvene reprodukcije: proporcija aktivnosti (odnos društveno heterogenih vrsta rada, odnos stanovništva zaposlenog i nezaposlenog u društvenoj proizvodnji); proporcije države (diferencijacija stanovništva prema stepenu obezbjeđenja materijalnih, duhovnih i socijalnih davanja, odnos između elemenata blagostanja i faza njegove reprodukcije); proporcije odnosa: čovjek - društvo - priroda, čovjek - društvena grupa - klasa - društvo. Oni se zasnivaju na ključnoj proporciji između produktivne i potrošačke moći društva, čiji je izraz omjer radnog i slobodnog vremena.

Problem siromaštva povezan je sa društvenim oblicima otuđenja osobe od osobe (od društva), od preduslova i rezultata rada, od samog rada, sa značajnim ograničenjem potrošnje osnovnih životnih dobara, sa formiranjem takvi uslovi u kojima se subkultura siromašnih pretvara u faktor koji destabilizuje život društva.

Prilikom proučavanja društvene situacije važno je analizirati sljedeće parametre signala:

Visina i struktura porodičnih prihoda;

Visina i struktura porodičnih troškova;

Diferencijacija prihoda i rashoda;

Dinamika maloprodajnih cijena u Rusiji u cjelini, po regijama, po grupama roba i usluga;

Dinamika gotovinskih troškova, odnos njihovih stopa rasta prema stopama rasta maloprodajnih cijena;

Diferencijacija materijalnog i materijalnog stanja porodica (stambeno zbrinjavanje, lični prevoz, kućni aparati, štednja);

zdravstveno stanje stanovništva;

Nivo i diferencijacija obrazovanja (općeg i specijalnog); sigurnost posla i zapošljavanje);

Raskid društvenih veza (raspad porodica, prisilne migracije, socijalne devijacije);

Diferencijacija stanovništva prema faktorima ekoloških problema;

Količina i struktura korištenja raspoloživog slobodnog vremena.

Prilikom karakterizacije ovih parametara potrebno je identifikovati simptome problema siromaštva u vidu odstupanja određenog parametra od utvrđene norme (uzorak, standard). Na primjer, danas je učešće plata u strukturi novčanih prihoda Rusa oko 40%, što je znatno niže nego u razvijenim zemljama, gdje iznosi oko 60%. To ukazuje na kršenje proporcija društvene reprodukcije, odnosno: između proizvodnje i potrošnje, budući da se uništava njena radna baza. Ili ako u strukturi porodičnih troškova dominiraju troškovi hrane, onda je to pokazatelj njene materijalne nevolje.

Prilikom određivanja granice siromaštva treba uzeti u obzir regionalne karakteristike Rusije, jer razlike u prihodima i cijenama između pojedinih teritorija dostižu 14 puta. Ovo dobija ne samo socio-ekonomski, već i politički aspekt. Svaki region (subjekt federacije) ima svoju platu za život i. odnosno njihova linija siromaštva, udio grupa stanovništva sa niskim prihodima.

Analizirajući društvenu situaciju, potrebno je obratiti pažnju na stabilne trendove koji karakterišu narušavanje proporcija društvene reprodukcije, kao što su sve veći nesklad između obima i strukture društvenih potreba, obima i strukture proizvodnje vitalnih dobara; smanjenje nataliteta i povećanje mortaliteta; nepovoljne promjene u socijalnoj strukturi društva, koje karakteriše povećanje udjela invalidnog stanovništva, povećanje udjela porodica sa ukupnim prihodima ispod egzistencijalnog nivoa, te povećanje imovinske i dohodovne diferencijacije; povećan intenzitet migracija, porast nacionalno-etničkih sukoba; rast skala društvenih devijacija.

Dijagnoza problema siromaštva uključuje i studije socijalnog blagostanja stanovništva koje pokazuju koliko su ljudi svjesni ovog problema i kako ga procjenjuju, da li imaju osjećaj anksioznosti, nezadovoljstva, brige za budućnost svoje porodice, svoju djecu, bez obzira da li su spremni da se sami izvuku iz trenutne situacije ili za "vanjsku" pomoć uz zadržavanje vlastite pasivne pozicije, koje radnje namjeravaju poduzeti kako bi poboljšali svoju situaciju.

Analiza novonastalih strategija za proučavanje fenomena i problema siromaštva sociološkim metodama je od fundamentalnog značaja za razvoj ciljane socijalne politike i donošenje menadžerskih odluka u društvenoj sferi.

Dužina vremena provedenog u siromaštvu je veoma velika važna tačka. Istraživanja pokazuju da ako je porodica godinu-dvije u siromaštvu, onda su glavne aspiracije njenih članova da nađu posao, i to po pravilu za svaki novac. Na nivou od oko tri do četiri godine u siromaštvu, ponašanje porodice se menja. Pažnja članova porodice nije usmjerena na tržište rada – gdje naći posao, kako zaraditi – već na minimiziranje njihovih troškova.

U klasičnom empirijskom radu, Bane i Ellwood (1986) razmatrali su dugoročno siromaštvo u Americi koristeći podatke iz Panel studije o dinamici prihoda, 1970-1982. Došli su do zaključka da što je osoba duže siromašna, to joj je teže izaći iz siromaštva. Procijenili su i prosječnu dužinu vremena provedenog u siromaštvu, u zavisnosti od razloga koji ga je izazvao. Dobili su sljedeće rezultate: one porodice u kojima dijete postaje glava druge porodice ostaju najmanje siromašne. Prosječno trajanje siromaštva u ovom slučaju je nešto manje od tri godine. Siromaštvo najduže traje (do 8 godina) ako je uzrokovano rođenjem djeteta. Između ostalih razloga, posmatrali su i promjene u prihodima člana porodice, raspad porodice, itd. Pored identifikacije glavnih karakteristika koje utiču na dugoročno siromaštvo, Bane i Ellwood (1986) procjenjuju i glavne razloge za ulazak i izlazak. siromaštvo. Glavni razlog za oba ova događaja je promjena porodičnih prihoda. Ovaj razlog objašnjava 50% slučajeva zapadanja u siromaštvo i 75% slučajeva izlaska iz siromaštva. Drugi razlozi koji utiču na ulazak/izlazak porodice iz siromaštva su promjene u strukturi porodice (rođenje djeteta, podjela porodice na dvoje, smrt jednog od članova porodice i sl.), promjene u potrebama porodice i dr.

Dugotrajno siromaštvo je u velikoj korelaciji sa veličinom porodice. Zaista, što je porodica veća, veća je vjerovatnoća da će ona ostati u siromaštvu prilično dugo. Najranjivije kategorije u pogledu dugotrajnog siromaštva su samohrane majke sa djecom i druge porodice sa djecom. Procjene su pokazale da je vrijeme provedeno u siromaštvu za ovu kategoriju premašilo prosjek za više od pet mjeseci. Ova činjenica znači da, kako bi smanjila nivo siromaštva u Rusiji, Vlada mora posvetiti veliku pažnju ove dvije kategorije, obezbjeđujući im beneficije i privilegije, ili im pomažući materijalno ili proizvodima. Druge ugrožene kategorije sa stanovišta dugoročnog siromaštva su porodice koje se sastoje od starijih osoba (jedan ili dva). Siromaštvo u ovim kategorijama traje oko godinu dana duže od prosjeka.

Dugotrajno siromaštvo u Rusiji takođe je povezano sa karakteristikama glave porodice. Analiza pokazuje da u prosjeku porodice na čijem je čelu stariji muškarac ili žena ostaju u siromaštvu duže od porodica na čijem je čelu stariji muškarac ili žena. Što je viši nivo obrazovanja glave domaćinstva, veća je vjerovatnoća da će njegova/njena porodica brzo izaći iz siromaštva. Dugoročno siromaštvo je takođe u velikoj meri povezano sa regionalnim karakteristikama. Slika siromaštva se pokazala približno istom za porodice koje se nalaze na selu i za porodice koje se nalaze u naseljima gradskog tipa za oba načina utvrđivanja statusa siromaštva. Međutim, siromaštvo domaćinstava lociranih u ruralnim područjima će biti veće.

