Στείλτε την καλή σας δουλειά στη βάση γνώσεων είναι απλή. Χρησιμοποιήστε την παρακάτω φόρμα

Φοιτητές, μεταπτυχιακοί φοιτητές, νέοι επιστήμονες που χρησιμοποιούν τη βάση γνώσεων στις σπουδές και την εργασία τους θα σας είναι πολύ ευγνώμονες.

Φιλοξενείται στο http://www.allbest.ru/

Εισαγωγή

Επί του παρόντος, η φτώχεια είναι ένα από τα πιο πιεστικά προβλήματα, γιατί. ήταν πάντα και παντού συνοδοιπόρος της ιστορικής εξέλιξης. Σήμερα, η φτώχεια υπάρχει στις πιο ευημερούσες κοινωνίες, με τις πιο ευνοϊκές οικονομικές συνθήκες.

Η φτώχεια ορίζεται ως ένα απαράδεκτα χαμηλό βιοτικό επίπεδο, είτε σε σύγκριση με το βιοτικό επίπεδο άλλων μελών της κοινωνίας, είτε με βάση ένα συγκεκριμένο απόλυτο ελάχιστο. Το χαμηλό εισόδημα είναι μια σύνθετη, ιστορικά καθορισμένη, πολυπαραγοντική έννοια. Το χαμηλό εισόδημα περιλαμβάνει άτομα που δεν έχουν τα μέσα να ανταποκριθούν στο ελάχιστο εθνικό πρότυπο κατανάλωσης. Αυτό το πρότυπο είναι διαφορετικό σε κάθε κράτος και εξαρτάται από τις δυνατότητες παραγωγής, τον πλούτο του έθνους, τις παραδόσεις, τη νοοτροπία κ.λπ. Η φτώχεια εκδηλώνεται με τον δικό της τρόπο σε όλες ανεξαιρέτως τις χώρες του κόσμου, ανεπτυγμένες και αναπτυσσόμενες. Είναι επίσης σαφές ότι η φτώχεια στις ανεπτυγμένες χώρες έχει διαφορετικές εκδηλώσεις απ' ό,τι στις αναπτυσσόμενες.

Προς το παρόν, μπορούμε μόνο να δηλώσουμε το γεγονός ότι στην παγκόσμια οικονομική επιστήμη, οι ιδέες για τη φτώχεια έχουν αλλάξει και συνδέονται όχι μόνο με την κατανόηση της στενής εξάρτησης της λύσης του προβλήματος της φτώχειας από την οικονομική ανάπτυξη σε μια συγκεκριμένη χώρα, αλλά επίσης με την ικανότητα των κρατικών κυβερνήσεων να παρέχουν πραγματική βοήθεια στους φτωχούς, χωρίς να προσβλέπουν στο μέλλον. Το πρόβλημα της φτώχειας έχει λύση, αλλά είναι το κύριο αρνητικό αποτέλεσμα των κοινωνικοοικονομικών μετασχηματισμών.

Αντικείμενο εργασίας είναι οικογένειες με χαμηλό εισόδημα.

Αντικείμενο είναι τα κρατικά όργανα διοίκησης και οι τοπικοί εκπρόσωποί τους, δημόσιοι οργανισμοί και ιδρύματα.

Σκοπός αυτής της εργασίας είναι να εξετάσει το πρόβλημα των οικογενειών με χαμηλό εισόδημα, τις αιτίες και να καθορίσει τους κύριους τρόπους επίλυσής του.

Εργασιακά καθήκοντα:

1. Να αποκαλυφθεί η ουσία της έννοιας του χαμηλού εισοδήματος και η έννοια του εθνικού «ορίου φτώχειας».

2. Εξετάστε τις αιτίες και τις μεθόδους για τον προσδιορισμό της οικογένειας χαμηλού εισοδήματος.

3. Να αναλύσει το σύστημα κοινωνικής προστασίας των οικογενειών και των παιδιών στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας.

4. Μελέτη κρατικών και κοινωνικών προγραμμάτων για την καταπολέμηση των οικογενειών χαμηλού εισοδήματος.

5. καθορίζουν τις κύριες κατευθύνσεις της καταπολέμησης των χαμηλών οικογενειών.

Η καταπολέμηση της οικογενειακής φτώχειας είναι αγώνας για ασφάλεια και ανάπτυξη για όλες τις χώρες. Παρά τις βαθιές ιστορικές ρίζες, δεν μπορεί να υποστηριχθεί ότι η φτώχεια είναι αναπόφευκτη και ανυπέρβλητη. Και η παγκόσμια εμπειρία το επιβεβαιώνει. Ο αντίκτυπος της φτώχειας στην κοινωνική και πολιτική σφαίρα είναι τεράστιος: δεν επηρεάζει μόνο το βιοτικό επίπεδο των ανθρώπων, αλλά είναι επίσης η κύρια πηγή εγκληματικότητας και κοινωνικών συγκρούσεων.

1. Η ουσία της έννοιαςφτώχειακαι μεθόδους για τον προσδιορισμό της

Η κοινωνική πολιτική έχει κατά νου το πρόβλημα της φτώχειας, ορίζει τρόπους περιορισμού και πρόληψής της, θεσμούς και μορφές βοήθειας σε όσους έχουν ανάγκη, αφού η φτώχεια θεωρείται από το κράτος ως κρίση επιπέδου και τρόπου ζωής, που το άτομο δεν μπορεί. ξεπεραστεί εντελώς μόνος του.

Επί του παρόντος, δεν υπάρχει ενιαία έννοια του "φτωχού". Έτσι, οι κοινωνιολόγοι θεωρούν τη φτώχεια ως μια ειδική υποκουλτούρα, που αντικατοπτρίζει τις ιδιαιτερότητες της αλληλεπίδρασης της οικονομικής συνείδησης και της οικονομικής σκέψης των υποκειμένων της φτώχειας. Οι οικονομολόγοι κατανοούν τη φτώχεια ως μια συγκεκριμένη κατάσταση υλικής ανασφάλειας των ανθρώπων, όταν το εισόδημα ενός ατόμου ή μιας οικογένειας δεν επιτρέπει τη διατήρηση της κατανάλωσης που είναι κοινωνικά απαραίτητη για τη ζωή.

Η φτώχεια είναι ένα κοινωνικο-οικονομικό και κοινωνικο-πολιτιστικό φαινόμενο που αντανακλά την ύπαρξη ατόμων, κοινωνικών ομάδων και τάξεων. Η φτώχεια είναι μια κατάσταση κατά την οποία οι βασικές ανάγκες ενός ατόμου ή μιας κοινωνικοδημογραφικής ομάδας, απαραίτητες για τη διατήρηση της υγείας και τη διασφάλιση της ζωής, υπερβαίνουν τα μέσα για την ικανοποίησή τους, δηλαδή είναι κάτω από το επίπεδο διαβίωσης, κάτω από το όριο της φτώχειας.

Η φτώχεια μπορεί να είναι απόλυτη ή σχετική. Το πρώτο σημαίνει άμεση έλλειψη κατανάλωσης των πιο βασικών, κατά κανόνα, φυσιολογικών αναγκών: τροφή, ρούχα, στέγαση (το λεγόμενο "καλάθι καταναλωτή". Το δεύτερο - διορθώνει τη χειρότερη κατάσταση ενός ατόμου σε σχέση με το γενικό επίπεδο του εισοδήματος στη χώρα [βλ. Παράρτημα 1.2] Επιπλέον, διακρίνουν την τρέχουσα, επί του παρόντος, φτώχεια και χρόνια - ως συνεχώς αναπαραγώγιμα για μεγάλο χρονικό διάστημα.Οι μετρήσεις είναι οι ακόλουθοι δείκτες:

1) το ποσοστό των φτωχών στον πληθυσμό.

2) το ποσό του εισοδήματος που χαρακτηρίζει τη φτώχεια.

3) το βάθος της φτώχειας - το ποσό του εισοδήματος που λείπει για μια άλλη ή εκείνη ομάδα φτωχών, κ.λπ.

Η φτώχεια ορίζεται ως ένα απαράδεκτα χαμηλό βιοτικό επίπεδο, είτε σε σύγκριση με το βιοτικό επίπεδο άλλων μελών της κοινωνίας, είτε με βάση ένα συγκεκριμένο απόλυτο ελάχιστο. Το βιοτικό επίπεδο μετριέται με τις τρέχουσες δαπάνες ή εισόδημα, με καθορισμένο όριο, και τα άτομα των οποίων το εισόδημα ή οι δαπάνες είναι κάτω από αυτό το επίπεδο ταξινομούνται ως κοινωνικά φτωχά. Επειδή οι δαπάνες και τα έσοδα μετρώνται σε νομισματικούς όρους, η επιλογή του ορίου ή του ορίου φτώχειας είναι αυθαίρετη.

Στην ΕΣΣΔ, η επίσημη αναγνώριση του προβλήματος του χαμηλού εισοδήματος συνέβη τη δεκαετία του '70. όταν εισήχθησαν τα επιδόματα για παιδιά με χαμηλό εισόδημα. Αλλά και πριν από αυτό, το θέμα των χαμηλόμισθων και χαμηλών εισοδημάτων ήταν παρόν με περιοδικές αυξήσεις στον κατώτατο μισθό και τις συντάξεις, τη θέσπιση ορισμένων κοινωνικών παροχών και πληρωμών για τον πληθυσμό.

Ωστόσο, στη σοβιετική εποχή, ένας μάλλον στενός κύκλος ανθρώπων ταξινομήθηκε ως χαμηλού εισοδήματος, κυρίως με βάση τα δημογραφικά χαρακτηριστικά: ηλικία, υγεία, απώλεια τροφού, αυξημένο βάρος εξάρτησης από έναν εργαζόμενο. Για κοινωνικούς λόγους, τα χαμηλά προσόντα έπαιξαν κάποιο ρόλο εδώ, αν και το τελευταίο δεν συνοδεύτηκε απαραίτητα από χαμηλά εισοδήματα. Οι εδαφικές διαφορές στο βιοτικό επίπεδο είχαν κάποια σημασία - λόγω της ανισότητας στην οικονομική ανάπτυξη των περιφερειών, καθώς και στην πόλη και στην ύπαιθρο κ.λπ. Ωστόσο, οι κοινωνικοοικονομικοί παράγοντες που προσδιόρισαν τη ζώνη του χαμηλού εισοδήματος, σε αυτές τις πολύ ομοιόμορφες συνθήκες, ήταν σαφώς κατώτεροι από τους οικογενειακούς δημογραφικούς.

Επί του παρόντος, στην παγκόσμια πρακτική, υπάρχουν διάφορες μέθοδοι ταξινόμησης ως χαμηλού εισοδήματος:

Στατιστική, όταν είτε το 10-20% του πληθυσμού στη γενική σειρά κατανομής του ανάλογα με το μέγεθος του κατά κεφαλήν εισοδήματος, είτε μέρος αυτής της σειράς, θεωρείται ως χαμηλού εισοδήματος.

κανονιστικό (σύμφωνα με τα διατροφικά πρότυπα και άλλα πρότυπα του ελάχιστου συνόλου καταναλωτών), διαφορετικά - το ελάχιστο καλάθι καταναλωτή.

η μέθοδος στέρησης, η οποία υπολογίζει την υποκατανάλωση των πιο σημαντικών προϊόντων και εμπορευμάτων·

διαστρωμάτωση, όταν οι φτωχοί περιλαμβάνουν άτομα που έχουν περιορισμένη ικανότητα αυτάρκειας (ηλικιωμένους, άτομα με ειδικές ανάγκες, μέλη μονογονεϊκών και πολύτεκνων οικογενειών, παιδιά χωρίς γονείς, άνεργους, μετανάστες κ.λπ.).

ευρετικό, αποκαλυπτικό, με βάση τις εκτιμήσεις της κοινής γνώμης ή από τη σκοπιά του ίδιου του ερωτώμενου, επαρκούς ή ανεπαρκούς βιοτικού επιπέδου·

οικονομική, η οποία ορίζει την κατηγορία των ευκαιριών πόρων χαμηλού εισοδήματος του κράτους, με στόχο τη διατήρηση της υλικής τους ασφάλειας.

Σύμφωνα με το Νόμο της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας «Σχετικά με το ελάχιστο όριο διαβίωσης στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας» της 06.01.1999 αριθ. Νο 239-3 «πολίτες χαμηλού εισοδήματος (οικογένειες) – πολίτες (οικογένειες) που έχουν αντικειμενικούς λόγουςΤο μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα είναι κάτω από τον ελάχιστο προϋπολογισμό διαβίωσης».

2 . Η έννοια του εθνικού «χαρακτηριστικού»φτώχεια»

Σύμφωνα με το νόμο της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας "Σχετικά με το ελάχιστο όριο διαβίωσης της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας", το όριο της φτώχειας καθορίζεται από τον ελάχιστο προϋπολογισμό διαβίωσης (BPM), ο οποίος καθορίζεται κατά μέσο όρο κατά κεφαλήν ανά μήνα.

Στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας, «πολίτες (οικογένειες) χαμηλού εισοδήματος είναι πολίτες (οικογένειες) που, για αντικειμενικούς λόγους, έχουν μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα κάτω από τον ελάχιστο προϋπολογισμό διαβίωσης».

Το BPM είναι ένας υπό όρους κατάλογος αγαθών και υπηρεσιών που είναι απαραίτητες για τη διατήρηση της ανθρώπινης ζωής και υγείας [βλ. Παράρτημα 3]. Ο μισθός διαβίωσης περιλαμβάνει τα ακόλουθα είδη υλικών αγαθών και υπηρεσιών:

τρόφιμα, ρούχα, εσώρουχα, υποδήματα, είδη οικιακής χρήσης.

φάρμακα, είδη υγιεινής και υγιεινής·

στέγαση και κοινόχρηστες υπηρεσίες, μεταφορές και οικιακές υπηρεσίες·

υπηρεσίες προσχολικών ιδρυμάτων.

Το 2003, το BPM στη Λευκορωσία ήταν 105,3 χιλιάδες ρούβλια. (το 2002 - 79 χιλιάδες ρούβλια, το 2000 - 30,1 χιλιάδες ρούβλια). Αντίστοιχα, το ποσοστό του πληθυσμού που ζούσε κάτω από το όριο της φτώχειας ήταν 41,9% το 2000, 30,5% το 2002 και 27,1% το 2003. Συγκριτικά στοιχεία για τη δυναμική της φτώχειας σε διάφορες ομάδες του πληθυσμού παρουσιάζονται στον Πίνακα 1.

Πίνακας 1 - Το ποσοστό του πληθυσμού με μέσους κατά κεφαλήν διαθέσιμους πόρους κάτω από τον ελάχιστο προϋπολογισμό διαβίωσης ανά τύπο οικισμών, φύλο και ηλικία (σε % της αντίστοιχης πληθυσμιακής ομάδας)

Ανά τύπο οικισμών:
αστικούς οικισμούς
Εξοχή
Κατά ηλικία:
60 και άνω

Τα στοιχεία που παρουσιάζονται στον Πίνακα 2 δείχνουν ότι το ποσοστό των φτωχότερων πολιτών είναι σημαντικά υψηλότερο μεταξύ των κατοίκων της υπαίθρου σε σύγκριση με τους κατοίκους των πόλεων (το ένα τρίτο έναντι του ενός τέταρτου του πληθυσμού, αντίστοιχα). Επιπλέον, εάν η δυναμική της μείωσης του πληθυσμού του φτωχότερου στρώματος το 2002-2003 μεταξύ των κατοίκων των πόλεων, Αν και έχει επιβραδυνθεί σε σύγκριση με το 2000, αλλά εξακολουθεί να υφίσταται, δεν υπήρξε βελτίωση στους κατοίκους της υπαίθρου τα τελευταία δύο χρόνια. Παρόλο που, κατά μέσο όρο, οι γυναίκες στη χώρα κερδίζουν λιγότερα από τους άνδρες, δεν συγκαταλέγονται πλέον στους φτωχότερους, και μάλιστα ελαφρώς λιγότερο από τους άνδρες. τα παιδιά (0-15 ετών) και οι νέοι «φοιτητικής» ηλικίας (16-24 ετών) υποφέρουν από φτώχεια πιο συχνά από άλλους. Ταυτόχρονα, αυτές οι ηλικιακές ομάδες χαρακτηρίζονται από την υψηλότερη δυναμική μείωσης του αριθμού των φτωχών. Η στενή ομάδα της «προσυνταξιοδοτικής» ηλικίας (55-59 ετών) υποφέρει από φτώχεια λιγότερο από άλλες. Προφανώς, το γεγονός αυτό συνδέεται με δύο περιστάσεις: πρώτον, πολλοί άνθρωποι σε αυτήν την ηλικία βρίσκονται ακριβώς στο απόγειο της «επαγγελματικής τους μορφής» και, δεύτερον, οι γυναίκες που αρχίζουν να λαμβάνουν συντάξεις στα 55 τους πολύ συχνά συνεχίζουν να εργάζονται, βελτιώνοντας άρα την οικονομική τους κατάσταση.

Σύμφωνα με μια δειγματοληπτική έρευνα των νοικοκυριών μεταξύ του πληθυσμού με επίπεδο αναλώσιμων πόρων κάτω από το BPM, τα παιδιά και οι νέοι αποτελούν σημαντικό ποσοστό (βλ. Παράρτημα 4).

Οι έρευνες δείχνουν ότι ένας από τους κύριους παράγοντες της φτώχειας στη Λευκορωσία είναι το υψηλό βάρος εξάρτησης. Αυτός είναι ο παράγοντας που καθορίζει το σχετικά χαμηλό επίπεδο του κατά κεφαλήν εισοδήματος σε πολύτεκνες οικογένειες και οικογένειες με άνεργους. Το χαμηλότερο επίπεδο φτώχειας παρατηρείται σε οικογένειες χωρίς παιδιά (συμπεριλαμβανομένων ακόμη και μεταξύ των μονοσυνταξιούχων), το υψηλότερο - σε οικογένειες με 3 ή περισσότερα παιδιά, καθώς και σε άνεργα μέλη της οικογένειας (βλ. Παράρτημα 5). Το χαμηλότερο επίπεδο φτώχειας παρατηρείται σε οικογένειες χωρίς παιδιά (συμπεριλαμβανομένων ακόμη και μεταξύ των μονοσυνταξιούχων), το υψηλότερο - σε οικογένειες με 3 ή περισσότερα παιδιά, καθώς και σε άνεργα μέλη της οικογένειας.

Επιπλέον, υπάρχει σημαντική απόκλιση μεταξύ αστικών και αγροτικών περιοχών: για παράδειγμα, το 19,8% των οικογενειών βρίσκονται κάτω από το όριο της φτώχειας στην πόλη και το 28,9% στο χωριό. Αυτή η διαφορά γίνεται ακόμη πιο αισθητή αν συγκρίνουμε μεταξύ τους οικογένειες με παιδιά κάτω των 18 ετών: 27,5% στην πόλη έναντι 42,3% στο χωριό.

Ένα άλλο πρότυπο πρέπει να διακρίνεται από τον ελάχιστο προϋπολογισμό διαβίωσης - τον ελάχιστο προϋπολογισμό καταναλωτή (MPB), ο οποίος αντικατοπτρίζει το πραγματικό κόστος απόκτησης ενός συνόλου καταναλωτικών αγαθών και υπηρεσιών για τη διατήρηση της ζωής και της υγείας, συν το κόστος κάλυψης των κοινωνικο-πολιτιστικών αναγκών ένα άτομο. Εάν το BPM διαμορφώνεται με βάση το ελάχιστο διαβίωσης, τότε το BPM βασίζεται στο σύστημα των καλαθιών καταναλωτών. Το 2003, το MPB στη Λευκορωσία ανήλθε σε 168,3 χιλιάδες ρούβλια. κατά κεφαλήν. Μέχρι σήμερα, το ποσοστό του πληθυσμού με επίπεδο πόρων κάτω από το BCH είναι τα δύο τρίτα των πολιτών (67,6%), αλλά αυτό είναι μικρότερο από το 2002 (71,1%) και το 2000 (76,8%).