Na dugoročno siromaštvo utiču i ekonomske karakteristike domaćinstava. Proračuni pokazuju da je dugotrajno siromaštvo u snažnoj korelaciji sa nezaposlenošću. Konkretno, prisustvo najmanje jedne nezaposlene osobe u domaćinstvu produžava trajanje siromaštva za više od dvije godine ako status siromaštva definišemo na osnovu podataka o prihodima porodice, a za više od godinu dana ako koristimo podatke o rashodima. Ova okolnost ukazuje da mogući način za smanjenje nivoa siromaštva može biti obezbjeđivanje javnih radova nezaposlenima. Ove mjere mogu pomoći ne samo u smanjenju siromaštva, već i doprinijeti rješavanju problema nedovoljne obezbjeđenosti javnog dobra. Pored toga, manje je vjerovatno da će porodice čiji članovi pate od zaostalih plata biti u siromaštvu nego porodice bez zaostalih plata. Ova činjenica sugeriše da su zaostale plate privremene, a ne hronične, i kada se isplate nastave, porodice koje su zapale u siromaštvo kao rezultat zaostalih plata brzo izlaze iz siromaštva.

Uvod

Poglavlje I. Problem siromaštva u Rusiji - kao glavni društveni problem

1.1 Siromaštvo: suština, koncept

1.2 Siromaštvo u Rusiji: dinamika i uzroci

Poglavlje II. Socijalna zaštita slojeva stanovništva sa niskim primanjima

2.1 Socijalna zaštita slojeva stanovništva sa niskim primanjima

2.2 Državna socijalna pomoć segmentima stanovništva sa niskim primanjima

Zaključak

Bibliografija

Uvod

Nizak dohodak, siromaštvo, neimaština – koncepti u ruskim uslovima su relativni koliko i „normalna“ sigurnost, pogotovo jer je koncept bogatstva takođe veoma relativan. Istina je da je „neke čorbe od kupusa tečne, dok druge imaju plitke bisere“. Osim toga, ruski regioni se oštro razlikuju po svim mogućim parametrima koji se odnose na prihode, cijene i tržište rada.

Stoga je za Rusiju posebno važno da moderna sociologija siromaštvo radije procjenjuje u okviru relativnog pristupa, odnosno ne prema brojčano mjerenim prihodima, već prema stvarnim teškoćama (vrstama uskraćenosti) koje doživljava dato domaćinstvo.

Stanovništvo generalno ne smatra službeni egzistencijalni minimum nikakvim značajnim pokazateljem. Očigledno nije. Realna linija siromaštva je jedan i po puta niža od egzistencijalnog minimuma, a obično iznos „normalnih“ (sa stanovišta građana) prihoda premašuje egzistencijalni minimum u istoj mjeri u kojoj egzistencijalni minimum premašuje siromaštvo.

U Rusiji se, uz dugotrajnu nezaposlenost, kao uzroci siromaštva navode „neisplaćivanje plata i zakašnjele penzije“ – ovog drugog iz očiglednih razloga nema u Evropi. Ako je u Rusiji porodica sa dva radnika i jednim izdržavanim radnikom penzionisana, onda porodica već prelazi u kategoriju porodica sa niskim primanjima. U takvoj porodici odbijaju frizerske usluge i usluge hemijskog čišćenja, sami krpe odeću dok se potpuno ne raspadnu, ali u isto vreme stalno osećaju krhkost svog položaja i potrebu velike štednje na svemu, uključujući lekove, voće, međugradski pozivi rodbini i pokloni jedni drugima.

Trenutno je broj ljudi sa niskim primanjima u našoj zemlji prevelik, pa je razmatranje ovog problema danas izuzetno aktuelno.

Svrha ovog rada je da što potpunije ukaže na problem siromaštva u Rusiji, kao i na ulogu socijalnog rada u prevenciji siromaštva i pomoći siromašnim građanima.

Predmet proučavanja su teorijski momenti nastanka siromaštva, njegove karakteristike.

Predmet istraživanja je stanovništvo sa niskim primanjima naše zemlje, kao i društvene organizacije koje doprinose prevazilaženju siromaštva.

Ciljevi ovog rada su:

Dajte pojam siromaštva, istaknite suštinu;

Istaknite siromaštvo u Rusiji: dinamika i uzroci;

Karakterizirati socijalnu zaštitu slojeva stanovništva sa niskim primanjima;

Istaknite kako se državna socijalna pomoć pruža segmentima stanovništva sa niskim primanjima.

PoglavljeI. Problem siromaštva u Rusiji - kao glavni društveni problem

1.1 Siromaštvo: suština, koncept

Već nekoliko godina rasprave o siromaštvu u Rusiji su sastavni dio javnog života. Predsjednik govori o postojanju siromaštva, članovi vlade, političari, stručnjaci, javne i vjerske ličnosti, publicisti govore o siromaštvu, ali je čudno: broj riječi koje izgovaraju tvrdoglavo, godinama, ne pretvara se u kvalitet. Talasi javnih diskusija se kotrljaju niz ruskog siromaštva jedan za drugim, ali ova stijena je nepokolebljiva.

Siromaštvo i niski prihodi velike većine stanovništva Rusije u pozadini kiše petrodolara koja lije na zemlju je na početku 21. stoljeća, ako ne glavni, onda najskandalozniji znak života 140 miliona ljudi . Bogatstvo (super bogatstvo) jednih i siromaštvo (na granici siromaštva) drugih dostigli su takav kontrast u zemlji koji ruska istorija još nije poznavala. Ovdje smo zaista suočeni s historijskim izazovom, čija je suština da se prekretnica "siromaštvo - bogatstvo" pretvorila u liniju raskida društvenog tkiva, liniju cijepanja ruskog društva na "dvije Rusije", potencijalno antagonističku. Još uvijek nemamo zadovoljavajući (praktično značajan) odgovor na ovaj izazov.

I potrebno je dobiti odgovor, jer siromaštvo nije sigurno. U sve težem međunarodnom okruženju, potencijal unutrašnjeg ruskog antagonizma čini društvo i državu izuzetno ranjivim.

Nenormalno veliki jaz između bogatstva i siromaštva koji se ne smanjuje čini Rusiju sve manje ujedinjenom, te stoga sve slabijom iznutra i sve nesigurnijom spolja. U svijetu u kojem je neobuzdana želja za globalnom superiornošću zasnovana na hipertrofiranoj vojna sila takva slabost neće biti oproštena. Za našu zemlju su prošli svi periodi kada je ova slabost mogla biti podnošljiva.

Rusko društvo ne miruje u svom ideološkom razvoju. Poslednjih godina urađen je značajan rad na polju istraživanja fenomena ruske civilizacije. Ovo je izuzetno važno, ali ovdje postoji jedno „ali“: rast pažnje prema tradiciji ruske civilizacije često je ograničen i zatvoren u našem krugu normativnih vrijednosti, kada je idealno dužno, kako kažu filozofi, otrgnuto od stvarna stvarnost i refleksija, čak i sofisticirani, ispadaju nemoćni.

Može se nadahnuto i s filozofskim sjajem govoriti o duhovnim i moralnim vrijednostima „ruske civilizacije“, njenim duboko originalnim osobinama, a pritom zaboraviti da inercija sve većeg jaza između siromaštva i bogatstva u našem društvu svakim godina nas stabilno udaljava od bilo koje civilizacije uopšte.

Jer sve se civilizacije razlikuju od varvarstva po tome što posjeduju složeni zakon PRERASPODJELE rastućeg društvenog bogatstva. Kada izgube znanje o ovom zakonu, civilizacije nestaju.

Siromaštvo kao masovni društveni fenomen ima mnogo vrsta, oblika, uzroka, stepena i faktora. Lako se izgubiti u raspravama o relativnoj prirodi siromaštva, o raznolikosti njegovih manifestacija itd. Ono što nam je danas potrebno je integralni opis ruskog siromaštva u kasnom 20. i ranom 21. vijeku, prikladan da postane instrument praktične politike.