3. Αιτίεςοικογένειες με χαμηλό εισόδημακαι πρόσωποτη φύση της εκδήλωσής του

Υπάρχουν τρεις αιτίες οικογενειακής φτώχειας, οι οποίες είναι οικονομικής, κοινωνικής και ψυχολογικής φύσης, η οποία συνδυάζει το χαμηλό εισόδημα, τη μειωμένη θέση (συχνά την απώλειά της) και έναν ορισμένο αυτοπροσδιορισμό.

Ο κύριος λόγος για την αυξανόμενη φτώχεια στη χώρα είναι το χαμηλό επίπεδο των μισθών. Οι οικονομικές διαδικασίες επηρεάζονται αρνητικά από τον κοινωνικό βρεφονηπιακό χαρακτήρα, την έλλειψη ενδιαφέροντος για την εργασία τους, καθώς και από τη χαμηλή καταναλωτική ζήτηση, η οποία δεν τονώνει την εγχώρια παραγωγή. Αυτό αποδεικνύεται, καταρχάς, από την κοινωνική σύνθεση των «νέων χαμηλών εισοδημάτων». Σε ένα σύστημα αγοράς πρόκειται, κατά κανόνα, για άτομα που έχουν δουλειά, οικογένεια, παιδιά, αλλά δεν παρέχουν υλικά για τις ελάχιστες ανάγκες τους.

Τα στατιστικά στοιχεία δείχνουν το ακόλουθο κοινωνικοδημογραφικό προφίλ των «εργαζομένων φτωχών» (εργαζομένων που ζουν σε φτωχά νοικοκυριά):

πάνω από το 60% αυτών είναι γυναίκες.

περισσότερο από 50% - άτομα ηλικίας 20 έως 40 ετών (λίγα άτομα ηλικίας συνταξιοδότησης).

Τα δύο τρίτα έχουν γενική δευτεροβάθμια εκπαίδευση (36,5%) ή ειδική δευτεροβάθμια εκπαίδευση (34%).

περίπου το 40% είναι ανειδίκευτοι εργάτες και κατώτερο προσωπικό σέρβις, αλλά κάθε δέκατο από αυτούς έχει ανώτερη εκπαίδευσηή είναι διευθυντής?

Το μεγαλύτερο μερίδιο απασχολείται στην παραγωγή (23,6%) και στον κοινωνικό τομέα (21,7%) - υγειονομική περίθαλψη, εκπαίδευση, πολιτισμός, επιστήμη.

περισσότερο από 60% - υπάλληλοι κρατικών επιχειρήσεων και οργανισμών.

Σχεδόν το 70% εργάζεται με πλήρη απασχόληση, όπως ορίζεται από το νόμο. Το χαμηλό εισόδημα του 10% των εργαζομένων συνδέεται με μερική απασχόληση.

μόνο το ένα όγδοο των εργαζομένων με χαμηλό εισόδημα έχει πρόσθετες αποδοχές.

Η ανάλυση των μισθών και της απασχόλησης δείχνει ότι:

Ο κύριος λόγος της φτώχειας είναι οι χαμηλοί μισθοί των εργαζομένων μελών της οικογένειας.

Το σχετικά υψηλό επίπεδο απασχόλησης στην περιοχή (περίπου 70%) δεν εμποδίζει τα χαμηλά εισοδήματα και την κατανάλωση. Η πρόσθετη απασχόληση (αποδοχές) έχει μικρή επίδραση στην κατάσταση λόγω των χαμηλών μισθών.

Τα προβλήματα της αγοράς εργασίας εκδηλώνονται με τη χρήση υψηλά καταρτισμένων και ειδικευμένων ειδικών σε θέσεις εργασίας που δεν απαιτούν υψηλό επίπεδο επαγγελματικής κατάρτισης.

Υπάρχει μια ανισότητα στους μισθούς μεταξύ των περιφερειών ανά οικονομικούς τομείς, και όχι διαφορές μεταξύ των τομέων, γεγονός που υποδηλώνει την επιρροή του «τοπικού» παράγοντα.

Η έρευνα των νοικοκυριών παρέχει κάποιες ενδείξεις για το επίπεδο των κρυφών μισθών.

Παρά τους χαμηλούς μισθούς, το επίπεδο απασχόλησης του ικανού πληθυσμού της περιοχής είναι ο κύριος παράγοντας που καθορίζει την υλική ευημερία του πληθυσμού. η ανεργία είναι η κύρια αιτία της φτώχειας.

Οι στατιστικές δείχνουν σημαντικές εδαφικές διαφορές στο ποσοστό ανεργίας. Όσο πιο μακριά από το περιφερειακό κέντρο, τόσο λιγότερο ανεπτυγμένη είναι η αγορά εργασίας και τόσο λιγότερες κενές θέσεις εργασίας. Πολλοί άνεργοι δεν εγγράφονται στην υπηρεσία απασχόλησης.

Οι άνεργοι, σύμφωνα με τους ορισμούς της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ), περιλαμβάνουν άτομα ηλικίας που έχουν καθοριστεί για τη μέτρηση της οικονομικής δραστηριότητας του πληθυσμού, τα οποία κατά την υπό εξέταση περίοδο πληρούσαν ταυτόχρονα τα ακόλουθα κριτήρια:

δεν είχε δουλειά (κερδοφόρο επάγγελμα).

έψαχνα για δουλειά?

ήταν έτοιμοι να ξεκινήσουν τη δουλειά μέσα σε δύο εβδομάδες.

Οι μαθητές, οι φοιτητές και οι συνταξιούχοι υπολογίζονταν ως άνεργοι εάν αναζητούσαν εργασία και ήταν έτοιμοι να την ξεκινήσουν.

Σύμφωνα με την απογραφή πληθυσμού, ο αριθμός των ανέργων ήταν 296 χιλιάδες άτομα, εκ των οποίων οι 158 χιλιάδες (53,5%) ήταν άνδρες και οι 138 χιλιάδες (46,5%) ήταν γυναίκες.

Στο σύνολο των ανέργων, το 12,1% ήταν άτομα στα οποία, σύμφωνα με τη νομοθεσία της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, δεν μπορεί να αποδοθεί η ιδιότητα του ανέργου στους φορείς της κρατικής υπηρεσίας απασχόλησης. Πρόκειται για συνταξιούχους και φοιτητές που αναζητούν εργασία και είναι έτοιμοι να την ξεκινήσουν, αυτοί δηλαδή που πληρούν τα κριτήρια χαρακτηρισμού τους ως ανέργους σύμφωνα με τη μεθοδολογία της ΔΟΕ.

Το συνολικό ποσοστό ανεργίας ήταν 6,2%, για τους άνδρες - 6,5%, για τις γυναίκες - 6,0%. Μεταξύ των ανέργων, οι νέοι κάτω των 30 ετών αντιστοιχούσαν στο 44%.

Συγκριτική ανάλυσηη ανεργία και η φτώχεια οδηγούν στα ακόλουθα συμπεράσματα:

Στο 3,5% των νοικοκυριών, όλα τα ενήλικα μέλη είναι άνεργα και σε ένα άλλο 6%, τουλάχιστον ένα μέλος είναι άνεργο.

Περίπου το 15% των νοικοκυριών έχει τουλάχιστον ένα άνεργο ή οικονομικά ανενεργό μέλος.

Πάνω από το 20% των ανέργων αναζητούν δουλειά για περισσότερο από ένα χρόνο.

Πάνω από το 15% των ανέργων έχουν τουλάχιστον 3 χρόνια πανεπιστημιακής εκπαίδευσης.

Σε οικογένειες όπου όλα τα ενήλικα μέλη είναι άνεργα, το ποσοστό φτώχειας είναι 73% έναντι 24% για όλα τα νοικοκυριά, όπως φαίνεται στον πίνακα.

Με βάση την αυτοαξιολόγηση, περίπου το 30% των νοικοκυριών με άνεργα ή οικονομικά ανενεργά μέλη θεωρούν ότι είναι χαμηλού ή εξαιρετικά χαμηλού εισοδήματος έναντι 23% για όλα τα νοικοκυριά. Περίπου το ένα τρίτο των νοικοκυριών με άνεργα μέλη έχουν υποτυπώδη καταναλωτικά πρότυπα και κατοικίες που χρειάζονται επισκευή. Τα παιδιά σε οικογένειες με άνεργα μέλη χρειάζονται συχνά φαγητό, ρούχα και σχολικά βιβλία. Το επίπεδο των προσδοκιών των οικογενειών με μη εργαζόμενα μέλη (όπως μετράται με βάση το εισόδημα) είναι πιο μέτριο από αυτό του γενικού πληθυσμού. Η συμπληρωματική, προσωρινή ή περιστασιακή εργασία δεν βοηθά στην ανύψωση των οικογενειών πάνω από το επίπεδο της φτώχειας γενικά λόγω των χαμηλών μισθών.

Οι οικονομικές μεταρρυθμίσεις που λαμβάνουν χώρα στη χώρα μας τα τελευταία δέκα χρόνια έχουν αλλάξει σοβαρά την κοινωνική δομή της κοινωνίας. Υπήρχε μια ραγδαία κοινωνική διαστρωμάτωση, υπήρχαν στρώματα πολύ πλούσιων και εξαιρετικά χαμηλών εισοδημάτων πολιτών. Η συντριπτική πλειοψηφία των ανθρώπων έχει χάσει την κοινωνική προστασία του κράτους και αντιμετώπισε την ανάγκη προσαρμογής στη ζωή σε συνθήκες αστάθειας της αγοράς. Δεν μπόρεσαν όλοι οι άνθρωποι να βρουν τη θέση τους στη νέα πραγματικότητα, πολλοί ήταν ψυχολογικά απροετοίμαστοι για μια αλλαγή στις συνθήκες διαβίωσης. Επιπλέον, η πτώση της παραγωγής, ο πληθωρισμός, η πολιτική και οικονομική αστάθεια έχουν δημιουργήσει ένα εξαιρετικά δυσμενές υπόβαθρο για την κοινωνικο-ψυχολογική προσαρμογή των ανθρώπων στην αγορά. Τέτοια νέα φαινόμενα για τους ανθρώπους όπως η μαζική ανεργία, οι πολύμηνες καθυστερήσεις στην καταβολή των μισθών έχουν περιπλέξει σημαντικά την καθημερινότητα των ανθρώπων. Υπό αυτές τις συνθήκες, η εμφάνιση μεγάλου αριθμού ατόμων με χαμηλό εισόδημα ήταν αναπόφευκτη. Ένα ιδιαίτερο πρόβλημα για τη Δημοκρατία της Λευκορωσίας είναι η ταχεία θηλυκοποίηση των χαμηλών εισοδημάτων οι γυναίκες και τα παιδιά είναι ιδιαίτερα ευάλωτα στη φτώχεια. Μια ανάλυση των εισοδημάτων των κοινωνικοδημογραφικών ομάδων δείχνει τη χαμηλότερη εισοδηματική κατάσταση των ανέργων γυναικών ηλικίας 30 έως 50 ετών. Η κατάσταση επιδεινώνεται από το γεγονός ότι λόγω της δυσμενούς εξέλιξης του γάμου και των οικογενειακών σχέσεων (υψηλά ποσοστά διαζυγίων, αυξημένες εξωσυζυγικές γεννήσεις), οι γυναίκες, συχνά πριν χάσουν τη δουλειά τους, ήταν οι μόνες τροφοδότες της οικογένειας. Έτσι, η θηλυκοποίηση της φτώχειας οδηγεί στο γεγονός ότι τα ανήλικα παιδιά ζουν στη φτώχεια. Η ατμόσφαιρα της ζωής με χαμηλό εισόδημα μπορεί να αφήσει αποτύπωμα στη μελλοντική ζωή των παιδιών, να συμβάλει στην περαιτέρω μετάδοση αυτού του τρόπου ζωής. Τα παιδιά που μεγαλώνουν σε συνθήκες φτώχειας είναι λιγότερο πιθανό να αποκτήσουν αξιοπρεπή εκπαίδευση και καλή δουλειά. Ταυτόχρονα, η φτώχεια μεταδίδεται από γενιά σε γενιά. Η ιδιαιτερότητα του χαμηλού εισοδήματος εκδηλώνεται και στο γεγονός ότι οι νέοι γονείς περιορίζονται στη γέννηση ενός παιδιού, γιατί είναι πεπεισμένοι ότι η παρουσία ενός άλλου μέλους της οικογένειας μπορεί να τους κάνει φτωχούς.

Η φτώχεια είναι βασική πηγή εγκληματικότητας. Χαρακτηριστικό γνώρισμα των τελευταίων ετών είναι η «αναζωογόνηση» των εγκληματιών. Κάθε χρόνο εντοπίζονται στη χώρα περισσότερες από 300.000 ποινικές υποθέσεις ανηλίκων και περισσότερες από 100.000 από αυτές διαπράττονται από εφήβους κάτω των 14 ετών. Οι έφηβοι εμπλέκονται όλο και περισσότερο σε εγκληματικές συμμορίες ενηλίκων: η χρήση ανηλίκων σε εγκληματικές δραστηριότητες επιτρέπει στις εγκληματικές συμμορίες να αποφύγουν την ποινική ευθύνη και αυτό οδηγεί σε ακόμη μεγαλύτερη εμπλοκή των εφήβων σε αυτόν τον τομέα.

Η ύπαρξη σε ένα κοινωνικό περιβάλλον χαμηλού εισοδήματος προκαλεί μια σειρά από περίπλοκα ψυχολογικά προβλήματα που σχετίζονται με την απώλεια ψυχολογικής ισορροπίας, τη μείωση της αυτοπεποίθησης, την ανεπαρκή ανταπόκριση σε μια κατάσταση απογοήτευσης και την επιθετικότητα. Τα άτομα που ζουν κάτω από το όριο της φτώχειας διαγιγνώσκονται με μειωμένο δυναμικό προσαρμογής, γεγονός που καθιστά δύσκολη την προσαρμογή τους στη ζωή στις νέες οικονομικές συνθήκες.

Υπάρχουν τέσσερις ομάδες αλληλένδετων κοινωνικών, οικονομικών και ψυχολογικών χαρακτηριστικών της «κουλτούρας χαμηλού εισοδήματος»: 1) η απουσία ή το χαμηλό επίπεδο συμμετοχής στους κύριους θεσμούς της κοινωνίας (συνδικάτα, δημόσιοι οργανισμοί, πολιτικά κόμματα κ.λπ.). κριτική στάση σε σχέση με τους κύριους θεσμούς των κυρίαρχων τάξεων (υπουργεία, τμήματα, αστυνομία κ.λπ.), με τους επίσημους κανόνες του γάμου. 2) το ελάχιστο επίπεδο οργάνωσης εκτός οικογένειας. 3) σχέσεις φύλων που διαφέρουν από τις γενικά αποδεκτές - η "απουσία" της παιδικής ηλικίας, οι πρώιμες σεξουαλικές επαφές, οι ελεύθεροι γάμοι, η υψηλή συχνότητα αμβλώσεων κ.λπ.) 4) η επικράτηση στάσεων όπως η αδυναμία, η εξάρτηση, η ταπεινωμένη θέση, η οποία συνδέεται με χαμηλά κίνητρα για εργασία και επιτεύγματα. Προσανατολισμός μέχρι σήμερα, αδυναμία προγραμματισμού. Τέτοιες στάσεις και συμπεριφορές κάνουν τη φτώχεια αναπόφευκτη.

Υπάρχει μια ενεργή αναζήτηση για πραγματικές μεθόδους υπέρβασης των ψυχολογικών φραγμών των ατόμων με χαμηλό εισόδημα, και όχι απλώς μια δήλωση ή περιγραφή μιας συγκεκριμένης κουλτούρας.

Τα συμφέροντα των χαμηλών εισοδημάτων, κατά κανόνα, περιορίζονται στους ίδιους, την οικογένειά τους, την περιοχή διαμονής τους. Χωρίς να αγωνίζονται να ξεφύγουν από τη φτώχεια, οι άνθρωποι βρίσκουν συχνά μεγάλο ενδιαφέρον για τη μέτρια ζωή τους. Δίνουν μεγάλη σημασία στις δεξιότητες που είναι απαραίτητες για την επιβίωση, σε αντίθεση με τις δεξιότητες που είναι απαραίτητες για την κοινωνική ανάπτυξη. Υπάρχουν άφθονα στοιχεία ότι οι άνθρωποι σε φτωχές περιοχές φαίνονται απαθείς, χωρίς κίνητρα, ανίκανοι να συνεργαστούν μεταξύ τους σε θέματα που τους ενδιαφέρουν. Οι φτωχοί δεν έχουν τις απαραίτητες εργασιακές δεξιότητες, επικοινωνιακές δεξιότητες και ηγετικά χαρακτηριστικά. Χαρακτηρίζονται από στενά ενδιαφέροντα, νοσταλγικό ρομαντισμό και προεπιστημονικές ιδέες για τη δομή της φύσης και της κοινωνίας. Κατά κανόνα, οι φτωχοί δεν έχουν μακροπρόθεσμα σχέδια ζωής, οι χρονικές τους προοπτικές μειώνονται. Είναι πεπεισμένοι ότι η σκέψη για το μέλλον είναι άσκοπη, άχρηστη. Επομένως, όταν οι άνθρωποι με χαμηλό εισόδημα μιλούν για το μέλλον, τα λόγια τους στερούνται οποιουδήποτε ουσιαστικού νοήματος. Τα χαμηλά εισοδήματα έχουν μεγάλο μερίδιο εγωισμού, φθόνος επιτυχημένων ανθρώπων, έχουν την αίσθηση ότι τους εκμεταλλεύονται. Οι χαμηλού εισοδήματος έχουν αρνητική στάση απέναντι σε ό,τι συμβαίνει, ενώνονται μεταξύ τους με βάση την καχυποψία, την εχθρότητα προς άτομα όχι από τον κύκλο τους. Η απογοήτευση για την πιθανότητα ανόδου στην κοινωνική κλίμακα προέρχεται από ένα «σύμπλεγμα θυμάτων» σε σχέση με αυτούς που βρίσκονται στην εξουσία. Χαρακτηρίζονται από μια αίσθηση ανικανότητας να επηρεάσουν τα γεγονότα, καθώς και από έλλειψη πεποίθησης ότι οι ίδιοι μπορούν να αλλάξουν την κατάστασή τους. Τα άτομα με χαμηλό εισόδημα δεν εμπιστεύονται τον κόσμο γύρω τους και πιστεύουν ότι πρέπει να προστατευτούν από αυτόν. Η απαισιοδοξία και η μοιρολατρία των μη προνομιούχων σχετικά με την ευκαιρία να αλλάξουν την κατάστασή τους προέρχεται από την αίσθηση ότι είναι θύματα ανώτερων ιδιότροπων, κακών φυσικών και κοινωνικών δυνάμεων. Η δική τους ζωή τους φαίνεται προκαθορισμένη από τις αμετάβλητες δυνάμεις της μοίρας, της τύχης και της τύχης. Ο W. Hagstiom πιστεύει ότι το χαμηλό εισόδημα, ως τέτοιο, δεν μπορεί να θεωρηθεί εξήγηση για εκείνα τα ψυχολογικά χαρακτηριστικά που συχνά συνδέονται με το χαμηλό εισόδημα, ως τέτοια. Κατά τη γνώμη του, είναι αδύνατο, με βάση το γεγονός ότι οι φτωχοί είχαν ορισμένες αποτυχίες, να υποθέσουμε αυτόματα ότι οι φτωχοί ήταν η αιτία των αποτυχιών τους.

4 . Ανάλυση του υφιστάμενου συστήματος κοινωνικής προστασίας οικογενειών και παιδιών στη ΔημοκρατίαΌπως η Λευκορωσία

Σύστημα κρατικής υποστήριξης.

Για τους σκοπούς της κοινωνικής προστασίας των παιδιών στη Λευκορωσία, έχουν δημιουργηθεί διάφορα νομοθετικά και εκτελεστικά όργανα που καθορίζουν και συντονίζουν την κοινωνική πολιτική του κράτους σε σχέση με την οικογένεια και τα παιδιά.

Στο Συμβούλιο της Δημοκρατίας της Εθνοσυνέλευσης της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας υπάρχει μια επιτροπή για κοινωνικά θέματα, στη Βουλή των Αντιπροσώπων υπάρχει μια μόνιμη επιτροπή για την εργασία, τα κοινωνικά θέματα, την προστασία της υγείας, φυσική αγωγήκαι τον αθλητισμό. Σε ορισμένα υπουργεία, έχουν οργανωθεί τμήματα που βοηθούν στην επίλυση κοινωνικών προβλημάτων της οικογένειας και της παιδικής ηλικίας: στο Υπουργείο Κοινωνικής Προστασίας - το τμήμα οικογενειακών και προβλημάτων φύλου, στο υπουργείο Υγείας - το τμήμα προστασίας μητέρας και παιδιού , στο Υπουργείο Παιδείας - το κύριο τμήμα κοινωνικού και εκπαιδευτικού έργου. Η γενική διαχείριση του συστήματος κοινωνικής προστασίας ασκείται από το Υπουργείο Κοινωνικής Προστασίας. Το κύριο καθήκον του είναι: 1) οργάνωση της εργασίας για τον καθορισμό της στρατηγικής και των κατευθύνσεων για την ανάπτυξη του συστήματος κοινωνικής προστασίας. 2) ανάπτυξη κρατικών προγραμμάτων κοινωνικής προστασίας όλων των κατηγοριών του πληθυσμού.

Οι κύριες μορφές κρατικής στήριξης.

Το νομικό πλαίσιο εντός του οποίου εφαρμόζεται η κοινωνική προστασία των οικογενειών περιλαμβάνει:

Κώδικας της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας για το γάμο και την οικογένεια.

Κώδικας Εργασίας της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας.

Νόμοι της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας "Περί κρατικών παροχών σε οικογένειες που μεγαλώνουν παιδιά",

«Σχετικά με την παροχή συντάξεων», «Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας», «Σχετικά με την κοινωνική προστασία των πολιτών που επλήγησαν από την καταστροφή στον πυρηνικό σταθμό του Τσερνομπίλ», «Στις κοινωνικές υπηρεσίες», «Σχετικά με τα δικαιώματα των Παιδί";

Προεδρικό πρόγραμμα "Παιδιά της Λευκορωσίας"

Ένας αριθμός καταστατικών.

Μία από τις κορυφαίες αρχές της κρατικής οικογενειακής πολιτικής αυτή τη στιγμή είναι η αρχή της προστασίας της οικογένειας από υλικές δυσκολίες. Αναπτύχθηκαν και λειτουργούν οι ακόλουθες κύριες μορφές κρατικής βοήθειας προς οικογένειες που μεγαλώνουν παιδιά:

πληρωμές σε μετρητά·

Παροχές για γονείς και παιδιά (εργατικά, φορολογικά, στεγαστικά, ιατρικά κ.λπ.)

Κοινωνικές υπηρεσίες για οικογένειες.

Πληρωμές σε μετρητά.

Στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας, οι ακόλουθοι τύποι κρατικών παροχών εκχωρούνται και καταβάλλονται σε οικογένειες που μεγαλώνουν παιδιά»:

Στην εγκυμοσύνη και τον τοκετό.

Σε σχέση με τη γέννηση ενός παιδιού.

Μια γυναίκα εγγεγραμμένη σε ιατρικά ιδρύματα πριν από την περίοδο κύησης των 12 εβδομάδων.

Φροντίδα παιδιού κάτω των 3 ετών.

Για παιδιά άνω των 3 ετών, συμπεριλαμβανομένων:

Σε ηλικία 3 έως 16 ετών (για μαθητές ημερήσιων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων - έως ότου αποφοιτήσουν· μη εργαζόμενοι μαθητές εσπερινών (βάρδιας) σχολείων και λαμβάνουν επάγγελμα, σπουδάζουν με δικά τους έξοδα και χωρίς υποτροφίες - έως 18 ετών) (εφεξής - παροχές για παιδιά ηλικίας από 3 έως 16 (18) ετών).

Φροντίδα άρρωστου παιδιού κάτω των 14 ετών.

Να φροντίζει ένα παιδί κάτω των 3 ετών και ένα παιδί με αναπηρία κάτω των 18 ετών σε περίπτωση ασθένειας της μητέρας ή άλλου ατόμου που πραγματικά φροντίζει το παιδί·

Φροντίδα παιδιού με αναπηρία κάτω των 18 ετών.

Στο σανατόριο θεραπεία παιδιών με ειδικές ανάγκες.

Για παιδιά κάτω των 18 ετών που έχουν μολυνθεί από τον ιό της ανθρώπινης ανοσοανεπάρκειας ή που έχουν AIDS.

Στα επιδόματα περίθαλψης παιδιού κάτω των 3 ετών, για παιδιά ηλικίας 3 έως 16 (18) ετών, εκχωρούνται και καταβάλλονται προσαυξήσεις για:

παιδιά, γεννημένος από γυναίκεςεκτός γάμου, εάν οι πληροφορίες σχετικά με τον πατέρα του παιδιού στο Βιβλίο των Μητρώων Γέννησης έγιναν κατόπιν εντολής της μητέρας·

Παιδιά που υιοθετούνται (υιοθετούνται) από άγαμα άτομα.

Παιδιά που ανατρέφονται από έναν γονέα ή υπό την κηδεμονία ή την κηδεμονία, εάν ο άλλος γονέας (γονείς) αποφεύγει την καταβολή διατροφής ή όταν είναι αδύνατη η είσπραξη διατροφής·

Παιδιά με ειδικές ανάγκες κάτω των 18 ετών που έχουν μεγαλώσει σε οικογένεια.

Στρατιωτικά παιδιά.

Το επίδομα μητρότητας ανέρχεται στο 100% του μέσου μηνιαίου μισθού (επιδόματα, επιδόματα εγκυμοσύνης) μιας λοχεύουσας γυναίκας για κάθε μήνα άδειας μητρότητας.Το ελάχιστο ποσό αυτού του επιδόματος είναι 50% του κατώτατου προϋπολογισμού διαβίωσης κατά κεφαλήν.

Το εφάπαξ επίδομα σε σχέση με τη γέννηση τέκνου ορίζεται στο διπλάσιο του ποσού BPM που καταβάλλεται στη μητέρα, τον πατέρα, τον θετό γονέα, τον κηδεμόνα.

Μια μητέρα που είναι εγγεγραμμένη σε προγεννητική κλινική πριν από τη 12η εβδομάδα της κύησης εκχωρείται και καταβάλλεται εφάπαξ επίδομα 50% σε σχέση με τη γέννηση παιδιού.

Σύμφωνα με τη νέα έκδοση του νόμου «Περί κρατικών παροχών για τις οικογένειες που ανατρέφουν παιδιά», που τέθηκε σε ισχύ την 1η Απριλίου 2002, το ύψος των παροχών ορίζεται ως ποσοστό του ελάχιστου προϋπολογισμού διαβίωσης και όχι στον ελάχιστο καταναλωτή. προϋπολογισμού, όπως και στον προηγούμενο νόμο. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι σύμφωνα με το νόμο "Σχετικά με το ελάχιστο διαβίωσης στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας", το κύριο κριτήριο για την αναγνώριση των πολιτών και των οικογενειών ως χαμηλού εισοδήματος, καθώς και η βάση για τη θέσπιση ελάχιστων κρατικών κοινωνικών εγγυήσεων, είναι τον ελάχιστο προϋπολογισμό διαβίωσης. Σύμφωνα με τη νέα έκδοση του νόμου, το ποσό των παροχών αναθεωρείται ανά τρίμηνο σε σχέση με τη μεταβολή του μέσου ελάχιστου κατά κεφαλήν προϋπολογισμού διαβίωσης που έχει εγκρίνει η κυβέρνηση στις τιμές του τελευταίου μήνα κάθε τριμήνου και δεν αναπροσαρμόζεται, όπως και πριν. Το τρέχον 2004, 680.000 παιδιά λαμβάνουν μηνιαία κρατικά επιδόματα.

Σε σχέση με τα χαμηλά εισοδήματα γίνονται τα εξής:

Βοήθεια για τα παιδιά των ανέργων. Ο νόμος "για την απασχόληση του πληθυσμού της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας" προβλέπει την παροχή πρόσθετων εγγυήσεων απασχόλησης για πολύτεκνους γονείς με τη δημιουργία πρόσθετων θέσεων εργασίας, εξειδικευμένων επιχειρήσεων και την οργάνωση κατάρτισης στο πλαίσιο ειδικών προγραμμάτων. Άνεργοι που έχουν εξαρτώμενα τέκνα κάτω των 14 ετών ή παιδί με αναπηρία κάτω των 16 ετών, το ποσό των επιδομάτων ανεργίας αυξάνεται κατά 10%, και εάν υπάρχουν 3 ή περισσότερα παιδιά (2 ή περισσότερα παιδιά με αναπηρία) της καθορισμένης ηλικίας - κατά 20%.

Πρόσθετη υποστήριξη για οικογένειες με παιδιά με αναπηρία:

Βοήθεια για παιδιά με ειδικές ανάγκες κάτω των 18 ετών. Σύμφωνα με το νόμο της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας "Περί παροχής συντάξεων", διορίζονται κοινωνικές συντάξειςανάλογα με τον βαθμό απώλειας υγείας - από 150 έως 250% ελάχιστο μέγεθοςσυντάξεις γήρατος·

Βοήθεια σε παιδιά με αναπηρία σε σχέση με την απώλεια του τροφού. Στην περίπτωση αυτή τους χορηγείται συμπλήρωμα σύνταξης ύψους 50% της κατώτατης σύνταξης.

Βοήθεια για παιδιά με ειδικές ανάγκες που έχουν ιατρικές ενδείξεις για θεραπεία σε σανατόριο. Σε αυτήν την ομάδα παιδιών παρέχονται ετησίως δωρεάν κουπόνια σε θέρετρα υγείας. Αντί για αχρησιμοποίητο κουπόνι, καταβάλλεται χρηματική αποζημίωση ύψους 10 βασικών μονάδων (Ψήφισμα του Υπουργικού Συμβουλίου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας της 20ής Ιουλίου 1998 αριθ. 1129).

Οι πολύτεκνες και οι μονογονεϊκές οικογένειες, οι οικογένειες που μεγαλώνουν παιδιά με αναπηρία, οι φορείς εργασίας και κοινωνικής προστασίας παρέχουν πρόσθετη βοήθεια σε χρήμα και σε είδος σε βάρος των τοπικών προϋπολογισμών.

Από την 1η Ιανουαρίου 2001, ένα σύστημα για την παροχή στοχευμένων κοινωνική βοήθειατις πιο ευάλωτες κατηγορίες οικογενειών και πολιτών. Οι πολύτεκνες μονογονεϊκές οικογένειες που μεγαλώνουν ανήλικα τέκνα δικαιούνται να λαμβάνουν στοχευμένη κοινωνική βοήθεια, υπό τον όρο ότι το συνολικό μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα της οικογένειας για τους τρεις μήνες που προηγούνται του μήνα υποβολής αίτησης για βοήθεια δεν υπερβαίνει το 60% του ισχύοντος ελάχιστου διαβίωσης κατά την ημερομηνία εφαρμογής του προϋπολογισμού κατά μέσο όρο κατά κεφαλήν .

Εκτός από την οικονομική στήριξη που παρέχεται σε κρατικό επίπεδο, οι δημόσιοι σύλλογοι παρέχουν πρόσθετη βοήθεια σε οικογένειες με παιδιά. Ουσιαστικά πρόκειται για ανθρωπιστική βοήθεια (ρούχα, τρόφιμα, φάρμακα κ.λπ.), η οποία δεν είναι περιοδική και παρέχεται σε δηλωτική βάση.

Στο πλαίσιο της κρατικής στήριξης για οικογένειες, παρέχονται τα ακόλουθα είδη επιδομάτων σε γονείς και παιδιά.

Για φορολογία:

Σύμφωνα με το νόμο της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας "για τον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων", ο οποίος τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 1999, με μεταγενέστερες τροποποιήσεις, τα ποσά αφαιρούνται από το φορολογητέο εισόδημα στο ποσό του διπλάσιου ποσού βάσης για κάθε παιδί κάτω των 18 ετών ετών και κάθε εξαρτώμενο για κάθε μήνα του έτους κατά τον οποίο ή για τον οποίο λαμβάνεται το εισόδημα. Η αφαίρεση του καθορισμένου εισοδήματος γίνεται από τον μήνα γέννησης του τέκνου ή εμφάνισης εξαρτώμενου και διατηρείται μέχρι το τέλος του μήνα που τα τέκνα συμπλήρωσαν το 18ο έτος της ηλικίας τους, φοιτητές και μαθητές - 23 ετών. , όταν το άτομο έπαυσε να είναι εξαρτώμενο, καθώς και μέχρι το τέλος του μήνα κατά τον οποίο επήλθε ο θάνατος παιδιών ή εξαρτώμενων ατόμων. Το εισόδημα αφαιρείται και για τους δύο συζύγους, χήρα (χήρα), μονογονέα, κηδεμόνα ή κηδεμόνα που διατηρεί τέκνο (εξαρτώμενο), βάσει εγγράφων που επιβεβαιώνουν την παρουσία τέκνου (εξαρτώμενου).

Σύμφωνα με το νόμο της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας "Σχετικά με τις πληρωμές για γη" πολύτεκνες οικογένειεςαπαλλάσσονται από φόρο γης.

Επί πληρωμής για τη διατροφή των παιδιών σε βρεφονηπιακούς σταθμούς προσχολικά ιδρύματα:

Το ποσό της πληρωμής για τη διατροφή των παιδιών σε προσχολικά ιδρύματα ρυθμίζεται από το Διάταγμα του Υπουργικού Συμβουλίου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας της 18ης Φεβρουαρίου 1992 αριθ. 88.

με διαταγή του Υπουργείου Παιδείας «Περί έγκρισης της Οδηγίας για τη διαδικασία χρέωσης τελών σίτισης παιδιών σε προσχολικά ιδρύματα» της 19ης Αυγούστου 1998 Αρ. 500.

Σύμφωνα με αυτές τις νομικές πράξεις:

Δεν υπάρχει χρέωση για τα γεύματα των παιδιών στα προσχολικά ιδρύματα. οικογένειες με χαμηλό εισόδημα, στην οποία το επίπεδο συνολικού εισοδήματος ανά μέλος της οικογένειας δεν υπερβαίνει το 20% του μέσου προϋπολογισμού κατά κεφαλήν ελάχιστης κατανάλωσης μιας τετραμελούς οικογένειας, που έχει εγκριθεί στις τιμές Σεπτεμβρίου του έτους που προηγείται του έτους υποβολής αίτησης για απαλλαγή·

Σε σχέση με γονείς με 3 ή περισσότερα παιδιά, εφαρμόζεται κατηγορηματική προσέγγιση (εξαιρουμένου του συνολικού εισοδήματος). Για αυτή την κατηγορία οικογενειών το παράβολο μειώνεται κατά 50%.

Για πληρωμή σχολικών βιβλίων και εκπαιδευτικών βοηθημάτων:

Σύμφωνα με το Διάταγμα του Υπουργικού Συμβουλίου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας της 25ης Απριλίου 2002 αριθ. Το υπ' αριθμ. 525 πληρωμή από μαθητές για τη χρήση σχολικών βιβλίων για το ακαδημαϊκό έτος 2002/2003 επιβαρύνεται με ποσοστό 50% του κόστους μιας σειράς διδακτικών βιβλίων για μαθητές δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης. Το 2003, το ποσό της πληρωμής για τα σχολικά βιβλία καθορίστηκε σύμφωνα με το Διάταγμα του Υπουργείου Παιδείας της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας «Περί έγκρισης του κόστους ενός συνόλου σχολικών βιβλίων για προπαρασκευαστικούς μαθητές, τάξεις 1-11 (12) για το ακαδημαϊκό έτος 2002/2003» με ημερομηνία 17 Μαΐου 2002 Αρ. 18. τα δίδακτρα για τα σχολικά βιβλία, σε σύγκριση με το ακαδημαϊκό έτος 2001/2002, αυξήθηκαν από 25% σε 50% του συνολικού κόστους μιας σειράς σχολικών βιβλίων. Η απαλλαγή των σχολικών βιβλίων χρησιμοποιεί κατηγορηματική προσέγγιση και λαμβάνει επίσης υπόψη το επίπεδο εισοδήματος ανά μέλος της οικογένειας.

Το τέλος δεν χρεώνεται από γονείς και πρόσωπα που τους αντικαθιστούν, των οποίων τα παιδιά σπουδάζουν σε:

Οικοτροφεία ειδικής γενικής αγωγής (σχολεία), τμήματα για παιδιά με ιδιαίτερα χαρακτηριστικά ψυχοσωματικής ανάπτυξης σε σχολεία γενικής εκπαίδευσης.

Ειδικά σχολεία για παιδιά που χρειάζονται ειδικές συνθήκες εκπαίδευσης.

Οικοτροφεία σανατόριο γενικής εκπαίδευσης;

Ολοκληρωμένο σχολείο του στρατοπέδου Zubrenok.

Από γονείς με παιδιά με ειδικές ανάγκες ψυχοσωματικής ανάπτυξης, που σπουδάζουν σε ολοκληρωμένες τάξεις.

Από οικογένειες στις οποίες ο ένας ή και οι δύο γονείς είναι ανάπηροι των ομάδων I-II.

Από οικογένειες στρατιωτικού προσωπικού ή από οικογένειες εργαζομένων και υπαλλήλων που κατείχαν θέσεις πλήρους απασχόλησης σε στρατιωτικές μονάδες ως μέρος των σοβιετικών στρατευμάτων, οι οποίοι πέθαναν (πέθαναν) ή έγιναν ανάπηροι κατά την άσκηση της υπηρεσίας στο έδαφος των κρατών ποιες εχθροπραξίες διεξήχθησαν, καθώς και οι οικογένειες των στρατιωτικών που πέθαναν (πέθαναν) σε καιρό ειρήνης ενώ βρίσκονταν σε υπηρεσία·

Από τις οικογένειες των προσώπων που διοικούνταν και βαθμοφόροι των εσωτερικών υποθέσεων που πέθαναν (πέθαναν ή έμειναν ανάπηροι κατά την άσκηση των καθηκόντων τους στην επικράτεια των κρατών όπου διεξήχθησαν εχθροπραξίες, καθώς και εκείνων που πέθαναν (νεκροί) σε καιρό ειρήνης στη γραμμή του καθήκοντος?

Από ορφανά και παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα, παιδιά με ειδικές ανάγκες κάτω των 18 ετών.

Από οικογένειες στις οποίες το μέσο συνολικό εισόδημα ανά μέλος της οικογένειας ανά μήνα για το προηγούμενο έτος δεν υπερβαίνει το 80% του εγκεκριμένου ελάχιστου προϋπολογισμού διαβίωσης·

Για οικογένειες με 3 και άνω παιδιά σχολικής ηλικίας, η πληρωμή για τα σχολικά βιβλία μειώνεται κατά 50%.