Nakon što smo se navikli na jezik nestvarnosti, ponavljamo napamet: "problem siromaštva". Izvinite, u čemu je "problem"?! Ne „problem“, već eklatantno zlo koje se prkosnim drskostima ustalilo u našim životima od početka 90-ih i nastavlja pobjednički trijumfovati. Ime ovog zla je društveno sankcionirano uskraćivanje čovjeku sredstava za život dovoljnih za reprodukciju života.

Od prvih dana „novog poretka“, kada je etiketa da vlada Rusijom data „Vladi demokratskih reformi“ Jeljcina – Burbulisa – Gajdara, reprodukcija života u Rusiji bila je blokirana. Nema potrebe za puno statistike, nije potrebno gomilati brojke o brojnim pljačkama naroda Rusije - pljačkama iz 1992. godine, pljačkama iz 1995. godine, pljačkama iz 1998. godine... Postoje dokazi da je više elokventnije od bilo koje brojke: izumiranje ljudi u našoj zemlji, pravilno nazvano u političkim govorima "demografska kriza" nastavlja se 15. godinu zaredom! A ako govorimo o „problemu“, onda je on formulisan krajnje jednostavno: kako OTKLJUČATI mehanizme društvene samoodbrane i političkog delovanja koji će zaustaviti tekuće klizanje ruskog društva na liniju istorijske smrti?

"Historijska smrt" nije hiperbola. Da bi do njega došlo, uopšte nije neophodno da izumre svih 140 miliona: potrebno je samo da se samosvestan, savestan, asketski element u narodu konačno proredi i nestane.

Danas je za ovu operaciju istrebljenja dovoljno zadržati neko vrijeme postojeći poredak stvari, što osigurava dalju NEGATIVNU SELEKCIJU na vlast. Poredak stvari u kojem su "elita", izabrani - suprotno svim normama civilizovane zajednice - najgori po definiciji.

Upravo je taj poredak stvari – oslanjajući se na direktno nasilje – uspostavljen u Rusiji za vrijeme vladavine nezaboravnog Borisa Nikolajeviča Jeljcina, i nije narušen do danas. Počevši tako da govorimo o siromaštvu, sigurno ćemo doći do najaktuelnije teme dana. S jedne strane, ovo je čisto političko pitanje, jer ukazuje na glavnu anomaliju u organizaciji vlasti u Rusiji, a s druge strane, to je pitanje kulture. Zato što su upravo oni – najgori po definiciji – u Rusiji lansirali tako moćan uništavač kulture kao model ekonomskog rasta BEZ CILJA. Model je programiran za eksproprijaciju većine i istovremeno vodi ka eliminaciji "smišljanja" koji mu je potreban iz kulture - duhovnih smjernica i ciljeva moralnog razvoja. I ovo je opet konzistentno kretanje dalje od civilizacije.

Siromaštvo lišava ljude podsticaja za rad i život uopšte, uništava porodice, odobrava razvoj alkoholizma, skitnice, kriminala, intelektualne i duhovne degradacije ličnosti.

Preduzetnici i uspješni radnici mogu djelovati kao „osigurači od siromaštva” tako što će plaćati poreze koji bi se potrošili na nadoknadu gubitaka gubitnika na tržištu rada, otvaranje radnih mjesta koja im nedostaju itd. Ovo pretpostavlja sprovođenje od strane države adekvatne fiskalne i monetarne politike.

Poreski podsticaji za preduzetnike koji povećavaju broj zaposlenih mogu poslužiti kao dobar podsticaj. Njihovo izračunavanje zahtijeva poređenje graničnih troškova društva povećanja zaposlenosti sa graničnim troškovima kojih se ono uspijeva riješiti smanjenjem nezaposlenosti, ili sa svojom marginalnom koristi od toga. Sama praksa može poslužiti kao izvor potrebnih informacija pri korištenju eksperimentalnih poreskih kredita, tj. skup zapažanja kako se poslodavci ponašaju i šta se dešava kada im se daju razni popusti za otvaranje dodatnih radnih mjesta. Samovoljnim dodjeljivanjem poreskih olakšica za dopunsko zapošljavanje mogu se narušiti prava preduzetnika. Da bi se to izbjeglo, trebalo bi dozvoliti tržišnu razmjenu njihovih prava iz radnog odnosa (slično zapadnom tržištu za "kvote za zagađenje"), što može smanjiti zajedničke troškove i povećati zajedničku korist za poslodavce.

Prava poticaja i njihova razmjena moraju biti formalizovani relevantnim propisima. Istovremeno, nemoguće je bez premija osiguranja preduzetnika i zaposlenih, koje bi nadoknadile troškove dodatnog zapošljavanja. Ovo je put kojim ide praksa osiguranja od siromaštva u zemljama sa tržišnom ekonomijom. U Sjedinjenim Državama, program za porodice sa jednim roditeljem sa decom i Zakon o pomoći porodici iz 1998. zapravo su zasnovani na ovom principu. Glavni akcenat u borbi protiv siromaštva stavljen je na stvaranje uslova da "gubitnici" pređu na posao koji donosi pristojne prihode.

Francuska je usvojila Opšti program za osiguranje minimalnog prihoda za stalne stanovnike. Za porodice sa niskim primanjima sa decom mlađom od 25 godina predviđena je naknada po ugovoru za pripremu za aktivan život kojima je omogućena obuka na radnom mjestu ili naukovanje, plaćeni posao, liječenje od alkoholizma itd. U Njemačkoj se slična naknada isplaćuje i porodicama s jednim roditeljem (bez obzira na visinu njegovih primanja), ako izdržava prirodno dijete ili dijete staratelja mlađe od 16 godina i studenta do 27 godina, au nekim slučajevima čak i stariji. U Italiji, svaka porodica, ako njen prosječni prihod po glavi stanovnika ne prelazi određeni minimum, ima pravo na novčanu naknadu koju dodjeljuje Nacionalni institut za socijalno osiguranje i koja se godišnje indeksira prema stopi inflacije.

1.2 Siromaštvo u Rusiji: dinamika i uzroci

Za Rusiju se ovaj cilj može formulisati kao prevazilaženje siromaštva.

Prema podacima Državnog komiteta za statistiku Ruske Federacije, u 3. kvartalu 2006. godine, stanovništvo sa prosječnim novčanim prihodima po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa utvrđenog u cijeloj Ruskoj Federaciji iznosilo je 31,2 miliona ljudi. (21,9%).

Siromašno stanovništvo je neravnomjerno raspoređeno po cijeloj zemlji i postoji oštra polarizacija. Tako je, prema podacima za 2006. godinu, u Aginskom Burjatu, Ust-Ordinski Burjatski autonomni okrug, kao iu Republici Ingušetiji, stopa siromaštva bila 70-80%. Istovremeno, u Tjumenskoj oblasti, Hanti-Mansijsku i Jamalo-Neneckom autonomnom okrugu iznosio je samo 8-16%.

Glavni faktori koji formiraju siromaštvo mogu se grupisati u tri grupe:

a) niske plate (jedna trećina radnika zarađuje ispod egzistencijalnog nivoa), nezaposlenost i neplaćanja. Ovi faktori oblikuju takozvane „nove siromašne“;

b) nizak nivo penzionog osiguranja (jedna trećina penzionera ima penzije ispod egzistencijalnog nivoa);

c) visoko demografsko opterećenje u višedjetnim porodicama, samohranim majkama, kao iu prisustvu osoba sa invaliditetom. To su takozvani tradicionalni siromašni.

Očigledno je da se glavne strategije za prevazilaženje siromaštva grade prema vektorima faktora njegovog formiranja. Najefikasniji od njih je povećanje zaposlenosti i samozapošljavanja kroz razvoj malog biznisa. Ovdje lokalne vlasti mogu odigrati značajnu ulogu, obezbjeđujući čitav niz uslova za stvaranje i rad malih preduzeća. Značajno mjesto zauzimaju nevladine neprofitne organizacije.

Posebno treba napomenuti da je uloga pojedinih faktora za prevazilaženje siromaštva u različitim subjektima federacije daleko od iste. Značajna razlika se odnosi na karakteristike zaposlenja. U kriznim regionima utvrđen je visok nivo nezaposlenosti: Ingušetija - 44%, Aginski Burjatski autonomni okrug - 25%, Republika Dagestan - 24%, Republika Tiva - 21%.