Για να μειώσετε το κόστος και να παρέχετε δωρεάν γεύματα για παιδιά:

Σύμφωνα με το Διάταγμα του Υπουργικού Συμβουλίου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, της 25ης Σεπτεμβρίου 1999, αριθ. όπου και οι δύο γονείς μαθητές, υπό την προϋπόθεση ότι το συνολικό εισόδημα ανά μέλος της οικογένειας ανά μήνα δεν υπερβαίνει το 20% του μέσου κατά κεφαλήν ελάχιστου καταναλωτικού προϋπολογισμού για τετραμελή οικογένεια για το προηγούμενο τρίμηνο. Το επίπεδο εισοδήματος υπολογίζεται σύμφωνα με τους κανονισμούς σχετικά με τη διαδικασία υπολογισμού του συνολικού εισοδήματος ανά μέλος της οικογένειας κατά την εκχώρηση των επιδομάτων τέκνων, που εγκρίθηκε με εντολή του Υπουργείου Κοινωνικής Προστασίας και του Υπουργείου Οικονομικών της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας της 13ης Αυγούστου 1997 Νο 76/959.

Σύμφωνα με το Διάταγμα του Υπουργικού Συμβουλίου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας "Περί Τροποποιήσεων στα Διατάγματα του Υπουργικού Συμβουλίου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας της 22ας Φεβρουαρίου 1993 αριθ. 89 και της 1ης Οκτωβρίου 1998 αριθ. 1520" της 7ης Φεβρουαρίου , 2002 Αρ. 169, τα τοπικά εκτελεστικά και διοικητικά όργανα έχουν το δικαίωμα να απαλλάσσουν πλήρως ή εν μέρει μαθητές από οικογένειες χαμηλού εισοδήματος, καθώς και άλλους άπορους μαθητές, από την πληρωμή για τα γεύματα.

Το διάταγμα του Υπουργικού Συμβουλίου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας «Περί Τροποποιήσεων σε Ορισμένα Διατάγματα της Κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας» της 15ης Ιουλίου 2002 αριθ. 949 ρυθμίζει την παροχή 2 δωρεάν γευμάτων την ημέρα σε ορισμένες κατηγορίες παιδιών: παιδιά παρακολούθηση ομάδων μετά το σχολείο. μαθητές σε τάξεις ολοκληρωμένης μάθησης· παρακολούθηση προπαρασκευαστικών τάξεων και σχολικών οικοτροφείων.

Πολύτεκνες οικογένειες, οικογένειες που περιλαμβάνουν άτομα με αναπηρία των ομάδων I-II, δυσλειτουργικές οικογένειες, καθώς και παιδιά από οικογένειες χαμηλού εισοδήματος στις οποίες το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα ανά μήνα κατά τους 9 μήνες πριν από την έναρξη του σχολικού έτους δεν ήταν υπερβαίνουν τον ελάχιστο προϋπολογισμό διαβίωσης κατά την έναρξη του ακαδημαϊκού έτους, παρέχονται εφάπαξ δωρεάν σχολικά γεύματα. Η απόφαση αυτή λαμβάνεται βάσει πράξεων εξέτασης των συνθηκών διαβίωσης των παιδιών.

Στους μαθητές των επαγγελματικών σχολών με διάρκεια φοίτησης άνω των 10 μηνών παρέχεται δωρεάν εφάπαξ γεύματα και από οικογένειες χαμηλού εισοδήματος - τρία γεύματα την ημέρα. Το 2002, 26.139,2 εκατομμύρια ρούβλια χρησιμοποιήθηκαν για αυτούς τους σκοπούς.

Παρέχονται δωρεάν γεύματα σε μαθητές και μαθητές επαγγελματικών σχολών σε περιοχές που επλήγησαν από την καταστροφή στον πυρηνικό σταθμό του Τσερνομπίλ.

Σύμφωνα με το Διάταγμα του Υπουργικού Συμβουλίου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας της 1ης Οκτωβρίου 1998 αριθ. 1520, όλοι οι μαθητές που δεν λαμβάνουν δωρεάν γεύματα λαμβάνουν έκπτωση στα γεύματα, καταβάλλοντάς την στο ποσό του 4% του βασικού ποσού για κάθε μαθητή.

Στη στέγαση:

Σύμφωνα με το Διάταγμα του Υπουργικού Συμβουλίου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας, της 24ης Απριλίου 2000, αριθ. κατανάλωση και για χρήση (συντήρηση) κατοικιών και κρατήσεις για κεφαλαιουχικές επισκευές κατοικιών είναι εντός των καθιερωμένων κανόνων για τη χρήση οικιστικών χώρων, λαμβάνοντας υπόψη τις υπάρχουσες παροχές, υπερβαίνουν το 25% του μέσου μηνιαίου συνολικού οικογενειακού εισοδήματος. Αυτό το επίδομα ισχύει για οικογένειες που ζουν στην επικράτεια της δημοκρατίας σε κατοικίες που ανήκουν στο δημόσιο και ιδιωτικό απόθεμα κατοικιών, καθώς και σε ξενώνες. Το επίπεδο εισοδήματος υπολογίζεται σύμφωνα με τον Κανονισμό για τον υπολογισμό του συνολικού οικογενειακού εισοδήματος κατά την παροχή μη μετρητών στεγαστικών επιδοτήσεων του Υπουργείου Εργασίας της 20ης Δεκεμβρίου 1994 Αρ. 05-1-9 / 2353, του Υπουργείου Οικονομίας 20 Δεκεμβρίου 1994 αρ. 25 / 1-1171, Υπουργείο Στατιστικής και Αναλύσεων με ημερομηνία 20 Δεκεμβρίου 1994 Αρ. 01-22/24, Υπουργείο Οικονομικών με ημερομηνία 20 Δεκεμβρίου 1994 Αρ. 03-1/944.

Οι κοινωνικές υπηρεσίες για οικογένειες παρέχονται με τη μορφή:

Παροχή ιατρικών και κοινωνικών υπηρεσιών.

Παροχή ψυχολογικών υπηρεσιών;

Παροχή παιδαγωγικών υπηρεσιών;

Παροχή κοινωνικών και νομικών υπηρεσιών.

Το τρέχον 2004, 680.000 παιδιά κάτω των 18 ετών έλαβαν μηνιαία κρατικά επιδόματα, ή το 32,4% του συνολικού αριθμού τους. Ο αριθμός των δικαιούχων παροχών κάτω των 3 ετών είναι 243,5 χιλιάδες παιδιά (92%). Παραλήφθηκαν 424,8 χιλιάδες παιδιά (32,4%) άνω των 3 ετών. Οι δείκτες τα προηγούμενα χρόνια ήταν εξίσου υψηλοί.

Συνεχίστηκε η εφαρμογή του προεδρικού προγράμματος "Παιδιά της Λευκορωσίας". Για την εφαρμογή του το 2003, σύμφωνα με τις περιφερειακές εκτελεστικές επιτροπές και την εκτελεστική επιτροπή της πόλης του Μινσκ, δαπανήθηκαν 8865,0 εκατομμύρια ρούβλια, που είναι το 98,1% του προγραμματισμένου. Το 2003, ως αποτέλεσμα κοινή εργασίακρατικοί φορείς, δημόσιοι οργανισμοί, ξένες φιλανθρωπικές οργανώσεις και πολιτικές πρωτοβουλίες, η Δημοκρατία της Λευκορωσίας έλαβε ξένη δωρεάν βοήθεια από 33 χώρες ύψους 129,3 εκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ. Οι κύριοι αποδέκτες του συνολικού ποσού της βοήθειας είναι: δημόσιοι οργανισμοί και ενώσεις - 36,9%· ιδρύματα υγειονομικής περίθαλψης - 23,3%; εκπαιδευτικά ιδρύματα - 18,7%; θρησκευτικές οργανώσεις - 13,6%; κρατικοί φορείς - 4,6%; φορείς κοινωνικής προστασίας - 1,5%. Το 2003, στο πλαίσιο της ανθρωπιστικής συνεργασίας, εφαρμόστηκαν προγράμματα για τη βελτίωση της υγείας των παιδιών στο εξωτερικό και στην επικράτεια της δημοκρατίας. Λόγω της χαριστικής εξωτερικής οικονομικής βοήθειας, 55,6 χιλιάδες παιδιά βελτίωσαν την υγεία τους σε 23 ξένες χώρες (1,6 χιλιάδες παιδιά λιγότερα από το 2002).

Η κρατική πολιτική για τις οικογένειες χαμηλού εισοδήματος στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας παρέχει, ως το πιο σημαντικό πολιτικό και κοινωνικοοικονομικό καθήκον της, ολοκληρωμένη εγγυημένη προστασία από το κράτος και την κοινωνία της παιδικής ηλικίας, της οικογένειας, της μητρότητας. Αυτό το καθήκον περιγράφεται στο άρθρο 32 του Συντάγματος της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας του 1994 (όπως τροποποιήθηκε) και αποτελεί τον πυρήνα του νόμου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας «Για τα Δικαιώματα του Παιδιού», ο οποίος βασίζεται στη Σύμβαση του ΟΗΕ για τα Δικαιώματα του Παιδιού. Αυτός ο νόμος καθορίζει το νομικό καθεστώς του παιδιού ως ανεξάρτητου υποκειμένου και στοχεύει στη διασφάλιση της σωματικής και ηθικής του υγείας, στη διαμόρφωση της εθνικής αυτοσυνείδησης με βάση τις παγκόσμιες ανθρώπινες αξίες του παγκόσμιου πολιτισμού. Εξασφαλίζεται ιδιαίτερη προσοχή και κοινωνική προστασία για παιδιά με ειδικές ανάγκες ψυχοσωματικής ανάπτυξης, παιδιά που στερούνται οικογενειακού περιβάλλοντος ή βρίσκονται σε άλλες αντίξοες συνθήκες και ακραίες καταστάσεις.

Για την επίλυση ενός συνόλου κοινωνικών ζητημάτων που στοχεύουν στη βελτίωση της κατάστασης των παιδιών και της κοινωνικής τους ασφάλισης, έχουν αναπτυχθεί στη δημοκρατία μια σειρά από εθνικά προγράμματα:

"Οι κύριες κατευθύνσεις της κρατικής οικογενειακής πολιτικής"

«Εθνικό Σχέδιο Δράσης για την Προώθηση των Γυναικών».

«Η έννοια της κρατικής δημογραφικής πολιτικής, λαμβάνοντας υπόψη τη βιώσιμη ανάπτυξη της οικονομίας στη μεταβατική περίοδο».

Προεδρικό πρόγραμμα "Παιδιά της Λευκορωσίας" για το 2001-2005.

«Εθνικό Σχέδιο Δράσης για τη Βελτίωση της Κατάστασης των Παιδιών και την Προστασία των Δικαιωμάτων τους για το 2004-2010».

Η διαμόρφωση και η εφαρμογή της κρατικής κοινωνικής πολιτικής για τα παιδιά επηρεάστηκε από την υιοθέτηση τον Οκτώβριο του 2000 της νέας έκδοσης του νόμου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας «Για τα δικαιώματα του παιδιού» και την εφαρμογή μιας σειράς μέτρων για την προετοιμασία την ειδική σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ για το καθεστώς των παιδιών. Μεγάλη σημασία είχε επίσης η απόφαση για την προστασία της παιδικής ηλικίας στα κράτη μέλη της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών, που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο των Αρχηγών Κυβερνήσεων στις 30 Νοεμβρίου 2000. Στις 31 Οκτωβρίου 2000, κατατέθηκε το έγγραφο επικύρωσης από τη Δημοκρατία της Λευκορωσίας της Σύμβασης αριθ. 182 της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας για την Εξάλειψη των Χειρότερων Μορφών Παιδικής Εργασίας.

5 . κατάστασηκαι κοινωνικά προγράμματα για την καταπολέμησηχαμηλό εισόδημα στην οικογένεια

οικογενειακή κρατική στήριξη χαμηλού εισοδήματος

Εφαρμογή συνολικής εθνικής στρατηγικής για την οικογένεια. Ολοκληρωμένη εθνική στρατηγική ή πρόγραμμα δράσης για την οικογένεια και το παιδί.

Εθνικό Σχέδιο Δράσης για τη Βελτίωση της Κατάστασης των Παιδιών και Προστασία των Δικαιωμάτων τους για την περίοδο 2004-2010. (εφεξής το Εθνικό Σχέδιο) εγκρίθηκε με το Διάταγμα του Υπουργικού Συμβουλίου της Δημοκρατίας της Λευκορωσίας στις 18 Δεκεμβρίου 2003 με αριθμό 1661.

Αυτό το έγγραφο αναπτύχθηκε με βάση τις διατάξεις της Σύμβασης για τα Δικαιώματα του Παιδιού, τις Τελικές Παρατηρήσεις της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού, καθώς και λαμβάνοντας υπόψη τους κανόνες άλλων διεθνών νομικών εγγράφων.

Το Εθνικό Σχέδιο προβλέπει ένα σύνολο μέτρων που στοχεύουν στη βελτίωση της κατάστασης όλων των παιδιών που ζουν στη Δημοκρατία της Λευκορωσίας, χωρίς καμία διάκριση, ανεξαρτήτως φυλής, φύλου, θρησκείας κ.λπ., όπως προβλέπεται στο άρθρο 2 της Σύμβασης για την Δικαιώματα του Παιδιού. Ειδικότερα, η παράγραφος 12 του Εθνικού Σχεδίου προβλέπει τη διασφάλιση της διαμόρφωσης ενός περιβάλλοντος χωρίς φραγμούς που ενισχύει την ικανότητα των παιδιών με αναπηρία να έχουν απρόσκοπτη πρόσβαση σε πολιτιστικούς, κοινοτικούς, αθλητικούς, ψυχαγωγικούς, εκπαιδευτικούς, διοικητικούς και άλλους φορείς.

Με βάση τις διατάξεις του άρθρου 3 της Σύμβασης, τα ακόλουθα μέτρα συμπεριλήφθηκαν στο Εθνικό Σχέδιο για τη βελτίωση της κατάστασης των παιδιών:

Εφαρμογή μιας σειράς μέτρων για την ενίσχυση της κρατικής υποστήριξης προς τις οικογένειες που μεγαλώνουν παιδιά, όσον αφορά την παροχή άδειας σε μαθητές και φοιτητές για τη φροντίδα ενός παιδιού κάτω των τριών ετών.

Εντατικοποίηση των δραστηριοτήτων για την ενίσχυση του θεσμού της οικογένειας, την ενίσχυση της υπόστασης της και την ενίσχυση του ρόλου της οικογενειακές αξίεςστην κοινωνία ως βάση για την ευημερία των παιδιών· ενώνοντας για τους σκοπούς αυτούς τις προσπάθειες κρατικών και μη κρατικών δομών, δημόσιων ενώσεων και θρησκευτικών δογμάτων·

Βελτιστοποίηση σε επίπεδο διοικητικών-εδαφικών ενοτήτων του δικτύου κοινωνικών και παιδαγωγικών ιδρυμάτων, της υποδομής των ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας για την παροχή ψυχολογικής, παιδαγωγικής, νομικής, κοινωνικής βοήθειας σε οικογένειες που μεγαλώνουν παιδιά και παιδιά σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, βελτίωση οργανωτικών, προσωπικό και υλικοτεχνικούς όρους τις δραστηριότητές τους·

Εφαρμογή μέτρων για την ανάπτυξη και τη δημιουργία ενός διατμηματικού συστήματος αλληλεπίδρασης που παρέχει κοινωνική, ψυχολογική, παιδαγωγική και ιατρική και κοινωνική υποστήριξη στα παιδιά.

Βελτίωση του μηχανισμού είσπραξης διατροφής για τη διατροφή ανηλίκων τέκνων, συμπεριλαμβανομένου του συνυπολογισμού της θέσπισης εγγυήσεων για την πληρωμή τους σε περιπτώσεις γονέων που αποφεύγουν την καταβολή διατροφής·

Οργάνωση ελέγχου και τακτικής ανάλυσης του έργου των κυβερνητικών φορέων για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των παιδιών.

Βοήθεια στη διοργάνωση των εργασιών δημόσιων δεξιώσεων για τα δικαιώματα του παιδιού με τη συμμετοχή ειδικών στον τομέα των δικαιωμάτων του παιδιού.

Ανάπτυξη του οργανωτικού και νομικού πλαισίου για τον εντοπισμό και τη λογιστική των παιδιών και των οικογενειών σε μια κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση, και του μηχανισμού για την κοινωνική τους προστασία.

Ανάπτυξη προτάσεων για τη θέσπιση ελάχιστων προτύπων για την κηδεμονία και την κηδεμονία των παιδιών στις δραστηριότητες των τοπικών εκτελεστικών και διοικητικών οργάνων. ανάπτυξη και έγκριση της Οδηγίας για την οργάνωση της κηδεμονίας και της κηδεμονίας ανηλίκων·

Συστηματοποίηση των δραστηριοτήτων κοινωνικών ιδρυμάτων, κοινωνικών και παιδαγωγικών ιδρυμάτων, ιατρικών ιδρυμάτων, επιθεωρήσεων ανηλίκων, επιτροπών οικογενειακής και σχολικής βοήθειας, επιτροπών δημόσιας αυτοδιοίκησης, δημόσιων ενώσεων για τον εντοπισμό κοινωνικά επικίνδυνων και αρνητικών πράξεων κατά των παιδιών και την προσαγωγή στη δικαιοσύνη των υπευθύνων για αυτούς προμήθεια? βελτίωση της ισχύουσας νομοθεσίας όσον αφορά τη θέσπιση απαγόρευσης κάθε μορφής σωματικής τιμωρίας παιδιών στην οικογένεια, το σχολείο και άλλα ιδρύματα·

Μελέτη του θέματος της διασφάλισης των δικαιωμάτων των παιδιών σε ανάδοχες και κηδεμόνες οικογένειες, καθώς και υιοθετημένων παιδιών κ.λπ.

Με βάση τις διατάξεις του Άρθρου 4 της Σύμβασης, τα ακόλουθα στοιχεία συμπεριλήφθηκαν στο Εθνικό Σχέδιο για τη βελτίωση της κατάστασης των παιδιών:

Βελτίωση της ισχύουσας νομοθεσίας προκειμένου να διασφαλιστεί η πληρέστερη κοινωνική, ιατρική και οικονομική προστασία του παιδικού πληθυσμού της δημοκρατίας που επλήγη από την καταστροφή στον πυρηνικό σταθμό του Τσερνομπίλ.

Προβλέπεται ένα σύνολο μέτρων που στοχεύουν στη διασφάλιση ποιοτικής εκπαίδευσης (παράγραφοι 75-112 του Εθνικού Σχεδίου).

Προβλέπεται η διεξαγωγή διαφόρων διαγωνισμών, αργιών, φεστιβάλ, εκθέσεων, συνεδρίων, αθλητικών και αθλητικών εκδηλώσεων.

Προβλέπεται η επέκταση της συνεργασίας μεταξύ κυβερνητικών φορέων και διεθνών οργανισμών (UNICEF, UNESCO, OHCHR, ΠΟΥ, ΔΟΕ, Επιτροπή του ΟΗΕ για τα Δικαιώματα του Παιδιού) για την προστασία των δικαιωμάτων των παιδιών και τη βελτίωση της κατάστασής τους κ.λπ.

Με βάση τις διατάξεις του άρθρου 6 της Σύμβασης, τα ακόλουθα μέτρα συμπεριλήφθηκαν στο Εθνικό Σχέδιο για τη βελτίωση της κατάστασης των παιδιών:

Εφαρμογή ολοκληρωμένων μέτρων για τη δημιουργία υγιεινών και ασφαλών συνθηκών διαβίωσης για τα παιδιά, την παροχή ασφαλούς τροφής και πόσιμου νερού, ιδίως στις αγροτικές περιοχές.

Προβλέπεται σειρά μέτρων που στοχεύουν στην ενίσχυση της υγείας των παιδιών και στην προώθηση ενός υγιεινού τρόπου ζωής (παράγραφοι 46-74 του Εθνικού Σχεδίου).