Navedeno znači da u svakom regionu treba izraditi poseban program za prevazilaženje siromaštva uz uključivanje nevladinih i javnih organizacija.

Prognoze Instituta za socio-ekonomske probleme stanovništva za 2010. godinu pokazale su da će problem prevazilaženja siromaštva biti riješen ako prosječni prihodi stanovništva za period od 2000. do 2010. godine porastu 3,5 puta, a diferencijacija dohotka se smanji za 30%.

Siromaštvo postoji u svim zemljama, čak i u Sjedinjenim Državama. Do 1992. godine nismo koristili pojam "siromaštvo", već koncept "siromaštvo". Možemo reći da je to ista stvar, ali su drugačije izračunate. A „linija siromaštva“, usvojena 1992. godine, pokazala se dva puta niža od „siromašnih“. Ranije je to bilo 130 rubalja, ali je postalo 65. Ako bismo koristili prethodnu metriku, onda bismo imali duplo više siromašnih. Iz tog razloga se u nekim publikacijama tih godina može vidjeti cifra od 70-80% siromašnih. Ali priznati da imamo 80% siromašnih značilo je složiti se da je cijela zemlja siromašna. Stoga su formirali takozvani egzistencijalni minimum na nivou biološkog preživljavanja, iznad kojeg je 1992. godine bilo 40% stanovništva Rusije. Najveći deo ove plate za život je zauzimala korpa sa hranom - čak 70%. Samo 30% je ostalo za "neelastične potrebe", odnosno one koje se ne mogu odgoditi do sutra: prevoz, obuću za dijete. Poređenja radi: u razvijenim zemljama samo 10-15% prihoda se troši na hranu.

Mi smo 1992. vjerovali da će formirani nivo siromaštva trajati godinu dana, najviše godinu i po. Ali život se razvio na takav način da je ova linija siromaštva trajala bez promjena do 2000. godine. Životni standard u kojem se 70% prihoda troši na hranu je pravo siromaštvo. Svima je bilo jasno da se ova linija siromaštva ne može održati. A 2000. godine razvijena je nova metodologija za konstruisanje plate za život. Zapravo je povećan za 20%. Kao rezultat toga, težina korpe sa hranom u potrošnji u 2000. godini postala je 50%.

Nažalost, bilo je mnogo pogrešnih odluka u borbi protiv siromaštva. To je prvenstveno ravna skala. Ona ima mnogo zaštitnika. Ali analiza pokazuje da skala nije dala željeni efekat: ljudi i dalje ne žele da legalizuju svoje prihode. Ovo odražava interese prilično tankog sloja - bogatih ljudi. Većina stanovništva (80%) je izgubila. Ako je ranije porez na dohodak bio 12%, sada je 13%. Štaviše, isplaćuju se i oni čija je plata ispod životnog minimuma. U Rusiji jedna trećina radnika prima zarade ispod egzistencijalnog nivoa, a svi plaćaju ovih 13%!

A uvođenje jedinstvenog socijalnog poreza usporilo je razvoj socijalnog osiguranja. Nemamo socijalno osiguranje, ali imamo veliki socijalni porez. Na primjer, ako je naša akademija prebacila moj novac u zdravstveni fond osiguranja ili penzioni fond, onda je ovo moj novac, a kada dobijem osiguranje ili medicinsku polisu, to je kao povećanje moje zarade. A uvođenje poreza je sve precrtalo. Novac, pošavši u budžet, postaje, takoreći, opšti, već njima raspolažu kako hoće, nešto, naravno, ide u Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja. Osim toga, ovaj socijalni porez se naplaćuje na regresivnoj skali.

Prema procjenama analitičara, minimalna plata će dostići egzistencijalni nivo tek 2015. godine. Iste godine će prosječan prihod dostići nivo iz 1991. godine. Učešće fonda zarada u istoj godini neće porasti u BDP-u, već će se čak smanjiti za 1% i tako dalje. Vlada ne želi da nas uključuje u izradu programa, ali mi to ipak objavljujemo i prikazujemo. Danas se plate desetine najslabije plaćenih i desetine najplaćenijih radnika razlikuju 30 puta. To nije slučaj ni u jednoj zemlji na svijetu. Ako ne bude prilagođavanja (a nema ih ni u jednom programu), onda će se u 2015. godini razlika smanjiti na samo 13 puta. Ali u razvijenim zemljama, poput Sjedinjenih Država, danas je ova brojka tri.

Ljudi koji žive ispod granice siromaštva uslovno su podeljeni u tri grupe. Prva grupa je takozvano ekonomsko siromaštvo. To je siromaštvo onih koji nikada ranije ne bi bili siromašni. To su takozvani novi siromašni, siromašni jer imaju veoma niske plate. Ovo uključuje i nezaposlene i one koji još uvijek imaju zaostalu platu. Iako u osnovi ne postoji javni dug, već privatna preduzeća, ali to ljudima ne olakšava.

Druga grupa su penzioneri. Iako u malim gradovima i selima, jedini koji imaju novca na raspolaganju su penzioneri, jer tamo nikome ne isplaćuju plate. Ali ta sredstva su, naravno, veoma mala.

A treća grupa su takozvani tradicionalni siromašni. To su siromašni koji su u svim zemljama. To su ili samohrane majke, ili porodice sa više djece, ili porodice sa invaliditetom ili jednostavno invalidi, izbjeglice i migranti. I dalje postoji takozvano socijalno dno, ili izopćenici.

Stanovništvo naše zemlje se svake godine smanjuje za milion. Prema svim procjenama raznih prognostičara, 2050. će nam ostati 100 miliona. Poznato je da se u gotovo svim evropskim zemljama taj broj smanjuje, ali na različite načine. Imamo jednu trećinu do 50. godine. Ako ne možemo nahraniti djecu koja su rođena, zašto se zalažemo za njihovo rođenje?

PoglavljeIISocijalna zaštita slojeva stanovništva sa niskim primanjima

2.1 Socijalna zaštita slojeva stanovništva sa niskim primanjima

Više nikome nije tajna da je moderno rusko društvo izrazito diferencirano u pogledu nivoa materijalne situacije različitih slojeva i grupa.

Među siromašnim, prije svega, djelimično ili potpuno invalidima, od kojih mnogi nemaju blisku rodbinu; penzioneri, invalidi, višečlane porodice, disfunkcionalne porodice, usamljene starije osobe.

Ovakvo stanje, naravno, izaziva zabrinutost miliona ljudi koji na neki način pokušavaju da uzmu u obzir političku moć.

Regulisanje životnog standarda stanovništva jedna je od glavnih aktivnosti svakog političkog režima. Istina, odmah moramo naglasiti da se ovaj propis provodi na različite načine, sa različitim povratima i nejednakim posljedicama. Po pravilu, ovde glavnu ulogu imaju dva navedena faktora: stanje privrede zemlje i sadržaj socijalne politike.

Ako se ranije regulacija životnog standarda stanovništva provodila centralno, sada se ovaj problem rješava novim metodama. Glavni su indeksacija i kompenzacija.

Indeksacija, kao mehanizam za automatsko prilagođavanje dohotka, osmišljena je da djelimično ili u potpunosti nadoknadi povećane troškove života.

Strana i domaća praksa pokazuje da se indeksacija vrši na dva načina:

1. Povećanjem prihoda za određeni procenat nakon određenog vremena (jednom godišnje, jednom kvartalno);

2. Prilagođavanjem prihoda kako nivo cijena raste za unaprijed određeni postotak.

Po pravilu se indeksiraju sve vrste novčanih primanja građana (plate, penzije, naknade, stipendije, druge vrste socijalnih davanja, osim paušalnih). Prihodi od imovine (akcije, udjeli, nekretnine) ne podliježu indeksaciji.

Uplate za indeksaciju vrše se na teret državnog i lokalnih budžeta, na teret javnih organizacija i sredstava preduzeća i ustanova koje posluju na komercijalnoj osnovi, što treba predvidjeti prilikom potpisivanja kolektivnih ugovora.