Προβλέπεται δέσμη μέτρων για την προστασία των παιδιών από τη βία, την εμπορία, κάθε είδους εκμετάλλευση και ένοπλες συγκρούσεις (παράγραφοι 93-112 του Εθνικού Σχεδίου) κ.λπ.

Με βάση τις διατάξεις του άρθρου 12 της Σύμβασης, τα ακόλουθα μέτρα συμπεριλήφθηκαν στο Εθνικό Σχέδιο για τη βελτίωση της κατάστασης των παιδιών:

Συνέχιση της ευθυγράμμισης της εθνικής νομοθεσίας με τους ελάχιστους κανόνες για την απονομή της δικαιοσύνης ανηλίκων (Κανόνες του Πεκίνου) και τις Κατευθυντήριες Αρχές του ΟΗΕ για την Πρόληψη της Νεανικής Παραβατικότητας (Κατευθυντήριες γραμμές του Ριάντ).

Ανάπτυξη και εφαρμογή πρόσθετων μέτρων για τη διασφάλιση του δικαιώματος των παιδιών να εκφράζουν ελεύθερα τις απόψεις τους και να ακούγονται κατά τη διαδικασία εξέτασης θεμάτων σε υποθέσεις που σχετίζονται με τα νόμιμα συμφέροντα και τα δικαιώματά τους·

Προώθηση της ανάπτυξης δημόσιων πρωτοβουλιών των παιδιών, των μορφών συμμετοχής τους στη συζήτηση και τη λήψη αποφάσεων σε διάφορα επίπεδα που επηρεάζουν τα συμφέροντα των παιδιών και της παιδικής ηλικίας και την πραγματοποίηση του δικαιώματός τους στην ακρόαση κ.λπ.

Παρόμοια Έγγραφα

Προγράμματα Κοινωνικής Ασφάλισης και Ασφάλισης των ΗΠΑ, Σύστημα Χρηματοδότησης Υγείας, Εθελοντισμός και Φιλανθρωπία. Οικονομικά και κοινωνικά χαρακτηριστικά της αμερικανικής οικογένειας, η κατάσταση του θεσμού της οικογένειας και της κοινωνικά προβλήματα.

θητεία, προστέθηκε 25/11/2010


Η διαφορά μεταξύ φτώχειας και φτώχειας, τα αίτια και η σχέση της με την περιθωριοποίηση του πληθυσμού. Προσεγγίσεις για τον ορισμό και τη μέτρηση της φτώχειας, το εύρος και το βάθος της. Εξέταση των κατηγοριών «ελάχιστο διαβίωσης» και «επίπεδο φτώχειας», ο καθορισμός των ορίων φτώχειας.

θητεία, προστέθηκε 10/11/2010


Τύποι και κατηγορίες οικογενειών. Κοινωνικοοικονομικά προβλήματα μιας νέας οικογένειας. Ρυθμιστικό πλαίσιο και προγράμματα του κράτους κοινωνική υποστήριξηοικογένειες με παιδιά. Περιφερειακά κοινωνικά προγράμματα με στόχο την κοινωνική υποστήριξη μιας νέας οικογένειας.

διατριβή, προστέθηκε 27/10/2011


Η νεανική οικογένεια ως ειδική κοινωνική κατηγορία. Οι κύριες τάσεις στο σχηματισμό μιας νεαρής οικογένειας στη Ρωσία. Κοινωνικοοικονομικά προβλήματα μιας νέας οικογένειας. Περιφερειακά κοινωνικά προγράμματα με στόχο την κοινωνική υποστήριξη μιας νέας οικογένειας.

διατριβή, προστέθηκε 15/10/2009


Ταξινόμηση σύγχρονων τύπων οικογενειών. Κοινωνικές λειτουργίες και σημάδια μοντέρνα οικογένεια. Η εξέλιξη της οικογένειας και του γάμου. Ανάλυση της έννοιας και της έννοιας της συζυγικής συμβατότητας. Κοινωνικές εικόνες ανδρών και γυναικών και η επιρροή τους στην ποιότητα των συζυγικών σχέσεων.

περίληψη, προστέθηκε 05/06/2015


Ο γάμος και η οικογένεια ως οι σημαντικότεροι κοινωνικοί θεσμοί και οι λειτουργίες τους. Κοινωνικά, ψυχολογικά και οικονομικά κίνητρα γάμου και οικογενειακές σχέσεις. Προοπτικές για την ανάπτυξη της οικογένειας και του γάμου. Οικονομικές και κοινωνικές αιτίες της κατάστασης κρίσης των σύγχρονων οικογενειών.

θητεία, προστέθηκε 31/10/2011


Λειτουργίες της κοινωνικής πολιτικής των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής. Ανάπτυξη του συστήματος κρατικής κοινωνικής πρόνοιας. Τα κύρια τμήματα των πιστώσεων του προϋπολογισμού. Κρατικά κοινωνικά προγράμματα στις Η.Π.Α. Το σύστημα για τον καθορισμό του ορίου φτώχειας ή του επιπέδου διαβίωσης.

θητεία, προστέθηκε 30/10/2013


Ο γάμος και η οικογένεια ως κοινωνικοί θεσμοί και οι λειτουργίες τους. Κοινωνικά, ψυχολογικά και οικονομικά κίνητρα γάμου και οικογενειακές σχέσεις. Προοπτικές για την ανάπτυξη της οικογένειας και του γάμου. Ομαδική ποιότητα οικογενειακής ζωής. Στυλ απόδοσης ενδοοικογενειακών ρόλων.

θητεία, προστέθηκε 06/03/2009


Κοινωνικά προβλήματα οικογένειας και οικογένειας συζυγικές σχέσεις. Προβλήματα οικογένειας με παιδιά επιρρεπή στη χρήση ναρκωτικών. Οικογενειακοί λόγοι για την εισαγωγή των παιδιών στα ναρκωτικά. Ανάλυση οικογενειακών αιτιών εθισμού στα ναρκωτικά.

περίληψη, προστέθηκε 15/01/2003


Ομαδική ποιότητα οικογενειακής ζωής. Ο γάμος και η οικογένεια ως κοινωνικοί θεσμοί και οι λειτουργίες τους. περιεχόμενο του γάμου. Κοινωνικά, ψυχολογικά και οικονομικά κίνητρα γάμου και οικογενειακές σχέσεις. Λειτουργίες οικογένειας και γάμου. Προοπτικές ανάπτυξης.

ΕΙΣΑΓΩΓΗ 2

ΕΝΝΟΙΑ ΤΗΣ ΦΤΩΧΕΙΑΣ 4

Η ΟΥΣΙΑ ΤΗΣ ΦΤΩΧΕΙΑΣ 8

ΜΕΤΡΗΣΗ ΤΗΣ ΦΤΩΧΕΙΑΣ 12

ΑΙΤΙΑ ΦΤΩΧΕΙΑΣ 14

ΣΥΝΕΠΕΙΕΣ ΤΗΣ ΦΤΩΧΕΙΑΣ 17

ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΜΕΙΩΣΗΣ ΤΗΣ ΦΤΩΧΕΙΑΣ 19

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ 20

ΑΝΑΦΟΡΕΣ 23

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Επί του παρόντος, ο παγκόσμιος κοινωνικός κίνδυνος είναι η απειλή της φτωχοποίησης του πληθυσμού. Η ανεργία, η οικονομική και κοινωνική αστάθεια, οι απραγματοποίητες ελπίδες, η κατάρρευση σχεδίων εντείνουν τη διαδικασία περιθωριοποίησης του πληθυσμού. Η κατάσταση της φτώχειας δεν επιτρέπει στην κοινωνία να συνειδητοποιήσει τις δυνατότητές της και, κατά συνέπεια, να αναπτυχθεί. Γι' αυτό συνδέεται με οπισθοδρόμηση στην κοινωνική ανάπτυξη.

Η φτώχεια ήταν πάντα ένα επείγον πρόβλημα, αλλά στη σύγχρονη Ρωσία αυτό το ζήτημα είναι ιδιαίτερα οξύ. Επί του παρόντος, ένα σημαντικό μέρος του πληθυσμού βρίσκεται κάτω από το όριο της φτώχειας ή κοντά στα σύνορα του «κοινωνικού πυθμένα». Αυτό γίνεται ιδιαίτερα αισθητό στο πλαίσιο της έντονης διαστρωμάτωσης, όταν η διαφορά στα εισοδήματα των φτωχών και των πλουσίων είναι δεκάδες, εκατοντάδες και χιλιάδες φορές. Και αυτή η διαδικασία είναι δυναμική, οι φτωχοί γίνονται φτωχότεροι και οι πλούσιοι πλουσιότεροι.

Κοινωνικό πρόβλημα είναι μια αντικειμενική αντίφαση που οδηγεί σε παραβίαση των αναλογιών της κοινωνικής λειτουργίας και ανάπτυξης και, στη βάση αυτή, σε ανισορροπία συμφερόντων διαφόρων κοινωνικών ομάδων, στην καταστροφή κυρίαρχων κοινωνικών αξιών, ως αποτέλεσμα της βασικές ιδιότητες της κοινωνίας αλλάζουν και υπάρχει μια «απειλή» για τη συνήθη, καθιερωμένη (και υπό αυτή την έννοια της κανονικής ζωής της δραστηριότητας.

Το πρόβλημα της φτώχειας προκύπτει ως αποτέλεσμα της παραβίασης των αναλογιών της κοινωνικής αναπαραγωγής: των αναλογιών της δραστηριότητας (η αναλογία των κοινωνικά ετερογενών τύπων εργασίας, η αναλογία του πληθυσμού που απασχολείται και των ανέργων στην κοινωνική παραγωγή). αναλογίες του κράτους (διαφοροποίηση του πληθυσμού ανάλογα με το επίπεδο παροχής με υλικά, πνευματικά και κοινωνικά οφέλη, η σχέση μεταξύ των στοιχείων της ευημερίας και των φάσεων της αναπαραγωγής του). αναλογίες σχέσεων: άνθρωπος - κοινωνία - φύση, άνθρωπος - κοινωνική ομάδα - τάξη - κοινωνία. Βασίζονται στη βασική αναλογία μεταξύ της παραγωγικής και καταναλωτικής δύναμης της κοινωνίας, έκφραση της οποίας είναι η αναλογία εργασίας και ελεύθερου χρόνου.

Το πρόβλημα της φτώχειας συνδέεται με κοινωνικές μορφές αποξένωσης ενός ατόμου από ένα άτομο (από την κοινωνία), από τις προϋποθέσεις και τα αποτελέσματα της εργασίας, από την ίδια την εργασία, με σημαντικό περιορισμό στην κατανάλωση βασικών αγαθών ζωής, με το σχηματισμό τέτοιες συνθήκες υπό τις οποίες η υποκουλτούρα των φτωχών μετατρέπεται σε παράγοντα αποσταθεροποίησης της ζωής της κοινωνίας .

Η συνάφεια αυτού του ζητήματος έγκειται στο γεγονός ότι η κοινωνική πόλωση, η διαστρωμάτωση της κοινωνίας μας σε φτωχούς και πλούσιους είναι τα κύρια χαρακτηριστικά του αυτή τη στιγμή και την εποχή μας.

Η ΕΝΝΟΙΑ ΤΗΣ ΦΤΩΧΕΙΑΣ

ΦΤΩΧΕΙΑ - η ακραία ανεπάρκεια περιουσιακών αξιών, αγαθών, χρημάτων που διαθέτει ένα άτομο, οικογένεια, περιοχή, κράτος για μια κανονική ζωή και δραστηριότητα. Το όριο, το όριο της φτώχειας, είναι το κανονιστικά καθορισμένο επίπεδο χρηματικού εισοδήματος ενός ατόμου, μιας οικογένειας για μια ορισμένη περίοδο, το οποίο παρέχει ένα φυσικό μισθό διαβίωσης.

Η φτώχεια είναι η αδυναμία διατήρησης ενός συγκεκριμένου αποδεκτού επιπέδου ζωής.

Η φτώχεια είναι μια κατάσταση στην οποία οι βασικές ανάγκες ενός ατόμου υπερβαίνουν την ικανότητά του να τις ικανοποιήσει.

Η φτώχεια θεωρείται ένα από τα οξύτερα κοινωνικά προβλήματα της σύγχρονης κοινωνίας.

Ως κατάσταση πείνας, η φτώχεια υπήρχε από αμνημονεύτων χρόνων, αλλά θεωρούνταν αρκετά συνηθισμένη, εγγενής στη συντριπτική πλειοψηφία του πληθυσμού. Στις ασιατικές, αρχαίες και φεουδαρχικές κοινωνίες, ο διαχωρισμός σε πλούσιους και φτωχούς εξαρτιόταν ελάχιστα από τις προσωπικές ικανότητες ενός ατόμου: το επίπεδο των αναγκών και η ικανότητα ικανοποίησής τους εξαρτιόταν από την ταξική και νομική κατάσταση του ατόμου. Διαφορετικές κοινωνικές ομάδες είχαν διαφορετικούς τρόπους ζωής, επομένως η αδυναμία των κατώτερων τάξεων να ακολουθήσουν τον περίφημο τρόπο ζωής των ανώτερων στρωμάτων έγινε αντιληπτή ως ο συνήθης κανόνας της ζωής.

Με τον όρο φτώχεια με την ευρεία έννοια του όρου, εννοούμε μια κατάσταση κατά την οποία υπάρχει ασυμφωνία μεταξύ του επιτυγχανόμενου μέσου επιπέδου ικανοποίησης των αναγκών και των δυνατοτήτων ικανοποίησής τους σε ορισμένες κοινωνικές ομάδες, στρώματα του πληθυσμού. Αυτό οδηγεί σε χαμηλή υλική ασφάλεια ορισμένων ομάδων ανθρώπων, σε αλλαγή στο σύστημα αξιών τους, στη διαμόρφωση ενός ειδικού κοινωνικού κόσμου και της δικής τους κουλτούρας (η υποκουλτούρα της φτώχειας), ενός τρόπου ζωής που δεν συμφωνεί με τον γενικά αποδεκτό που καθιερώθηκε στην κοινωνία, γεγονός που απειλεί την ομαλή λειτουργία της τελευταίας.

Οι διαφωνίες σχετικά με τον ορισμό της φτώχειας επηρεάζουν όχι μόνο την ουσία της, αλλά και τις αιτίες, τις συνέπειες και τους τρόπους επίλυσης αυτού του προβλήματος. Στην έκθεσή του για τη φτώχεια στη Βρετανία, που διεξήχθη στις δεκαετίες του 1960 και του 70, ο P. Townsend έδωσε τον ακόλουθο ορισμό της φτώχειας: τις ίδιες δραστηριότητες με την πλειονότητα του πληθυσμού, να έχουν συνθήκες στέγασης και να επιδίδονται στις απολαύσεις της ζωής που είναι προσβάσιμες οι περισσότεροι άνθρωποι. Με άλλα λόγια, εάν δεν μπορούν να ζήσουν στην κοινωνία στην οποία ανήκουν, όπως κάνει η πλειοψηφία του πληθυσμού».

Μπορεί κανείς επίσης να επισημάνει τον ορισμό που έδωσε το 1963 ο διάσημος οικονομολόγος G. Myrdal. Καθόρισε την κατώτερη τάξη ως «μια μειονεκτική τάξη που αποτελείται από ανέργους, ανάπηρους και εργαζομένους με μερική απασχόληση που είναι λίγο πολύ απελπιστικά διαχωρισμένοι από το κοινωνικό σύνολο, δεν συμμετέχουν στη ζωή της και δεν μοιράζονται τις φιλοδοξίες και τις επιτυχίες της». . Μπορούμε να συμπεριλάβουμε στην αναδυόμενη κατώτερη τάξη όχι μόνο τα πιο μειονεκτήματα της κοινωνίας, αλλά και όλους τους πολίτες κάτω από το όριο της φτώχειας, καθώς και αυτούς που λαμβάνουν σήμερα εισόδημα που δεν υπερβαίνει το μισό από αυτό του μέσου βιομηχανικού εργάτη που εργάζεται με πλήρη απασχόληση.

Έτσι, ο ορισμός της φτώχειας μπορεί να προσεγγιστεί από διαφορετικές θέσεις και απόψεις.

Ο ορισμός της φτώχειας ως κατάστασης κατά την οποία οι βασικές ανάγκες ενός ατόμου υπερβαίνουν την ικανότητά του να τις ικανοποιήσει είναι γενικής φύσεως, διότι δεν προσδιορίζει ποιες είναι οι βασικές ανάγκες. Τι είναι οι ανάγκες, ποια η σημασία τους για την ανθρώπινη ζωή;

Μια ανάγκη είναι μια ανάγκη, μια ανάγκη για κάτι που πρέπει να ικανοποιηθεί. Αυτή είναι μια ορισμένη μορφή επικοινωνίας μεταξύ των ζωντανών οργανισμών και του έξω κόσμου, απαραίτητη για την ύπαρξη και την ανάπτυξη ενός ατόμου, της ανθρώπινης προσωπικότητας, της κοινωνικής ομάδας, της κοινωνίας στο σύνολό της. Ανάλογα με τα καθήκοντα της μελέτης των αναγκών στη σύγχρονη επιστήμη, χρησιμοποιούνται διάφορες ταξινομήσεις. Τα υπάρχοντα πρότυπα αντικατοπτρίζουν σύγχρονες επιστημονικές ιδέες για τις ανθρώπινες ανάγκες για αγαθά και υπηρεσίες - προσωπικές ανάγκες. Οι προσωπικές ανάγκες αντικατοπτρίζουν την αντικειμενική ανάγκη για ένα ορισμένο σύνολο και ποσότητα υλικών αγαθών και υπηρεσιών και κοινωνικών συνθηκών που διασφαλίζουν την ολοκληρωμένη δραστηριότητα ενός συγκεκριμένου ατόμου.

Οι προσωπικές ανάγκες διακρίνονται σε φυσιολογικές (φυσικές), κοινωνικές και πνευματικές (πνευματικές).

Οι φυσιολογικές ανάγκες είναι καθοριστικές - πρώτης τάξης, αφού εκφράζουν τις ανάγκες ενός ατόμου ως βιολογικού όντος. Αυτές είναι οι ανάγκες των ανθρώπων σε ό,τι είναι απαραίτητο για την ύπαρξη, την ανάπτυξη και την αναπαραγωγή τους. Περιλαμβάνουν τις ανάγκες σε τροφή, ένδυση, υπόδηση, στέγαση, ανάπαυση, ύπνο, σωματική δραστηριότητα.

Κοινωνικές ανάγκες. Συνδέονται με το γεγονός ότι ένα άτομο ανήκει στην κοινωνία, κατέχει μια συγκεκριμένη θέση σε αυτήν. Οι κοινωνικές ανάγκες περιλαμβάνουν εργασιακή δραστηριότητα, δημιουργία, δημιουργικότητα, στην κοινωνική δραστηριότητα, επικοινωνία με άλλους ανθρώπους, δηλαδή σε οτιδήποτε είναι προϊόν κοινωνικής ζωής.

Οι διανοητικές ανάγκες σχετίζονται με την εκπαίδευση, την προηγμένη κατάρτιση, τη δημιουργική δραστηριότητα που δημιουργείται από την εσωτερική κατάσταση ενός ατόμου.

Οι κοινωνικές ιδιότητες ενός ατόμου γεννούν επίσης πνευματικές ανάγκες. Εάν οι φυσικές (υλικές) ανάγκες έχουν λογικά όρια, τότε η ικανοποίηση των πνευματικών αναγκών ενός ατόμου ανοίγει περιθώρια προσωπικής ανάπτυξης, εξυψώνει τον άνθρωπο, κάνει τη ζωή του ενδιαφέρουσα και ουσιαστική. Εδώ εκδηλώνεται η ανάγκη για γνώση, δημιουργική δραστηριότητα και δημιουργία ομορφιάς.