Drugi način regulisanja životnog standarda ljudi je kompenzacija.

To znači nadoknadu troškova pojedinih slojeva i grupa stanovništva od strane vlasti kao rezultat predstojećeg ili očekivanog povećanja cijena, međunacionalnih sukoba, katastrofa (zemljotresa, poplava i sl.). Za razliku od indeksacije, kompenzacija ne obezbjeđuje stalnu, sistematsku podršku ljudima. Organi izvršne vlasti pružaju ovu vrstu socijalne pomoći na osnovu raspoloživosti finansijskih sredstava.

Svaki od ovih načina regulacije dohotka stanovništva ima svoje prednosti i nedostatke. Prednost se daje jednom od njih u zavisnosti od trenutne situacije u zemlji, ekonomskih (finansijskih) mogućnosti, ciljeva i zadataka tekuće državne socijalne politike.

U zemljama sa razvijenim tržišnim odnosima i stabilnom privredom postoji iskustvo o tome koje društvene grupe i slojeve država pre svega treba zaštititi (bez mogućnosti samoodrživosti), koliki bi trebao biti udio socijalnih doprinosa od strane države. fond zarada tako da to ne utiče na motivaciju ljudi za rad. Prema proračunima, ovo učešće u sadašnjim uslovima ne bi trebalo da prelazi 25% platnog fonda. U konačnici, međutim, sve ovisi o "sadržaju" svakog procenta, tj. obim socijalnih davanja, određen stepenom ekonomskog razvoja društva, njegovim normalnim funkcionisanjem.

Prilikom pružanja materijalne (finansijske) pomoći potrebno je uzeti u obzir i materijalnu situaciju porodice (dostupnost stambenog prostora, automobila, garaže, frižidera i drugih sredstava za održavanje života). U svakom slučaju potreban je specifičan, odnosno ciljani, kako se sada kaže, pristup rješavanju pitanja pružanja socijalne pomoći.

Među mjerama koje država preduzima za socijalnu zaštitu građana sa niskim primanjima najvažnije su sljedeće:

Preferencijalno oporezivanje;

Pružanje besplatnih i preferencijalnih usluga (u zdravstvu, transportu, javnim službama itd.);

Naknade za nezaposlene za djecu, penzije itd.

Od posebnog značaja u rešavanju problema materijalne podrške socijalno ugroženim slojevima stanovništva u kriznom periodu, koji se trenutno odvija u Rusiji, su konkretne mere.

To uključuje, posebno, uključivanje javnih sredstava u finansiranje socijalnih programa (u zdravstvu, obrazovanju, stambenoj izgradnji), uključujući i kroz dobrotvorne akcije; uvođenje plaćenih usluga uz besplatne; razvoj dobrovoljnog osiguranja (uz državno osiguranje); prodaja trajnih dobara na kredit za segmente stanovništva sa niskim primanjima; besplatna (ili preferencijalna) dodjela zemljišnih parcela; ciljanu pomoć grupe i porodice sa niskim primanjima; kombinacija finansijske pomoći i pomoći u naturi, itd.

Naravno, sve ove mjere su uvijek važne, a posebno u vremenima krize u društvu. I zato ih treba koristiti u našoj zemlji.

U zaključku napominjemo da, budući da država sada nije u mogućnosti da organizuje sveobuhvatnu podršku svim potrebitim grupama stanovništva, razvoj domaćeg dobročinstva (koje ima duboke istorijske korene) u socijalnoj podršci siromašnima je od najveće važnosti. Razne dobrotvorne organizacije, fondacije, industrijska preduzeća, komercijalne i neprofitne strukture izdvajaju značajna sredstva za organizovanje besplatnih obroka za siromašne, obezbeđivanje odeće, obuće, vozila, posteljina, hranu, posjećivati ​​pozorišta i koncertne dvorane, organizirati medicinske usluge, održavati domove za veterane rada, pružati pomoć u kući penzionerima, bolesnima, invalidima itd.

Dobrotvorne aktivnosti se prilično aktivno provode u Kabardino-Balkariji, na području Altaja, Krasnodara, Primorskog i Habarovskog područja, Amur, Vladimir, Voronjež, Kalinjingrad, Lipeck, Čita, u Moskvi, Sankt Peterburgu i drugim gradovima.

Međutim, u većini subjekata Ruske Federacije dobrotvorni pokret je slabo razvijen. Dakle, država je ta koja je dužna da preuzme glavnu brigu o socijalnoj zaštiti siromašnih građana Rusije.

U Republici Čuvaš, u cilju zaštite siromašnih, usvojena je Procedura za pružanje materijalne pomoći građanima u teškim životnim situacijama na teret republičkog budžeta Republike Čuvaš. U skladu sa Federalnim zakonom "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji", Kabinet ministara Republike Čuvaške odlučio je: 1. Odobreti proceduru pružanja materijalne pomoći građanima u teškim životnim situacijama na trošak republičkog budžeta Republike Čuvaške. 2. Finansiranje troškova u vezi sa pružanjem materijalne pomoći građanima u teškim životnim situacijama vrši se na teret sredstava predviđenih u republičkom budžetu Republike Čuvaške pod odjeljkom "Socijalna politika". 3. Ministarstvo socijalne politike Republike Čuvaš da obezbedi ciljano korišćenje dodeljenih sredstava. Procedura za pružanje materijalne pomoći građanima u teškim životnim situacijama na teret republičkog budžeta Republike Čuvaške razvijena je u cilju pružanja materijalne pomoći građanima kojima je potrebna socijalna podrška. Osnovi za pružanje materijalne pomoći su: zahtjev za pružanje materijalne pomoći; dokumenti koji potvrđuju činjenicu teške životne situacije (potvrde o invalidnosti, potreba za vanjskom njegom, registracija nezaposlenog lica, šteta uzrokovana požarom, računi od prodaje ili gotovine za kupovinu lijekova, uputnice za kirurško liječenje, putne isprave, potvrde o otpust iz mjesta lišenja slobode, podatke o visini primanja, akte uvida u materijalno-stambene uslove boravka i dr.). Dokumente koji su osnov za pružanje materijalne pomoći građani podnose Ministarstvu socijalne politike Republike Čuvaške i razmatraju se u rokovima utvrđenim važećim zakonodavstvom. Za razmatranje zahtjeva za pružanje materijalne pomoći Ministarstvo obrazuje Komisiju za razmatranje prijava i žalbi građana, čiji sastav utvrđuje naredbom ministar. Odluka Komisije o visini pružene pomoći dokumentovana je protokolom. Ako se donese pozitivna odluka, priprema se naredba Ministarstvu za pružanje materijalne pomoći. Ministarstvo kvartalno, najkasnije do 15. dana u mjesecu koji slijedi nakon izvještajnog tromjesečja, dostavlja Ministarstvu finansija Republike Čuvaške informacije o namjenskom korišćenju sredstava izdvojenih za pružanje materijalne pomoći.

2.2 Državna socijalna pomoć segmentima stanovništva sa niskim primanjima

Državna socijalna pomoć- obezbjeđivanje socijalnih davanja, subvencija, socijalnih usluga i životnih dobara porodicama sa niskim primanjima, građanima sa niskim primanjima koji žive sami, kao i drugim kategorijama građana određenim ovim saveznim zakonom.

Državna socijalna pomoć daje se za sljedeće svrhe:

održavanje životnog standarda porodica sa niskim primanjima, kao i građana sa niskim primanjima koji žive sami, čiji je prosječni prihod po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa utvrđenog u odgovarajućem subjektu Ruske Federacije;

ciljano korišćenje budžetskih sredstava.

jačanje ciljanja socijalne podrške ugroženim građanima;

kreacija neophodni uslovi osigurati univerzalnu dostupnost i društveno prihvatljiv kvalitet socijalnih usluga;

smanjenje nivoa društvene nejednakosti;

povećanje prihoda stanovništva.