Οι διανοητικές και κοινωνικές ανάγκες δεν είναι βασικές ανάγκες και ικανοποιούνται αφού προκύψει ένας ορισμένος βαθμός ικανοποίησης των πρωταρχικών αναγκών. Δεν έχουν άμεση αξιολόγηση, αν και εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από την κατάσταση του πολιτισμού στην κοινωνία, το γενικό επίπεδο και την ποιότητα ζωής του πληθυσμού.

Η δυσαρέσκεια των αναγκών μπορεί να οδηγήσει είτε σε αλλαγή της κανονικής ζωής ενός ατόμου, είτε σε θάνατο.

Ανάλογα με τις ανάγκες που μπορεί να ικανοποιήσει ένα άτομο, διακρίνονται δύο είδη φτώχειας, ενώ προέρχονται από δύο βασικές έννοιες: απόλυτη και σχετική.

Η ΟΥΣΙΑ ΤΗΣ ΦΤΩΧΕΙΑΣ

Στην παγκόσμια επιστήμη και πρακτική, υπάρχουν τρεις κύριες προσεγγίσεις για τον ορισμό της φτώχειας: απόλυτη φτώχεια (φτωχή σε έσοδα και έξοδα), σχετική φτώχεια (στερήσεις, στερήσεις) και υποκειμενική φτώχεια (με βάση την αυτοαξιολόγηση των ερωτηθέντων).

Η απόλυτη φτώχεια συνδέεται με την ανάγκη για ζωτικούς πόρους που παρέχουν σε ένα άτομο βιολογική επιβίωση.

Μιλάμε για την ικανοποίηση των πιο βασικών αναγκών - τροφή, στέγη, ένδυση. Τα κριτήρια για αυτό το είδος φτώχειας δεν εξαρτώνται πολύ από τον χρόνο και τον τόπο διαμονής ενός ατόμου. Το συγκεκριμένο σύνολο προϊόντων που καταναλώνονται στην αυγή της ανάπτυξης της ανθρώπινης κοινωνίας και του σύγχρονου ανθρώπου διαφέρει σημαντικά, αλλά μπορείτε πάντα να κρίνετε ξεκάθαρα εάν ένα άτομο πεινάει ή χορταίνει. Έτσι, τα κριτήρια για την απόλυτη φτώχεια σχετίζονται με βιολογικά χαρακτηριστικά.

Η σχετική φτώχεια ορίζεται σε σύγκριση με το βιοτικό επίπεδο που θεωρείται «φυσιολογικό» σε μια δεδομένη κοινωνία.

Αυτή η έννοια είναι πιο υποκειμενική, καθώς απαιτεί από κάποιον να αξιολογήσει το επίπεδο της φτώχειας, και ποιος θα πρέπει να κάνει την αξιολόγηση είναι ένα αμφιλεγόμενο θέμα. Ο σχετικός ορισμός της φτώχειας βασίζεται σε σύγκριση του βιοτικού επιπέδου των φτωχών και του βιοτικού επιπέδου των μη φτωχών τμημάτων του πληθυσμού. Κατά κανόνα χρησιμοποιείται το μέσο βιοτικό επίπεδο.

Υποκειμενική φτώχεια - με βάση τις εκτιμήσεις της κατάστασής τους από τους ίδιους τους ανθρώπους. εκείνοι που αισθάνονται ότι δεν έχουν αρκετά για να ζήσουν, που καθορίζουν το επίπεδο της φτώχειας για τον εαυτό τους.

Το μέσο βιοτικό επίπεδο στις αναπτυγμένες χώρες της Δύσης είναι προφανώς υψηλότερο από ό,τι στις αναπτυσσόμενες χώρες. Επομένως, αυτό που θα θεωρούνταν φτώχεια στις χώρες της ανεπτυγμένης Δύσης θεωρείται πολυτέλεια για τα καθυστερημένα κράτη. Έτσι, για παράδειγμα, εκείνοι οι άνθρωποι που δεν αντιμετωπίζουν δυσκολίες με το φαγητό, αλλά δεν έχουν την οικονομική δυνατότητα να ικανοποιήσουν ανάγκες υψηλότερου επιπέδου (εκπαίδευση, πολιτιστική αναψυχή κ.λπ.) εμπίπτουν στην κατηγορία των σχετικά φτωχών στη Δύση. Έτσι, τα κριτήρια για τη σχετική φτώχεια βασίζονται σε κοινωνικά χαρακτηριστικά και ποικίλλουν πολύ σε διαφορετικές εποχές και σε διαφορετικές χώρες.

Στη σημερινή Ρωσία, διακρίνονται ξεκάθαρα τρεις βαθμοί απόλυτης φτώχειας:

1. φτώχεια, η βαθύτερη οξεία φτώχεια. Σε μια θέση απόλυτης φτώχειας, η βαθύτερη φτώχεια είναι άνθρωποι που δεν έχουν ένα φυσιολογικό ελάχιστο μέσο διαβίωσης. Αυτοί είναι εκείνοι που βρίσκονται στα πρόθυρα του μόνιμου υποσιτισμού, αν όχι της πείνας, ή πέρα ​​από αυτό το όριο. Στη σημερινή κατάσταση της Ρωσίας, το κόστος του απλούστερου συνόλου προϊόντων διατροφής που περιλαμβάνονται στο επίσημο επίπεδο διαβίωσης μπορεί να θεωρηθεί ως υπό όρους δείκτης αυτού του ορίου.

2. ανάγκη, μέση φτώχεια? καλύπτει εκείνες τις ομάδες του πληθυσμού που διαθέτουν αρκετά κεφάλαια για τις απλούστερες φυσιολογικές ανάγκες, αλλά δεν μπορούν να ικανοποιήσουν κοινωνικές ανάγκες, ακόμη και τις πιο στοιχειώδεις. Σε αυτές τις ομάδες συνήθως δεν υπάρχει τακτικός υποσιτισμός, αλλά δεν ανανεώνονται ρούχα και παπούτσια, δεν υπάρχουν κονδύλια για θεραπεία, αναψυχή κ.λπ. Στη σημερινή κατάσταση, το ανώτατο όριο ανάγκης διαμορφώνεται από το επίσημο ελάχιστο όριο διαβίωσης, που υπολογίζεται από τον Υπουργείο Εργασίας και, στην πραγματικότητα, είναι ένας δείκτης του κοινωνικού ελάχιστου για εμάς (σε αντίθεση με το κόστος μιας μεμονωμένης συσκευασίας τροφίμων, υποδεικνύοντας τα κατά προσέγγιση όρια ενός καθαρά φυσιολογικού ελάχιστου). Έτσι, άτομα των οποίων τα εισοδήματα είναι μικρότερα από το επίσημο επίπεδο διαβίωσης, αλλά περισσότερα από τα μισά ή τα δύο τρίτα αυτού, βρίσκονται σε κατάσταση ανάγκης.

3. ανασφάλεια, ή ελλιπής, μέτρια φτώχεια. Φυσικά, τα ποσοτικά, εκφρασμένα σε χρήμα, όρια είναι μάλλον αυθαίρετα. Οι στοιχειώδεις ανάγκες ικανοποιούνται, τόσο φυσιολογικές όσο και κοινωνικές, αλλά οι πιο σύνθετες και υψηλότερες ανάγκες παραμένουν ανικανοποίητες. Κάτω από τέτοιες συνθήκες, οι άνθρωποι τρώνε περισσότερο ή λιγότερο ικανοποιητικά (αν και η διατροφή τους δεν είναι καθόλου ισορροπημένη και η διατροφή τους δεν μπορεί να θεωρηθεί υγιεινή), ανανεώνουν με κάποιο τρόπο τα ρούχα τους, λαμβάνουν ιατρική περίθαλψη και ξεκουράζονται. Όλα αυτά όμως γίνονται σε επίπεδο και με μορφές που δεν αγγίζουν τα πρότυπα που θεωρούνται φυσιολογικά και άξια στα πλαίσια αυτής της κουλτούρας. Με άλλα λόγια, εδώ παρέχεται μεροκάματο, αλλά δεν υπάρχει ευημερία.

Τέλος, υπάρχει μια διαίρεση σε «βιώσιμη» φτώχεια («κληρονομική φτώχεια») και «πλωτή» φτώχεια (ορισμένα φτωχά άτομα βρίσκουν την ευκαιρία να φτάσουν σε υψηλότερο βιοτικό επίπεδο, αλλά την ίδια στιγμή άτομα με μέσο εισόδημα χρεοκοπούν και γίνονται Φτωχός).

Το πρώτο σχετίζεται με το γεγονός ότι ένα χαμηλό επίπεδο κοινωνικής ασφάλισης οδηγεί, κατά κανόνα, σε κακή υγεία, στερήσεις επαγγελματικών προσόντων, αποεπαγγελματικότητα και τελικά σε υποβάθμιση. Οι φτωχοί γονείς αναπαράγουν δυνητικά φτωχά παιδιά, κάτι που καθορίζεται από την υγεία, την εκπαίδευση, τα προσόντα τους. Κοινωνικές μελέτες για τη σταθερότητα της φτώχειας έχουν δείξει ότι οι άνθρωποι που «γεννιούνται μόνιμα φτωχοί» παραμένουν έτσι σε όλη τους τη ζωή.

Η δεύτερη μορφή, η οποία είναι πολύ λιγότερο συνηθισμένη, οφείλεται στο γεγονός ότι οι φτωχοί μερικές φορές κάνουν απίστευτες προσπάθειες και «ξεπηδούν» από τον κοινωνικό, ουσιαστικά φαύλο κύκλο τους, προσαρμόζονται στις νέες συνθήκες, υπερασπίζονται το δικαίωμά τους για μια καλύτερη ζωή. Φυσικά, σε ένα τέτοιο «άλμα» σημαντικό ρόλο δεν παίζουν μόνο οι υποκειμενικοί, προσωπικοί παράγοντες, αλλά και οι αντικειμενικές συνθήκες που δημιουργούνται από το κράτος και την κοινωνία.

Παρά τη σημασία του εντοπισμού των απόλυτων και σχετικών ποικιλιών της φτώχειας, δεν αρκούν για να αποδώσουν την πρωτοτυπία της δομής της στη σύγχρονη Ρωσία. Όσον αφορά τις πρακτικές ανάγκες της κοινωνικής πολιτικής, μια άλλη διάκριση έχει καθοριστική σημασία: η φτώχεια των «αδύναμων» και η φτώχεια των «ισχυρών».

Η φτώχεια των «αδύναμων»- αυτή είναι η φτώχεια των ατόμων με αναπηρία, των αναπήρων, των ασθενών, των σωματικά και ψυχολογικά ασταθών, καθώς και των εργαζομένων που αναγκάζονται να σηκώσουν ένα αδικαιολόγητα μεγάλο φορτίο (ανατροφοδότες πολύτεκνων οικογενειών κ.λπ.). Μπορεί να ονομαστεί κοινωνική φτώχεια, που οφείλεται άμεσα στις κοινωνικοδημογραφικές ιδιότητες ορισμένων κατηγοριών του πληθυσμού. Ορισμένες εκδηλώσεις φτώχειας μεταξύ των «αδύναμων» είναι σχεδόν αναπόφευκτες στις σύγχρονες κοινωνίες. Η κοινωνική φτώχεια, τουλάχιστον η σχετική της μορφή, είναι σταθερό χαρακτηριστικό της κοινωνικής ζωής.

Σε αντίθεση με τη φτώχεια των «αδύναμων», η φτώχεια των «ισχυρών»εμφανίζεται σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, όταν οι εργαζόμενοι πλήρους ιδιότητας, που συνήθως μπορούν να λάβουν εισόδημα που παρέχει ένα «κανονικό» βιοτικό επίπεδο, βρίσκονται σε μια κατάσταση στην οποία δεν μπορούν να εξασφαλίσουν με την εργασία τους το επίπεδο ευημερίας που είναι αποδεκτό σε δεδομένο χρόνο και σε μια δεδομένη κοινωνία. Από αυτή την άποψη, η φτώχεια των «ισχυρών» μπορεί να περιγραφεί ως παραγωγική-εργατική ή οικονομική φτώχεια, υπογραμμίζοντας έτσι την άμεση συνθήκη της λόγω της κρίσης στην οικονομία, όταν ο εργαζόμενος δεν λαμβάνει αποδοχές της συνήθους κλίμακας.

ΜΕΤΡΗΣΗ ΤΗΣ ΦΤΩΧΕΙΑΣ

Υπάρχουν διάφορες μέθοδοι για τη μέτρηση της φτώχειας.

Έννοια του μισθού διαβίωσης.

Οι πρώτοι που ποσοτικοποίησαν το επίπεδο της φτώχειας ήταν οι Άγγλοι επιστήμονες Charles Booth και Seab Rowntree, οι οποίοι εισήγαγαν την έννοια του «κατώφλι (ή το όριο) της φτώχειας» στη δεκαετία του 1890. Το όριο της φτώχειας είναι το ελάχιστο εισόδημα που απαιτείται για την αγορά μόνο βασικών τροφίμων, ρουχισμού και στέγασης. Με την ανάπτυξη της κοινωνίας, το σύνολο των αντικειμένων και των υπηρεσιών που είναι απαραίτητες για τη ζωή επεκτάθηκε, αλλά η ουσία της μεθόδου παρέμεινε η ίδια - η ταξινόμηση ενός ατόμου ή μιας οικογένειας ως φτωχού εξαρτάται από το τι κατείχε. Με αυτή τη μέθοδο είναι δυνατό να μετρηθεί η απόλυτη φτώχεια.

Η έννοια της σχετικής φτώχειας (στέρηση).

Ένας από τους πρώτους συγγραφείς του ήταν ο Αμερικανός επιστήμονας Peter Townsend. Αν η πρώτη έννοια βασιζόταν στην έννοια του εισοδήματος, τότε η έννοια της σχετικής φτώχειας έβαλε την έννοια της ευημερίας στο προσκήνιο. Έλαβε υπόψη την ικανοποίηση όχι μόνο σωματικών, αλλά και κοινωνικών αναγκών. Άλλωστε, συχνά στους ανθρώπους παρέχονται ζωτικά είδη και υπηρεσίες, αλλά δεν μπορούν να οδηγήσουν τον τρόπο ζωής που είναι αποδεκτός στην κοινωνία τους. Από την άλλη πλευρά, το εισόδημα δεν είναι καθοριστικός παράγοντας σε εκείνες τις χώρες όπου το κράτος ακολουθεί μια πολιτική που αποσκοπεί στη βελτίωση της ευημερίας των φτωχών μέσω όχι μόνο επιδοτήσεων και παροχών σε χρήμα, αλλά και μιας μεγάλης ποικιλίας παροχών σε είδος (δωρεάν ταξίδια σε δημόσια συγκοινωνία, οικονομικά προσιτή στέγαση, δωρεάν εκπαίδευση κ.λπ.). Η έμφαση στην ποιότητα και τις συνθήκες ζωής καθιστά δυνατό τον προσδιορισμό του χάσματος μεταξύ της κοινωνικής θέσης ενός ατόμου (ή της οικογένειας) και του βιοτικού του επιπέδου.

Η έννοια της συσσωρευμένης στέρησης.

Αυτή η έννοια προτάθηκε για πρώτη φορά το 1979 από τον Νορβηγό κοινωνιολόγο E. Hansen. Ένα σημαντικό μειονέκτημα της μεθόδου της έννοιας της σχετικής φτώχειας είναι η αυθαιρεσία των επιλεγμένων κριτηρίων. Η απουσία οποιουδήποτε κριτηρίου μπορεί να μην είναι τόσο δείκτης φτώχειας όσο μια συνειδητή επιλογή ενός ατόμου (για παράδειγμα, για έναν χορτοφάγο, η απουσία κρέατος στη διατροφή δεν είναι συνέπεια της αδυναμίας αγοράς του). Χαρακτηριστικό γνώρισμα της νέας προσέγγισης δεν ήταν μόνο η μελέτη της ευημερίας ενός ατόμου (ή οικογένειας), αλλά και ο υπολογισμός του αριθμού των προβλημάτων που αντιμετωπίζει (υλικό εισόδημα, απασχόληση, κοινωνικές σχέσεις, εκπαίδευση κ.λπ. ).

Η έννοια της φτώχειας ως αυτοαξιολόγηση.

Όλες οι περιγραφόμενες προσεγγίσεις βασίζονται στο γεγονός ότι ο ερευνητής επιλέγει τα κριτήρια της φτώχειας, ενώ τα άτομα που μελετώνται είναι ένα παθητικό αντικείμενο. Τις τελευταίες δεκαετίες, η μέθοδος προσδιορισμού της φτώχειας με βάση την αυτοαξιολόγηση των ερωτηθέντων χρησιμοποιείται όλο και περισσότερο - είτε θεωρούν τους εαυτούς τους φτωχούς είτε όχι. Αυτή η προσέγγιση έχει το πλεονέκτημα ότι επιτρέπει την καλύτερη αξιολόγηση της φτώχειας ως κοινωνικού προβλήματος που απαιτεί ειδική δράση. Ωστόσο, το μειονέκτημά του είναι η υποκειμενικότητα των δεδομένων λόγω του γεγονότος ότι πολλοί ερωτηθέντες μπορεί να ντρέπονται να παραδεχτούν ότι είναι φτωχοί.

Το επίπεδο φτώχειας που μετράται με βάση τα κριτήρια καθεμιάς από αυτές τις έννοιες θα διαφέρει σημαντικά. Για παράδειγμα, το ποσοστό φτώχειας που υπολογίζεται με βάση την έννοια της συσσωρευμένης φτώχειας θα είναι χαμηλότερο από εκείνο της έννοιας της σχετικής στέρησης, αλλά και τα δύο θα δώσουν υψηλότερο ποσοστό φτώχειας από ό,τι στην περίπτωση της μέτρησης του ελάχιστου διαβιώσιμου.

ΑΙΤΙΑ ΦΤΩΧΕΙΑΣ

Φυσικά, η φτώχεια είναι ένα διφορούμενο φαινόμενο και πέρα ​​από την εκτίμησή της, είναι σημαντικό να κατανοηθούν οι αιτίες που την προκαλούν.

Η φτώχεια είναι αποτέλεσμα πολλών παραγόντων:

Δημογραφικά - ηλικία, σύνθεση και μέγεθος οικογένειας, φύλο - μονογονεϊκές οικογένειες, οικογένειες με υψηλό φορτίο εξάρτησης, νέοι και μεγαλύτερη γενιά με αδύναμες θέσεις στην αγορά εργασίας

Οικονομική - ανεργία, το γενικό επίπεδο παραγωγής και παραγωγικότητας, η δομή της αγοράς εργασίας, η ανισότητα του ικανού πληθυσμού στην αγορά εργασίας, το επίπεδο εισοδήματος και κατανάλωσης.

κοινωνική - αναπηρία, γηρατειά, περιθωριοποίηση, παιδική παραμέληση

πολιτική - ρήξη υφιστάμενων διαπεριφερειακών δεσμών, στρατιωτικές συγκρούσεις, αναγκαστική μετανάστευση

Υπάρχουν δύο προσεγγίσεις για την εξήγηση των αιτιών εμφάνισης και αναπαραγωγής της φτώχειας ως κοινωνικού φαινομένου.

πολιτισμικές εξηγήσεις.

Μία από τις βασικές έννοιες αυτής της προσέγγισης είναι η κουλτούρα της φτώχειας. Οι υποστηρικτές αυτής της προσέγγισης υποστηρίζουν ότι το περιβάλλον των φτωχών χαρακτηρίζεται από μια ιδιαίτερη κουλτούρα, η οποία βασίζεται στην ταπεινοφροσύνη, την αδυναμία οικοδόμησης του μέλλοντος και τη μοιρολατρία. Στη διαδικασία της πρωτογενούς κοινωνικοποίησης, αυτές οι αξίες περνούν από τη μια γενιά στην άλλη, οδηγώντας στην «κληρονομιά» της φτώχειας.