Pravo na primanje državne socijalne pomoći u vidu skupa socijalnih usluga imaju sljedeće kategorije građana:

1) ratni vojni invalidi;

2) učesnici Velikog otadžbinskog rata;

3) borbeni veterani iz reda lica navedenih u podstavovima 1-4 stava 1 člana 3 Saveznog zakona "O veteranima" (izmijenjen i dopunjen Saveznim zakonom br. 40-FZ od 2. januara 2000. godine);

4) vojna lica koja su služila u vojnim jedinicama, ustanovama, vojnoobrazovnim ustanovama koje nisu bile u sastavu vojske u periodu od 22. juna 1941. godine do 3. septembra 1945. godine najmanje šest mjeseci, vojna lica odlikovana ordenima ili medaljama SSSR-a za uslugu u navedenom periodu;

5) lica odlikovana značkom „Stanovnik opkoljenog Lenjingrada“;

6) lica koja su tokom Velikog otadžbinskog rata radila na objektima protivvazdušne odbrane, lokalne PVO, na izgradnji odbrambenih objekata, pomorskih baza, aerodroma i drugih vojnih objekata u pozadinskim granicama aktivnih frontova, operativnim zonama delovanja flote, na prednjim dionicama željeznih i autoputeva, kao i članovi posade transportnih flotnih brodova interniranih na početku Velikog domovinskog rata u lukama drugih država;

7) članovi porodica poginulih (umrlih) ratnih vojnih invalida, učesnika Velikog otadžbinskog rata i borbenih veterana, članovi porodica poginulih u Velikom otadžbinskom ratu iz reda osoblja grupa samoodbrane objekta i ekipa hitne pomoći lokalne protivvazdušne odbrane, kao i članovi porodica poginulih radnika bolnice i bolnica u gradu Lenjingradu;

8) osobe sa invaliditetom;

9) djeca sa invaliditetom.

Usluge koje se pružaju građanima obuhvataju sljedeće socijalne usluge:

1) dodatnu besplatnu zdravstvenu zaštitu, uključujući obezbeđivanje neophodnih lekova po receptu lekara (paramedika), obezbeđivanje, ako postoje medicinske indikacije, vaučera za sanatorijsko-banjsko lečenje, koje se sprovodi u skladu sa propisima o obaveznom socijalnom osiguranju;

2) besplatno putovanje u prigradskom željezničkom saobraćaju, kao iu međugradskom prevozu do mjesta liječenja i nazad.

Prilikom pružanja socijalnih usluga građani sa III stepenom invaliditeta i deca sa invaliditetom imaju pravo da pod istim uslovima dobiju drugi vaučer za sanatorijsko lečenje i besplatno putovanje u prigradskom železničkom prevozu, kao i u međugradskom prevozu do mesta lečenja i nazad za osobu u pratnji.

Listu lijekova odobrava savezni organ izvršne vlasti nadležan za razvoj državne politike i zakonsku regulativu u oblasti zdravstva i društvenog razvoja.

Primaoci državne socijalne pomoći mogu biti porodice sa niskim primanjima i građani sa niskim primanjima koji žive sami, a koji iz razloga koji su van njihove kontrole imaju prosječan prihod po glavi stanovnika ispod nivoa egzistencije utvrđenog u odgovarajućem subjektu Ruske Federacije.

Postupak određivanja egzistencijalnog nivoa za porodicu sa niskim primanjima ili samca sa niskim primanjima utvrđuje subjekt Ruske Federacije, uzimajući u obzir nivoe egzistencije utvrđene za relevantne socio-demografske grupe stanovništva.

Ako egzistencijalni minimum nije utvrđen u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije, koriste se egzistencijalni minimumi koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

Državna socijalna pomoć koja se pruža na teret budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije određuje se odlukom organa socijalne zaštite stanovništva u mjestu prebivališta ili boravišta siromašne porodice ili siromašnog građanina koji živi sam. .

Državna socijalna pomoć se dodeljuje na osnovu pismenog zahteva građanina u svoje ime (za siromašne građane koji žive sami) ili u ime njegove porodice, pismene molbe staratelja, staratelja, drugog zakonskog zastupnika građanina. organa socijalne zaštite u mjestu prebivališta ili boravišta, u kojem podnosilac zahtjeva navodi podatke o sastavu porodice, prihodima, podatke o primanju državne socijalne pomoći u vidu pružanja socijalnih usluga i imovinu koja mu pripada (njegova porodica) na pravu svojine.

Podaci koje daje podnosilac zahtjeva mogu se potvrditi dodatnom provjerom (komisionim pregledom) koju samostalno sprovodi organ socijalne zaštite stanovništva.

Organizacije su odgovorne za tačnost podataka sadržanih u dokumentima koje izdaju, u skladu sa zakonom.

Proceduru za dodjelu državne socijalne pomoći koja se obezbjeđuje na teret budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije utvrđuju državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Obavijest o određivanju državne socijalne pomoći ili odbijanju njene dodjele organ socijalne zaštite u mjestu prebivališta ili boravišta podnosioca zahtjeva mora dostaviti u pisanoj formi podnosiocu zahtjeva najkasnije u roku od 10 dana od dana podnošenja zahtjeva i podnošenja zahtjeva. potrebnih dokumenata. Ukoliko je potrebno izvršiti dodatnu provjeru (komisioni pregled) od strane organa socijalne zaštite podataka koje je podnosilac zahtjeva dostavio o prihodima porodice (samog građanina), ova agencija mora dati preliminarni odgovor u navedenom roku sa obavještenje o takvoj verifikaciji. U tom slučaju, konačan odgovor podnosiocu zahtjeva mora biti dat najkasnije 30 dana nakon podnošenja prijave.

Postupak za izračunavanje prosječnog dohotka po glavi stanovnika i obračunavanje prihoda, uključujući prihode od imovine u vlasništvu po pravu vlasništva, utvrđuje se saveznim zakonom, a prije njegovog usvajanja - Vlada Ruske Federacije.

Ako podnosilac zahteva dostavi nepotpune i (ili) netačne podatke o sastavu porodice, prihodima i imovini koja mu (njegova porodica) pripada na pravu svojine, organ socijalne zaštite u mestu prebivališta ili boravišta odbija da odobri državnu socijalnu pomoć podnosioca zahtjeva.

Na odbijanje dodjele državne socijalne pomoći po ovim osnovama, podnosilac zahtjeva može se žaliti višem organu socijalne zaštite stanovništva i (ili) sudu.

Pružanje državne socijalne pomoći vrši se u sljedećim oblicima:

gotovinska plaćanja (socijalna davanja, subvencije i druga plaćanja);

pomoć u naturi (gorivo, hrana, odjeća, obuća, lijekovi i druge vrste pomoći u naturi).

Zaključak

Jedan od većina akutna probleme prelazni period većina eksperti pozvao pad nivo život stanovništva i širok Širenje siromaštvo. Politički figure, viđenje poseban javnosti interes to probleme reeling blagostanje stanovništva, sve češće manipulisano razne indikatori nivo siromaštvo in Rusija, vodeći najviše kontradiktorno procjene. Koncepti egzistencija minimum i osobina siromaštvo postati jedva da li ne većina često korišteno socio-ekonomski uslovi.

Arguing, ali, ne samo političari, ali i istraživači. Uprkos na onda šta iza nedavno dva decenijama napisano dosta radi, posvećeno podaci problemi, koncept siromaštvo još uvijek ostaci diskutabilno. Domet mišljenja ovdje dosta širok i fluktuira od uspostavljanje granice siromaštvo na nivo teško fiziološki minimum sredstva to postojanje prije prilično udobno on standardima ekonomski unazad zemlje uslovima život in visoko razvijena zemlje, gdje formirana razgranat mreže društveni podrška.

Teorijski razvoj in oblasti alokacija zone društveni nevolje zasnovano, as pravilo, na jedan od dva major pristupi apsolutno ili relativno koncepti siromaštvo ili isto na njima kombinovanje. Nivo siromaštvo in oboje pristupi odlučan kroz fiksacija prag bodova osobine siromaštvo, koji deli sve građana bez obzira od stepen udaljenost od ovo osobine na dva kategorije jadan i osiguran. Ovo dot izraženo neki magnitude materijal resurse, za jednokratnu upotrebu porodica.

Apsolutno koncept siromaštvo orijentisan na definicija minimum sredstva to postojanje. Metodologija proračun ovo indikator je ključ momenat ovo pristup, ona je služi main objekt as naučnim, Dakle i društveno-političkim diskusije. Upravo dato koncept lay in osnovu mjerenja nivo niskim primanjima in Sovjetski period.

Bibliografija

2. Savezni zakon br. 35-FZ od 6. marta 2006. "O borbi protiv terorizma" (sa izmjenama i dopunama od 27. jula 2006.)

3. Savezni zakon od 17. jula 1999. N 178-FZ "O državnoj socijalnoj pomoći" (sa izmjenama i dopunama od 22. avgusta, 29. decembra 2004., 25. novembra 2006.)

4. Federalni zakon od 28. juna 1995. N 98-FZ "O državnoj podršci omladinskim i dječjim javnim udruženjima" (sa izmjenama i dopunama od 21. marta 2002., 29. juna, 22. avgusta 2004.)

5. Uvod u socijalni rad / ur. S.V. Tetersky - M: "Akademski projekat", 2002, 334 str.

6. Medicinsko-socijalni rad: Uvod u profesiju / ur. I.E. Lukjanova - M: MGSA, 2002. 336 str.

7. Osnove socijalnog rada / ur. N.F. Basov - M: "Akademija", 2004 - 288 str.

8. Organizacija rada zavoda za socijalno osiguranje / ur. A.N. Savinova - M: "Forum", 2005, 326 str.

9. Organizacija i sadržaj rada na socijalnoj zaštiti žena, djece i porodice / ur. T.S. Zubkova, N.V. Timošina - M: "Akademija", 2003, 224 str.

10. Jurisprudencija / ur. E.V. Magnitskaya, E.N. Evstigneeva - M: Infra-M, 2001

11. Pravo / ur. NA. Thermal, M.V. Malinkovich - M: Pravo i pravo, Jedinstvo, 1997

12. Pravo socijalnog osiguranja / ur. ONA. Machulskaya - M: "Svijet knjige", 1999, 411 str.

13. Ruski statistički godišnjak / Stat. Sat. Rosstat., M: 2007, 211 str.

14. Radno pravo Rusije / ur. R.Z. Livšic - M: Infra-M, 1998

15. Teorija, istorija i metodologija socijalnog rada / ur. P.D. Pavlyonka - M: “Daškov i K”, 2005, 560 str.

16. Teorija medicinskog i socijalnog rada / ur. A.V. Martynenko - M: MGSA, 2002. 243 str.

17. Teorija socijalnog rada / ur. M.V. Firsova, E.G. Studenova - M: Akademski projekat, 2005, 512 str.

18. Tehnologija socijalnog rada / ur. E.I. Holostovoy - M: Infra-M, 2002, 543 str.

19. Socijalni rad / ur. IN AND. Kurbatova - Rostov na Donu: 1999, 423 str.

20. Socijalna politika i socijalni rad / ur. E.I. Holostova - M: "Daškov i K", 2007 - 216 str.

21. Socijalna država / ur. NA. Volgina - M: "Daškov i K", 2003, 321 str.

22. Socijalni rad. Uvod u profesionalnu djelatnost / ur. AA. Kozlova - M: "Logos", 2004, 488 str.

23. Socijalna politika / ur. E.I. Holostova - M: STI MGUS, 2000, 254 str.

24. Teorija socijalnog rada / ur. M.V. Firsova - M: "Vlados", 1999

25. Ekonomija i sociologija rada / ur. V.V. Adamchuk, O.V. Romaškova - M: 1999

26. Voienko. V.Yu. "Prezumpcija siromaštva" u stambenom pravu // "Ruska pravda", N 9, 2005, str. 22-24

Savezni zakon br. 178-FZ od 17. jula 1999. "O državnoj socijalnoj pomoći" (sa izmjenama i dopunama od 22. avgusta, 29. decembra 2004., 25. novembra 2006.)

Organizacija rada zavoda za socijalno osiguranje / ur. A.N. Savinova - M: "Forum", 2005

Kako funkcioniše porodica sa niskim primanjima (ispod egzistencijalnog minimuma za svakog člana porodice). Naravno, svaka porodica je drugačija, mnogo zavisi od opšteg stepena razvoja supružnika, od njihovog odnosa, od očuvanja emotivne veze koja je toliko neophodna za prevazilaženje poteškoća. Ako se, uprkos svemu, emocionalna veza ne prekine, tada se mogu sačuvati gotovo sve funkcije porodice. To je samo u implementaciji obrazovna funkcija poteškoće će se pojaviti. To je zbog činjenice da proces obrazovanja ne ovisi samo o tome šta će dijete dobiti u svojoj porodici. Štaviše, principi i moralne vrijednosti siromašnih, ali emocionalno i socijalno zdrava porodica može biti u jasnom sukobu sa onim što dete vidi oko sebe, sa TV ekrana, čuje u društvu vršnjaka. Donedavno je preokupacija svojim izgledom bila možda glavni razlog psihičkih muka sazrevanja mladića i devojčica. Upoređivanje sa svojim vršnjacima, ili još gore, s filmskim likovima, povrijedilo bi vaše samopoštovanje. Danas je za djecu, i to ne samo za tinejdžere, već i za mlađe školarce, kriterij za poređenje i procjenu dobrobit, odnosno njeni vanjski znakovi koji razlikuju jednu osobu od druge: može li osoba nositi skupu odjeću, kakvu igračke ima (u svakom uzrastu su njihove). Deca iz porodica sa niskim primanjima od malih nogu se navikavaju da se osećaju uskraćeno pored imućnijih vršnjaka koji ih gledaju sa visine (zna se kako deca ponekad mogu biti okrutna). U takvoj situaciji roditeljima je veoma teško da objasne svojoj deci da se može biti srećan bez mnogo novca. To je teško objasniti čak i odraslima, a ni djeca gotovo da ne percipiraju takva objašnjenja. Autoritet roditelja je jedini način da se u takvoj situaciji održi dobar emocionalni kontakt sa tinejdžerom. Ali cijeli problem leži u tome što je u porodicama s niskim primanjima roditeljima izuzetno teško održati autoritet i utjecaj, jer dijete vjeruje da su mu roditelji, ako su finansijski neuspješni, gubitnici. Dete često intuitivno oseća da je u društvu kapitalizma u izgradnji čovek utoliko uspešniji što je materijalno bogatiji. Nije teško pretpostaviti kako će takvo dijete reagovati na riječi odlične majke da će, ako dobro uči, i njemu u budućnosti sve biti u redu. Najvjerovatnije će mama u odgovoru dobiti nešto poput: "A koliko ste sami postigli?" Jednom riječju, u porodici sa niskim primanjima mogu nastati ozbiljni problemi sa održavanjem dobrog emocionalnog kontakta sa djetetom.

Jedan od izvora obrazovanja u adolescencija postaju kompanije vršnjaka, pružajući glavnu aktivnost adolescencije - komunikaciju. O čemu tinejdžeri pričaju? O međusobnim odnosima, o popularnoj muzici i onome što su prikazali na "kutiji". Stoga televizija često djeluje kao izvor formiranja iskrivljenog pogleda na svijet. Roditelji, navikli da zarađuju poštenim radom, nastoje da kod svog djeteta formiraju isti stav. Ali, nažalost, često se takvi napori pokažu bezuspješnim, jer dijete vidi da roditelji nisu svojim radom zaradili nikakve fantastične koristi; a važnija je činjenica da je, za razliku od teškog rada, kult lakog uspjeha opsesivno usađen na TV ekrane. “Cijela kriška gratis”, “dva litra po cijeni od jedan i po”, “svaki kupac - poklon od firme”... Ako je vjerovati reklami, onda neko stalno želi da nam učini uslugu ili da nam nešto besplatno. Odrasli će se nasmiješiti, ali djeca i tinejdžeri će vjerovati. Mnogi zabavni programi pojačavaju ovaj utisak. Pred višemilionskom publikom, običan čovjek, pogodivši pismo, oduzima televizor ili snop novčanica. I sve se to dešava u atmosferi opšte zabave, lako i bezbrižno. Tinejdžer koji sjedi za ekranom sve čvršće uči: svijet je ogromno polje čuda, samo treba nešto poželjeti i sigurno ćeš to i dobiti. A roditelji koji pričaju o platama i stanarini su samo uskogrudi ljudi koji ne vide blistavost svijeta oko sebe. Glavna opasnost je uvjerenje među adolescentima da se uspjeh u životu može pojaviti sam od sebe, bez mnogo truda. Dakle, nema potrebe učiti i raditi nešto ozbiljno. Otrežnjenje će neminovno doći, ali odrastao tinejdžer će i dalje tražiti lak novac dok konačno ne shvati da je najsigurniji način da sami zaradite novac. Tužna posljedica takvog samoobrazovanja bit će ne samo gubitak autoriteta od strane roditelja, već i mogući bijes kao uobičajena životna pozicija.