Οι οπαδοί της πολιτισμικής εξήγησης του φαινομένου της φτώχειας υποστηρίζουν την ανάπτυξη σε ανθρώπους τέτοιων ιδιοτήτων όπως η επιμονή, η λιτότητα και η φιλοδοξία. Κατά τη γνώμη τους, μία από τις επιλογές για την επίλυση του προβλήματος της φτώχειας είναι η εξάλειψη της κρατικής βοήθειας ή η σημαντική τροποποίησή της (για παράδειγμα, η μετάβαση από τις δωρεάν παροχές σε τέτοια επιδόματα που ένα άτομο θα έπρεπε να εργαστεί σε δημόσια έργα).

Δομικές εξηγήσεις.

Οι θεωρίες αυτής της τάσης συνδέουν την ύπαρξη της φτώχειας με τα δομικά χαρακτηριστικά της κοινωνίας που βασίζονται στην κοινωνική διαστρωμάτωση, την οικονομική ανισότητα κ.λπ.

Οι υποστηρικτές της έννοιας της φτώχειας ως αποτέλεσμα μιας ειδικής κατάστασης υποστηρίζουν ότι υπάρχουν περίοδοι στη ζωή των ατόμων και της κοινωνίας στο σύνολό της όπου η πιθανότητα φτώχειας είναι πολύ υψηλή. Για παράδειγμα, αυτό συμβαίνει όταν υπάρχει μια γενική οικονομική ύφεση σε μια κοινωνία. Επιπλέον, μεμονωμένα άτομα δεν ευθύνονται για την εμφάνιση μιας τέτοιας κατάστασης. Ταυτόχρονα, η φτώχεια είναι αποτέλεσμα της ανισότητας των ανθρώπων στην κοινωνία και της άνισης κατανομής του υλικού πλούτου μεταξύ των ατόμων. Για να αποφευχθεί μια τέτοια κατάσταση, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένα σύστημα κοινωνικής ασφάλισης.

Στο πλαίσιο μιας άλλης έννοιας, η φτώχεια θεωρείται ως συνέπεια της ανάπτυξης της διεθνούς οικονομίας και των αλλαγών στη δομή της παγκόσμιας αγοράς εργασίας. Οι διεθνείς εταιρείες αναζητούν χώρες και περιοχές με φθηνό εργατικό δυναμικό, γεγονός που οδηγεί στο γεγονός ότι σε μια προσπάθεια να προσελκύσουν αυτές τις επενδύσεις, πολλές χώρες περιορίζουν τεχνητά την αύξηση των μισθών, γεγονός που οδηγεί σε γενική φτωχοποίηση του πληθυσμού.

Ανεξάρτητα από το ποιες είναι οι πρωταρχικές αιτίες της φτώχειας, μόλις εμφανιστεί, αρχίζει να αναπαράγεται. Όσο μεγαλύτερο είναι το ποσοστό του πληθυσμού μιας χώρας κάτω ή κοντά στο όριο της φτώχειας, τόσο πιο πιθανό είναι η χώρα αυτή να πέσει σε έναν «φαύλο κύκλο φτώχειας». Άλλωστε, αν ένα σημαντικό μέρος του πληθυσμού είναι φτωχό, δεν μπορεί να αποκτήσει αγαθά, με αποτέλεσμα να μην υπάρχουν αρκετές επενδύσεις στην παραγωγή, που οδηγεί στην αδυναμία ανάπτυξης της οικονομίας και αύξησης των μισθών των εργαζομένων. Ταυτόχρονα, μια χώρα στην οποία σημαντικό μέρος του πληθυσμού ζει σε συνθήκες φτώχειας είναι πιο δύσκολο να ξεφύγει από τη φτώχεια.

Εάν μπορούμε να μιλήσουμε για την εξάλειψη της απόλυτης φτώχειας σε ορισμένες ανεπτυγμένες χώρες, τότε η σχετική φτώχεια θα είναι ένα μόνιμο πρόβλημα σε οποιαδήποτε χώρα για το άμεσο μέλλον.

ΣΥΝΕΠΕΙΕΣ ΤΗΣ ΦΤΩΧΕΙΑΣ

Μια ομάδα επιστημόνων θεώρησε τη φτώχεια ως παράγοντα στον αγώνα για ύπαρξη, που ωθεί την ανάπτυξη της κοινωνίας και των ατόμων. Αυτή η κατεύθυνση ονομάστηκε κοινωνικός δαρβινιστής, στον σύγχρονο κόσμο αυτή τη θέση υπερασπίζονται οι φιλελεύθεροι. Μια άλλη ομάδα επιστημόνων βλέπει τη φτώχεια ως κοινωνικό κακό και ζητά την εξάλειψή της μέσω μιας πιο ισότιμης κατανομής όλων των παροχών μεταξύ των ανθρώπων. Αυτή η προσέγγιση ονομάζεται κοινωνική ισότητα (ή ισότιμη), την τηρούν οι υποστηρικτές της σοσιαλιστικής ιδεολογίας.

Όλοι αναγνωρίζουν ότι η φτώχεια έχει πολλές αρνητικές συνέπειες.

Η φτώχεια είναι παράγοντας κοινωνικής έντασης. Καταπολεμώντας αυτό που θεωρούν ως άδικη κατανομή του εισοδήματος, οι φτωχοί τείνουν να διαπράττουν εγκλήματα και να συμμετέχουν σε βίαιους πολιτικούς αγώνες. Η ιστορία δείχνει ότι κατά τη διάρκεια των επαναστάσεων και άλλων πολιτικών αναταραχών, οι φτωχοί ήταν αυτοί που αποτελούσαν το «καύσιμο» υλικό για τις κοινωνικές αναταραχές και προσπαθούσαν να «ληστέψουν τα λάφυρα».

Ακόμα κι αν οι φτωχοί δεν διαπράττουν πράξεις βίας εναντίον άλλων ανθρώπων, η κοινωνία στην οποία ζουν εξακολουθεί να υφίσταται απώλειες. Ένας φτωχός δεν μπορεί να συμμετάσχει πλήρως στη ζωή της κοινωνίας, οι δημιουργικές του δυνατότητες δεν αποκαλύπτονται και σπαταλούνται άκαρπα. Η «κληρονομημένη» φτώχεια είναι ιδιαίτερα τραγική, όταν τα παιδιά των φτωχών, με τις ίδιες ικανότητες, έχουν πολύ λιγότερες πιθανότητες αυτοεκπλήρωσης από τους συνομηλίκους τους που γεννήθηκαν σε οικογένειες με κανονικά εισοδήματα.

Αν και αναγνωρίζουν ότι η φτώχεια είναι κακή για την κοινωνία από πολλές απόψεις, οι φιλελεύθεροι τονίζουν ταυτόχρονα τα θετικά της αποτελέσματα.

Κατά τη γνώμη τους, εάν δεν υπήρχε φτώχεια, τότε θα μειωνόταν το κίνητρο των ανθρώπων να αυξήσουν την παραγωγικότητα της εργασίας. Η φτώχεια αναγκάζει έτσι τους ανθρώπους να συμμετέχουν ενεργά στον διαγωνισμό για τα καλά πράγματα της ζωής.

Τόσο οι σοσιαλιστές όσο και οι φιλελεύθεροι συμφωνούν στις κυρίως αρνητικές επιπτώσεις της απόλυτης φτώχειας, αλλά διαφωνούν για τη σχετική φτώχεια.

Κοινωνική πολιτική με στόχο την καταπολέμηση της φτώχειας. Υπάρχουν δύο αντίθετες προσεγγίσεις στο πρόβλημα της καταπολέμησης της φτώχειας.

Η πρώτη προσέγγιση είναι πιο κοινή και συνίσταται στην αναγνώριση της ανάγκης παροχής βοήθειας και παροχών στους φτωχούς. Οι μεταφορές μετρητών, ο ευκολότερος τρόπος για να βοηθήσετε τους φτωχούς, δεν λύνουν από μόνες τους το πρόβλημα. Άλλες μέθοδοι που εφαρμόζουν τα κράτη διαφορετικών χωρών είναι προγράμματα βελτίωσης της εκπαίδευσης ή της επανεκπαίδευσης. Συχνά όμως δεν αλλάζουν την κατάσταση, γιατί ακόμη και μετά την απόκτηση ενός νέου επαγγέλματος, ένα άτομο συχνά δεν μπορεί να βρει δουλειά ή δεν μπορεί να αναγκάσει τον εαυτό του να εργαστεί αποτελεσματικά.

Ανεξάρτητα από τις διαφορετικές ερμηνείες αυτής της έννοιας, η φτώχεια έχει επηρεάσει όλα τα τμήματα του πληθυσμού, λαμβάνοντας την ευρύτερη κλίμακα στη Ρωσική Ομοσπονδία.

Οδηγίες για την καταπολέμηση της φτώχειας:

δημιουργία συνθηκών αυτάρκειας ενός κανονικού επιπέδου ευημερίας για όλες τις οικογένειες με ικανούς ενήλικες σε εργασιακή βάση·

Διαμόρφωση συστήματος αποτελεσματικής υποστήριξης για ευάλωτες ομάδες του πληθυσμού (ηλικιωμένοι, άτομα με ειδικές ανάγκες, οικογένειες με υψηλό φόρτο εξάρτησης, οικογένειες σε ακραίες καταστάσεις) και εγγυήσεις για πρόσβαση χωρίς διακρίσεις σε δωρεάν ή επιδοτούμενους πόρους.

Ο ρόλος των συνδικάτων και του κράτους στη διασφάλιση των εργασιακών δικαιωμάτων των εργαζομένων, ιδιαίτερα των ατόμων με αναπηρία, των γυναικών και των γονέων με μικρά παιδιά, των εργαζομένων από μονογονεϊκές οικογένειες και των νέων πρέπει να αυξηθεί.

Στον τομέα των μισθών, ο κύριος παράγοντας για τη μείωση της φτώχειας πρέπει να είναι η αύξηση του κατώτατου μισθού, η μείωση του αριθμού των χαμηλόμισθων εργαζομένων.

Αύξηση της απασχόλησης του πληθυσμού.

είναι απαραίτητο να βελτιωθεί το σύστημα στοχευμένης κοινωνικής αρωγής σε κοινωνικά ευάλωτες ομάδες του πληθυσμού: ΑμεΑ, συνταξιούχους, μονογονεϊκούς, πρόσφυγες κ.λπ.

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Η φτώχεια ενός σημαντικού μέρους του πληθυσμού επί σειρά ετών εξακολουθεί να αποτελεί μια από τις κύριες κοινωνικές απειλές για την επιτυχή ανάπτυξη της κοινωνίας. Οι οικονομικές μεταρρυθμίσεις που γίνονται στη χώρα μας τα τελευταία χρόνια έχουν αλλάξει σοβαρά την κοινωνική δομή της κοινωνίας. Υπήρχε μια ραγδαία κοινωνική διαστρωμάτωση, υπήρχαν στρώματα πολύ πλούσιων και εξαιρετικά φτωχών πολιτών. Η συντριπτική πλειοψηφία των ανθρώπων έχει χάσει την κοινωνική προστασία του κράτους και αντιμετώπισε την ανάγκη προσαρμογής στη ζωή σε συνθήκες αστάθειας της αγοράς. Υπό αυτές τις συνθήκες, η εμφάνιση μεγάλου αριθμού φτωχών ήταν αναπόφευκτη.

Η αδυναμία κάλυψης των ελάχιστων αναγκών ενός ατόμου (οικογένειας) θεωρείται φτώχεια. Η δυσαρέσκεια των αναγκών μπορεί να οδηγήσει είτε σε αλλαγή της κανονικής ζωής ενός ατόμου, είτε σε θάνατο.

Η μέθοδος μέτρησης της φτώχειας που υιοθετήθηκε επίσημα στη Ρωσία βασίζεται στην έννοια της απόλυτης φτώχειας, όταν καθορίζονται οι ελάχιστες ανάγκες (ανάγκες) και το εύρος των αγαθών και υπηρεσιών που ικανοποιούν αυτές τις ανάγκες (η σύνθεση του λεγόμενου ελάχιστου καλαθιού καταναλωτή). .

"Τον Οκτώβριο του 1997 εγκρίθηκε ο ομοσπονδιακός νόμος "για τον μισθό διαβίωσης στη Ρωσική Ομοσπονδία". Σύμφωνα με αυτόν τον νόμο, εγκρίθηκε μια νέα ιδέα για την ανάπτυξη ενός μισθού διαβίωσης χρησιμοποιώντας την τυπική μέθοδο για τον υπολογισμό του ελάχιστου καλαθιού καταναλωτή.

Κατοχυρώνει την εξαιρετικά σημαντική αρχή της σχέσης μεταξύ του ύψους του κατώτατου μισθού (και, κατά συνέπεια, των συντάξεων γήρατος, των υποτροφιών, των επιδομάτων και άλλων κοινωνικών παροχών) και του κατώτατου ορίου διαβίωσης. Το τελευταίο αποτελεί τη βάση πάνω στην οποία καθορίζεται όχι μόνο ο κατώτατος μισθός, αλλά και όλες οι κοινωνικές πληρωμές (ρήτρα 1, άρθρο 5). Υιοθεσία το 1999 - 2000 σε κυβερνητικό επίπεδο, μια σειρά κανονισμών, μεταξύ των οποίων - "Μεθοδολογία υπολογισμού του ελάχιστου διαβίωσης σε ολόκληρη τη Ρωσική Ομοσπονδία", που εγκρίθηκε με διάταγμα του Υπουργείου Εργασίας της Ρωσίας και της Κρατικής Στατιστικής Επιτροπής της Ρωσίας τον Απρίλιο του 2000 , σημαίνει την πρακτική εφαρμογή του Ομοσπονδιακού Νόμου "Σχετικά με το ελάχιστο όριο διαβίωσης στη Ρωσική Ομοσπονδία".

Ένα ιδιαίτερο πρόβλημα για τη σύγχρονη Ρωσία είναι η ταχεία θηλυκοποίηση της φτώχειας, η οποία οδηγεί στο γεγονός ότι τα ανήλικα παιδιά ζουν στη φτώχεια. Η ατμόσφαιρα της ζωής στη φτώχεια μπορεί να αφήσει ένα αποτύπωμα στη μελλοντική ζωή των παιδιών, να συμβάλει στην περαιτέρω μετάδοση. Μία από τις νέες ομάδες κινδύνου είναι οι οικογένειες που περιλαμβάνουν ανέργους. Η ανεργία στη Ρωσία είναι ένα θεμελιωδώς νέο φαινόμενο στην κοινωνική και οικονομική ζωή της κοινωνίας, που προέκυψε στις αρχές της δεκαετίας του 1990. και αυτός ο παράγοντας επηρεάζει έντονα την αλλαγή στο προφίλ της φτώχειας. Η ανεργία αντιπροσωπεύεται από διάφορες κατηγορίες πληθυσμού. Οι πιο ευάλωτοι είναι οι νέοι, οι γυναίκες, τα άτομα σε ηλικία συνταξιοδότησης, οι εργαζόμενοι με χαμηλή ειδίκευση. Μαζί με τη φτώχεια και τη φτώχεια (μερικές φορές αναφέρεται ως βαθιά φτώχεια), διακρίνεται η στέρηση. Συνήθως είναι παιδιά, άτομα με ειδικές ανάγκες, άνεργοι, συνταξιούχοι, μέλη άλλης φυλής ή έθνους και οι χρόνιοι φτωχοί. Σήμερα, η απειλή της εξαθλίωσης κρέμεται πάνω από αρκετά πλούσια κοινωνικο-επαγγελματικά στρώματα του πληθυσμού. Ο κοινωνικός πυθμένας, που περιλαμβάνει ζητιάνους, άστεγους, άστεγα παιδιά, ιερόδουλες του δρόμου, είναι έτοιμος να απορροφήσει και ήδη απορροφά αγρότες, εργάτες χαμηλής ειδίκευσης, μηχανικούς και τεχνικούς, δασκάλους, δημιουργική διανόηση και επιστήμονες. Η διαδικασία της μαζικής εξαθλίωσης εξαρτάται ελάχιστα από τη βούληση του λαού. Υπάρχει ένας αποτελεσματικός μηχανισμός στην κοινωνία που ρουφάει έναν άνθρωπο μέχρι τα κάτω. Τα κύρια στοιχεία αυτού του μηχανισμού είναι οι οικονομικές μεταρρυθμίσεις, ο εγκληματικός κόσμος και το κράτος ανίκανο να προστατεύσει τους πολίτες του. Επομένως, μπορούμε να υποθέσουμε ότι η φτώχεια δεν είναι μόνο ένα ελάχιστο εισόδημα, αλλά ένας ιδιαίτερος τρόπος ζωής, κανόνες συμπεριφοράς που περνούν από γενιά σε γενιά, στερεότυπα αντίληψης και ψυχολογία.

Το μοντέλο της φτώχειας που αναπτύχθηκε στη χώρα είναι καταρχήν αποτέλεσμα του χαμηλού εισοδήματος από την εργασία και κατά συνέπεια, μέσω της φορολόγησής τους, του χαμηλού επιπέδου κοινωνικών μεταβιβάσεων. Από αυτή την άποψη, το φαινόμενο της ρωσικής φτώχειας μπορεί να οριστεί, πρώτα απ 'όλα, ως προς τις κατηγορίες "φτώχεια της αγοράς" - φτώχεια που σχετίζεται με τη θέση του (οικονομικά ενεργού) πληθυσμού στην αγορά εργασίας.

Η απόλυτη φτώχεια μπορεί να εξαλειφθεί σε μια κοινωνία, αλλά η σχετική φτώχεια θα παραμείνει πάντα. Άλλωστε, η ανισότητα είναι σταθερός σύντροφος των πολύπλοκων κοινωνιών. Έτσι, η σχετική φτώχεια παραμένει ακόμη και όταν το βιοτικό επίπεδο όλων των τομέων της κοινωνίας έχει ανέβει.

ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ

Ομοσπονδιακός νόμος "Περί Κρατικής Κοινωνικής Βοήθειας"

Ομοσπονδιακός νόμος "Σχετικά με το ελάχιστο διαβίωσης στη Ρωσική Ομοσπονδία"

Osipova G.V. Κοινωνιολογικό Εγκυκλοπαιδικό Λεξικό 1998

Sidorova V.A. Αντίκτυπος της στοχευμένης κοινωνικής βοήθειας στις αλλαγές στο επίπεδο, το βάθος και τη σοβαρότητα της φτώχειας. 2004

Raizberg B. A., Lozovsky L. Sh., Starodubtseva E. B. Σύγχρονο οικονομικό λεξικό. 5η έκδ., αναθεωρημένη. και επιπλέον - Μ.: INFRA-M, 2007. - 495 σελ. - (Β-κα λεξικά «INFRA-M»).

Socis. - 2003 - Νο. 6.

Λεξικό όρων φύλου (έκδοση Διαδικτύου που επιμελήθηκε ο V.I. Kalabikhina)

Bogolyubov L.N. Εισαγωγή στις κοινωνικές επιστήμες Μ. 2006

Φτώχεια: άποψη επιστημόνων για το πρόβλημα. Μ., 1994

Voronkov V.M., Fomin E.A. Τυπολογικά κριτήρια φτώχειας. – Κοινωνιολογικό περιοδικό. 1995, αρ. 2

Sychova V.S. Ορισμός και μέτρηση της φτώχειας: ιστορικό. - κοινωνιολογική έρευνα. 1996, № 3

Yaroshenko S. Θεωρητικά μοντέλα φτώχειας. - Σύνορα. 1996, #8–9

Tikhonova N.E. Το φαινόμενο της αστικής φτώχειας στη σύγχρονη Ρωσία. M., Summer Garden, 2003

Davydova N.M., Sedova N.N. Υλικά και περιουσιακά χαρακτηριστικά και ποιότητα ζωής πλουσίων και φτωχών // Σώτσης.-2004. - Νο. 3.