U porodicama sa niskim primanjima, gde neminovno postoji stroga finansijska disciplina, često postoje stroga interna pravila, nešto poput „otac i majka zarađuju, a deca moraju da odgovaraju zahvalnošću i dobrim učenjem“ ili nekim drugim uspehom. Takve porodice često sebi prisvajaju društvena pravila kao svoja unutrašnja. I onda dijete koje ne može da se nosi sa nekim vanjskim zahtjevima, na primjer školskim, ispada kao osoba za porodicu koja „besčasti“ porodicu. Neuspješno dijete ne dobija podršku i pomoć u porodici, u takvoj porodici "učitelj je uvijek u pravu", "odrasli se ne može kritikovati", "dobio je dvojku - on je kriv" itd. A onda se samo pogoršava, jer dijete nema mogućnosti da savlada poteškoće. U porodicama u kojima se roditelji zbog male plate bave bilo kakvim honorarnim poslovima kako bi na neki način obezbedili potrebe porodice, postoji određeni „spartanski” tip vaspitanja koji poništava emocionalni kontakt sa detetom zbog stalnog zaposlenja. roditelja, koji često nemaju vremena, snage da izdržavaju dijete, usađuju mu vjeru u vlastite snage, a to sve više povećava teret neuspjeha. Cijena takvog “metoda” obrazovanja je završetak kognitivne aktivnosti djeteta, jer što je više praznina, to je teže nadoknaditi, a dijete postepeno razvija vlastitu odbranu: “Ne učim jer ja ne želim!” I tada je moguće devijantno ponašanje kao ružna kompenzacija za smanjenje samopoštovanja, nešto poput: "Loše učim - ali me se svi boje."

Zakletva mentalno zdravlje dijete - duhovno blagostanje njegovih roditelja. Ako su otac i majka spolja ohrabreni, ali u srcu pate od niskih plata i potrebe da sebi uskraćuju sve, onda se to ljudski može razumjeti. Ali važno je zapamtiti da dijete nesvjesno usvaja svoju malodušnost i osjeća se omalovaženo. Psihološki problemi djece najčešće su direktna projekcija problema njihovih roditelja. Kada jednom počnete da se upoređujete sa drugima, teško je zastati i gotovo je nemoguće pronaći duševni mir, jer koliko god da je dobrobit pojedinačne porodice uvek će biti prosperitetnijih porodica. Jedan istočnjački mudrac je rekao: "Žalio sam se što nisam imao cipele dok nisam sreo čovjeka koji nije imao stopala." Bilo koja osoba, čak i mala, neće se toliko uznemiriti zbog nepojedene banane ako zna da mu je neko zaista loš vrlo blizu.

Nema sumnje da će u porodicama sa niskim primanjima biti teškoća u plaćanju sportskih sekcija i klubova, ekskurzija, kupovine obavezne i dodatne literature i drugih stvari koje su studentu potrebne ne samo za studiranje, već i za opći razvoj. Moraćemo da tražimo kompromisno rešenje za pitanje da li će ćerka pohađati školu plesa ili crtanja, ili je važnije da sin nastavi školovanje u avio-modelskom krugu. Ali to ne znači da se takva porodica ne može nositi sa obrazovnom funkcijom. Na kraju krajeva, dijete koje je odraslo u porodici sa niskim primanjima može stvoriti ozbiljnu motivaciju za lična postignuća. Ako se porodica zadrži emocionalnu funkciju(zadovoljavanje potreba za empatijom, priznanjem, emocionalnom podrškom, psihološkom zaštitom), ako roditelji ne troše svu snagu u potrazi za materijalnim blagostanjem, djeca imaju dovoljno šansi da postanu uspješna. Prisustvo emocionalno obojenih empatičkih odnosa u porodici ne zavisi direktno od materijalnog blagostanja porodice. Ljudi mogu biti zaista bliski u porodici sa niskim životnim standardom, a želja da se te poteškoće prevaziđu još više će ih zbližiti, ali može biti i obrnuto. Poznato je da su ljudi skloni pripisivati ​​vlastite neuspjehe vanjskim okolnostima (uzročna atribucija). Na nivou domaćinstva, to može značiti da jedan od supružnika optužuje drugog da nešto nije išlo u životu: "Da nije bilo tebe, ja bih davno..." Prisutnost takvog simptoma ukazuje na narušavanje emocionalne funkcije porodice, što je samo po sebi alarmantna okolnost, jer dovodi do postepenog narušavanja i funkcije duhovne (kulturne) komunikacije, tj. odsustvo ne samo zajedničke želje za zajedničkim provođenjem slobodnog vremena, već i nemogućnost međusobnog duhovnog bogaćenja zbog nepoštivanja jedni drugih.

Porodica sa niskim nivoom bogatstva može biti nefunkcionalna zbog kršenja ili nedostatka funkcije primarne društvene kontrole, koji se može manifestovati alkoholizmom jednog ili oba supružnika. Pogrešno je reći da je alkoholizam pošast samo za porodice sa niskim primanjima, porodice sa visoki nivo bogatstvo ne trpi ništa manje od toga, ali priroda ovog poroka mi se čini drugačijom. Važno je zapamtiti da je „svaki simptom u sistemu uslovno koristan; uvijek radi na homeostazi i uvijek se pojačava, iako ljudi to uopće ne žele.” Ako muž počne piti u porodici sa niskim primanjima, onda može na različite načine objasniti razlog svoje navike, ali je jasno da je to posljedica neuspjeha. Nakon pića, osoba zadovoljava potrebu za samopoštovanjem i prestaje da razmišlja o svojim problemima. Postepeno, svi problemi "nestaju", ostaje samo jedan - želja za pićem i pićem. To se dešava jer osoba ima potrebu da pobjegne od stvarnosti. Pošto nije postigao ono čemu je težio i više se ne nadajući da će nešto postići, osoba dobija, takoreći, izgovor za svoj neuspjeh - alkoholizam. Najviše piju kada treba nešto da urade ili donesu neku odluku. Pijte, pokušavajući izbjeći ovu potrebu. "Alkohol je jedan od najbržih načina da transformišete osobu, pomaže čoveku da se oseća onako kako bi želeo da bude."

Mora se reći da je u Rusiji alkoholizam kulturološki prihvaćen oblik ponašanja: piju od tuge, piju iz radosti, piju za sastanak, "peru" sve. Dakle, čovjek se ne stidi što je pijan, to uvijek naiđe na simpatiju. U porodicama sa niskim primanjima alkoholizam je, takoreći, unaprijed predvidljiv, gotovo očekivan, a supruga ne osjeća da joj se dogodilo nešto neobično. Postepeno se nekako navikava na mužev alkoholizam, djeca se navikavaju živjeti s tim. Mužev alkoholizam ponekad čak postaje uslovno koristan za ženu: 1) pojavljuje se objašnjenje za nizak životni standard porodice – muž je krivac svih nevolja; 2) supruga postaje neprikosnovena ljubavnica, sama odlučuje; 3) žena ima obrazloženje da se oslobađa odgovornosti brige o mužu; 4) supruga dobija javnu podršku kao žrtva alkoholičara; 5) koliko god to izgledalo čudno, ali samopoštovanje žene može porasti zbog činjenice da sada postoji neko ko je kriv za nešto što nije pošlo za rukom u životu.