- ένα... πώς κοινωνικός πρόβλημα (1)Περίληψη >> Οικονομικά

ΑΝΑΦΟΡΑ με θέμα: Ανεργία πως κοινωνικός πρόβλημαΤην εργασία ολοκλήρωσαν: μαθητής της ομάδας ... εργασιακή σταθερότητα. Κρυμμένα spreads της ανεργίας φτώχεια, ψυχολογική και ηθική ταλαιπωρία. ... δυνάμει του νόμου περί παροχών για φτώχεια. Η δεύτερη ομάδα - άμεσα ή ...

Οι πιο τυπικοί παράγοντες που καθορίζουν τους κινδύνους του να είσαι σε μια ή την άλλη ομάδα φτωχών περιλαμβάνουν:

1. Οικονομική (χαμηλή παραγωγικότητα εργασίας, χαμηλοί μισθοί και υψηλή διαφοροποίηση μισθών, ανεργία, μη ανταγωνιστικότητα ορισμένων βιομηχανιών, ύπαρξη χαμηλά αμειβόμενων θέσεων εργασίας, ανειδίκευτο ή χαμηλής ειδίκευσης εργατικό δυναμικό, διατήρηση μη κερδοφόρων επιχειρήσεων).

2. Κοινωνικοϊατρική (αναπηρία, μεγάλη ηλικία, κακή υγεία, υψηλή νοσηρότητα, περιθωριοποίηση, καθώς και παιδική παραμέληση και έλλειψη στέγης, που μπορεί να αποδοθούν σε εκδηλώσεις φτώχειας).

3. Δημογραφικά (ελλιπείς και πολύτεκνες οικογένειες, οικογένειες με υψηλό φορτίο εξάρτησης).

4. Κοινωνικοοικονομικό (χαμηλό επίπεδο κοινωνικών εγγυήσεων και αναλογία ελάχιστων κοινωνικών πληρωμών προς το επίπεδο διαβίωσης).

5. Εκπαίδευση και προσόντα (χαμηλό επίπεδο εκπαίδευσης, ανεπαρκές επίπεδο επαγγελματικής κατάρτισης, κατάσταση "έλλειψης ζήτησης" για την προτεινόμενη εκπαίδευση και προσόντα που ζητούνται στην περιφερειακή αγορά εργασίας).

6. Πολιτική (ρήξη υφιστάμενων διαπεριφερειακών δεσμών, στρατιωτικές συγκρούσεις, αναγκαστική μετανάστευση).

7. Περιφερειακή και γεωγραφική (άνιση ανάπτυξη των παραγωγικών δυνάμεων, μεγάλες διαφορές στο οικονομικό δυναμικό των περιοχών, που οδήγησαν στην παρουσία υποβαθμισμένων μονοοικονομικών περιοχών, επιδοτούμενων περιοχών με χαμηλό οικονομικό δυναμικό, βόρειων περιοχών που εξαρτώνται από κεντρικές προμήθειες τροφίμων και πόρων) .

Το πρόβλημα της φτώχειας προκύπτει ως αποτέλεσμα της παραβίασης των αντικειμενικά καθορισμένων αναλογιών της κοινωνικής αναπαραγωγής: των αναλογιών δραστηριότητας (ο λόγος των κοινωνικά ετερογενών τύπων εργασίας, ο λόγος του πληθυσμού απασχολούμενου και ανέργων στην κοινωνική παραγωγή). αναλογίες του κράτους (διαφοροποίηση του πληθυσμού ανάλογα με το επίπεδο παροχής με υλικά, πνευματικά και κοινωνικά οφέλη, η σχέση μεταξύ των στοιχείων της ευημερίας και των φάσεων της αναπαραγωγής του). αναλογίες σχέσεων: άνθρωπος - κοινωνία - φύση, άνθρωπος - κοινωνική ομάδα - τάξη - κοινωνία. Βασίζονται στη βασική αναλογία μεταξύ της παραγωγικής και καταναλωτικής δύναμης της κοινωνίας, έκφραση της οποίας είναι η αναλογία εργασίας και ελεύθερου χρόνου.

Το πρόβλημα της φτώχειας συνδέεται με κοινωνικές μορφές αποξένωσης ενός ατόμου από ένα άτομο (από την κοινωνία), από τις προϋποθέσεις και τα αποτελέσματα της εργασίας, από την ίδια την εργασία, με σημαντικό περιορισμό στην κατανάλωση βασικών αγαθών ζωής, με το σχηματισμό τέτοιες συνθήκες υπό τις οποίες η υποκουλτούρα των φτωχών μετατρέπεται σε παράγοντα αποσταθεροποίησης της ζωής της κοινωνίας.

Όταν μελετάτε μια κοινωνική κατάσταση, είναι σημαντικό να αναλύσετε τις ακόλουθες παραμέτρους σήματος:

Το ποσό και η δομή του οικογενειακού εισοδήματος.

Το ποσό και η δομή των οικογενειακών εξόδων.

Διαφοροποίηση εσόδων και εξόδων.

Η δυναμική των τιμών λιανικής στη Ρωσία συνολικά, ανά περιοχές, ανά ομάδες αγαθών και υπηρεσιών.

Η δυναμική του κόστους μετρητών, η αναλογία των ρυθμών ανάπτυξής τους προς τους ρυθμούς αύξησης των τιμών λιανικής.

Διαφοροποίηση της υλικής και οικονομικής κατάστασης των οικογενειών (παροχή στέγης, προσωπική μεταφορά, οικιακές συσκευές, αποταμίευση).

Η κατάσταση της υγείας του πληθυσμού.

Επίπεδο και διαφοροποίηση της εκπαίδευσης (γενική και ειδική). ασφάλεια και απασχόληση).

Ρήξη κοινωνικών δεσμών (διάλυση οικογενειών, αναγκαστική μετανάστευση, κοινωνικές αποκλίσεις).

Διαφοροποίηση του πληθυσμού ανάλογα με τους παράγοντες οικολογικής δυσφορίας.

Η ποσότητα και η δομή της χρήσης του διαθέσιμου ελεύθερου χρόνου.

Κατά τον χαρακτηρισμό αυτών των παραμέτρων, είναι απαραίτητο να εντοπιστούν τα συμπτώματα του προβλήματος της φτώχειας με τη μορφή απόκλισης μιας συγκεκριμένης παραμέτρου από τον καθιερωμένο κανόνα (δείγμα, πρότυπο). Για παράδειγμα, σήμερα το μερίδιο των μισθών στη δομή των χρηματικών εισοδημάτων των Ρώσων είναι περίπου 40%, το οποίο είναι σημαντικά χαμηλότερο από ό,τι στις ανεπτυγμένες χώρες, όπου είναι περίπου 60%. Αυτό υποδηλώνει παραβίαση των αναλογιών της κοινωνικής αναπαραγωγής, δηλαδή: μεταξύ παραγωγής και κατανάλωσης, αφού η βάση εργασίας της καταστρέφεται. Ή αν το κόστος της διατροφής κυριαρχεί στη δομή των οικογενειακών εξόδων, τότε αυτό είναι ένας δείκτης της υλικής δυσφορίας της.

Κατά τον καθορισμό του ορίου φτώχειας, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη τα περιφερειακά χαρακτηριστικά της Ρωσίας, δεδομένου ότι Οι διαφορές στα εισοδήματα και τις τιμές μεταξύ των επιμέρους περιοχών φτάνουν τις 14 φορές. Αυτό αποκτά όχι μόνο κοινωνικοοικονομική, αλλά και πολιτική πτυχή. Κάθε περιοχή (υποκείμενο της ομοσπονδίας) έχει το δικό της μεροκάματο και. αντίστοιχα, το όριο της φτώχειας τους, το ποσοστό των ομάδων χαμηλού εισοδήματος του πληθυσμού.

Αναλύοντας την κοινωνική κατάσταση, είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή σε σταθερές τάσεις που χαρακτηρίζουν την παραβίαση των αναλογιών της κοινωνικής αναπαραγωγής, όπως η αυξανόμενη απόκλιση μεταξύ του όγκου και της δομής των κοινωνικών αναγκών, του όγκου και της δομής της παραγωγής ζωτικών αγαθών. μείωση του ποσοστού γεννήσεων και αύξηση της θνησιμότητας· δυσμενείς αλλαγές στην κοινωνική δομή της κοινωνίας, που χαρακτηρίζονται από αύξηση του ποσοστού του πληθυσμού με αναπηρία, αύξηση του ποσοστού των οικογενειών με συνολικό εισόδημα κάτω από το επίπεδο διαβίωσης και αύξηση της περιουσίας και της διαφοροποίησης του εισοδήματος. αυξημένη ένταση της μετανάστευσης, αύξηση εθνικο-εθνοτικών συγκρούσεων. αύξηση των κλιμάκων των κοινωνικών αποκλίσεων.

Η διάγνωση του προβλήματος της φτώχειας περιλαμβάνει επίσης μελέτες για την κοινωνική ευημερία του πληθυσμού, που δείχνουν πώς οι άνθρωποι γνωρίζουν αυτό το πρόβλημα και πώς το αξιολογούν, εάν έχουν συναισθήματα άγχους, δυσαρέσκειας, ανησυχίας για το μέλλον της οικογένειάς τους. τα παιδιά τους, είτε είναι έτοιμα να βγουν μόνα τους από την τρέχουσα κατάσταση είτε για «εξωτερική» βοήθεια διατηρώντας τη δική τους παθητική θέση, ποιες ενέργειες σκοπεύουν να κάνουν για να βελτιώσουν την κατάστασή τους.

Η ανάλυση των αναδυόμενων στρατηγικών για τη μελέτη του φαινομένου και του προβλήματος της φτώχειας με χρήση κοινωνιολογικών μεθόδων είναι θεμελιώδους σημασίας για την ανάπτυξη μιας στοχευμένης κοινωνικής πολιτικής και τη λήψη διαχειριστικών αποφάσεων στον κοινωνικό τομέα.

Ο χρόνος που δαπανάται στη φτώχεια είναι πολύ σημαντικό σημείο. Έρευνες δείχνουν ότι εάν μια οικογένεια βρίσκεται σε φτώχεια για ένα ή δύο χρόνια, τότε οι βασικές φιλοδοξίες των μελών της είναι να βρουν δουλειά και, κατά κανόνα, να βρουν δουλειά για οποιαδήποτε χρήματα. Στο επίπεδο περίπου τριών έως τεσσάρων ετών στη φτώχεια, η οικογενειακή συμπεριφορά αλλάζει. Η προσοχή των μελών της οικογένειας δεν στρέφεται στην αγορά εργασίας -πού να βρουν δουλειά, πώς να κερδίσουν χρήματα- αλλά στην ελαχιστοποίηση των εξόδων τους.

Σε ένα κλασικό εμπειρικό έργο, οι Bane και Ellwood (1986) εξέτασαν τη μακροπρόθεσμη φτώχεια στην Αμερική χρησιμοποιώντας δεδομένα από την Panel Study of Income Dynamics, 1970-1982. Κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι όσο περισσότερο είναι ένα άτομο φτωχό, τόσο πιο δύσκολο είναι να βγει από τη φτώχεια. Επίσης, υπολόγισαν τη μέση διάρκεια του χρόνου που πέρασε στη φτώχεια, ανάλογα με τον λόγο που την προκάλεσε. Πήραν τα ακόλουθα αποτελέσματα: εκείνες οι οικογένειες στις οποίες το παιδί γίνεται αρχηγός άλλης οικογένειας παραμένουν οι λιγότερο φτωχές. Η μέση διάρκεια της φτώχειας για αυτή την περίπτωση είναι λίγο λιγότερο από τρία χρόνια. Η φτώχεια διαρκεί περισσότερο (έως 8 χρόνια) εάν προκαλείται από τη γέννηση ενός παιδιού. Μεταξύ άλλων λόγων, εξέτασαν επίσης τις αλλαγές στο εισόδημα ενός μέλους της οικογένειας, τη διάλυση της οικογένειας κ.λπ. Εκτός από τον εντοπισμό των κύριων χαρακτηριστικών που επηρεάζουν τη μακροχρόνια φτώχεια, οι Bane και Ellwood (1986) αξιολόγησαν επίσης τους κύριους λόγους εισόδου και εξόδου. φτώχεια. Ο κύριος λόγος και για τα δύο αυτά γεγονότα είναι η αλλαγή στο οικογενειακό εισόδημα. Αυτός ο λόγος εξηγεί το 50% των περιπτώσεων πτώσης στη φτώχεια και το 75% των περιπτώσεων εξόδου από τη φτώχεια. Άλλοι λόγοι που επηρεάζουν την είσοδο/έξοδο μιας οικογένειας από τη φτώχεια είναι οι αλλαγές στη δομή της οικογένειας (γέννηση παιδιού, χωρισμός οικογένειας στα δύο, θάνατος ενός από τα μέλη της οικογένειας κ.λπ.), αλλαγές στις οικογενειακές ανάγκες και άλλα.

Η μακροχρόνια φτώχεια συσχετίζεται σε μεγάλο βαθμό με το μέγεθος της οικογένειας. Πράγματι, όσο μεγαλύτερο είναι το μέγεθος της οικογένειας, τόσο πιο πιθανό είναι να παραμείνει στη φτώχεια για μεγάλο χρονικό διάστημα. Οι πιο ευάλωτες κατηγορίες όσον αφορά τη μακροχρόνια φτώχεια είναι οι ανύπαντρες μητέρες με παιδιά και άλλες οικογένειες με παιδιά. Οι εκτιμήσεις έδειξαν ότι ο χρόνος που δαπανάται στη φτώχεια για αυτήν την κατηγορία υπερβαίνει τον μέσο όρο κατά περισσότερο από πέντε μήνες. Αυτό σημαίνει ότι για να μειωθεί το επίπεδο της φτώχειας στη Ρωσία, η κυβέρνηση πρέπει να δώσει μεγάλη προσοχή σε αυτές τις δύο κατηγορίες, παρέχοντάς τους προνόμια και προνόμια ή βοηθώντας τους υλικά ή προϊόντα. Άλλες ευάλωτες κατηγορίες από την άποψη της μακροχρόνιας φτώχειας είναι οι οικογένειες που αποτελούνται από ηλικιωμένους (ένας ή δύο). Η φτώχεια σε αυτές τις κατηγορίες διαρκεί περίπου ένα χρόνο περισσότερο από τον μέσο όρο.

Η μακροχρόνια φτώχεια στη Ρωσία συνδέεται επίσης με τα χαρακτηριστικά του αρχηγού της οικογένειας. Η ανάλυση δείχνει ότι, κατά μέσο όρο, οικογένειες με επικεφαλής έναν ηλικιωμένο άνδρα ή γυναίκα μένουν στη φτώχεια περισσότερο από ό,τι οι οικογένειες με επικεφαλής άνδρα ή γυναίκα μεγαλύτερης ηλικίας. Όσο υψηλότερο είναι το επίπεδο εκπαίδευσης του αρχηγού του νοικοκυριού, τόσο πιο πιθανό είναι η οικογένειά του/της να εγκαταλείψει γρήγορα τη φτώχεια. Η μακροπρόθεσμη φτώχεια συσχετίζεται επίσης σε μεγάλο βαθμό με τα περιφερειακά χαρακτηριστικά. Η εικόνα της φτώχειας αποδείχθηκε ότι είναι περίπου η ίδια για οικογένειες που βρίσκονται στην ύπαιθρο και για οικογένειες που βρίσκονται σε οικισμούς αστικού τύπου και για τις δύο μεθόδους προσδιορισμού της κατάστασης της φτώχειας. Ωστόσο, η φτώχεια των νοικοκυριών που βρίσκονται σε αγροτικές περιοχές θα είναι πιο σοβαρή.

Η μακροχρόνια φτώχεια επηρεάζεται επίσης από τα οικονομικά χαρακτηριστικά των νοικοκυριών. Οι υπολογισμοί δείχνουν ότι η μακροχρόνια φτώχεια συσχετίζεται ισχυρά με την ανεργία. Ειδικότερα, η παρουσία τουλάχιστον ενός ανέργου σε ένα νοικοκυριό αυξάνει τη διάρκεια της φτώχειας κατά περισσότερο από δύο χρόνια εάν ορίσουμε την κατάσταση φτώχειας με βάση τις πληροφορίες οικογενειακού εισοδήματος και κατά περισσότερο από ένα έτος εάν χρησιμοποιούμε πληροφορίες για τις δαπάνες. Η συγκυρία αυτή δείχνει ότι ένας πιθανός τρόπος μείωσης του επιπέδου της φτώχειας μπορεί να είναι η παροχή δημοσίων έργων σε ανέργους. Αυτά τα μέτρα μπορούν να συμβάλουν όχι μόνο στη μείωση της φτώχειας, αλλά και να συμβάλουν στην επίλυση του προβλήματος της ανεπαρκούς παροχής του δημόσιου αγαθού. Επιπλέον, οι οικογένειες των οποίων τα μέλη υποφέρουν από καθυστερήσεις μισθών έχουν λιγότερες πιθανότητες να βρίσκονται σε συνθήκες φτώχειας σε σύγκριση με οικογένειες χωρίς καθυστερήσεις μισθών. Αυτό το γεγονός υποδηλώνει ότι οι καθυστερήσεις στους μισθούς είναι προσωρινές, όχι χρόνιες, και μόλις ξαναρχίσουν οι πληρωμές, οι οικογένειες που έχουν πέσει στη φτώχεια ως αποτέλεσμα των καθυστερήσεων μισθών βγαίνουν γρήγορα από τη φτώχεια.

Εισαγωγή

Κεφάλαιο Ι. Το πρόβλημα της φτώχειας στη Ρωσία - ως το κύριο κοινωνικό πρόβλημα

1.1 Φτώχεια: ουσία, έννοια

1.2 Φτώχεια στη Ρωσία: δυναμική και αιτίες

Κεφάλαιο II. Κοινωνική προστασία των χαμηλών εισοδηματικών στρωμάτων του πληθυσμού

2.1 Κοινωνική προστασία των τμημάτων του πληθυσμού με χαμηλό εισόδημα

2.2 Κρατική κοινωνική βοήθεια σε χαμηλά εισοδήματα τμήματα του πληθυσμού

συμπέρασμα

Βιβλιογραφία

Εισαγωγή

Χαμηλό εισόδημα, φτώχεια, εξαθλίωση - οι έννοιες στις ρωσικές συνθήκες είναι εξίσου σχετικές με την «κανονική» ασφάλεια, ειδικά αφού η έννοια του πλούτου είναι επίσης πολύ σχετική. Είναι αλήθεια ότι «μερικές λαχανόσουπα είναι υγρές, ενώ άλλες έχουν ρηχά μαργαριτάρια». Επιπλέον, οι ρωσικές περιοχές διαφέρουν έντονα σε όλες τις πιθανές παραμέτρους που σχετίζονται με το εισόδημα, τις τιμές και την αγορά εργασίας.

Επομένως, είναι ιδιαίτερα σημαντικό για τη Ρωσία ότι η σύγχρονη κοινωνιολογία προτιμά να αξιολογεί τη φτώχεια στο πλαίσιο μιας σχετικής προσέγγισης, δηλαδή όχι με αριθμητικά μετρημένο εισόδημα, αλλά από πραγματικές δυσκολίες (τύποι στέρησης) που βιώνει ένα δεδομένο νοικοκυριό.

Το επίσημο ελάχιστο όριο διαβίωσης γενικά δεν θεωρείται από τον πληθυσμό ως ουσιώδης δείκτης. Προφανώς δεν είναι. Το πραγματικό όριο της φτώχειας είναι μιάμιση φορά χαμηλότερο από το ελάχιστο επιβίωσης και συνήθως το ποσό του «κανονικού» (από την άποψη των πολιτών) εισοδήματος υπερβαίνει το ελάχιστο επιβίωσης στον ίδιο βαθμό που το ελάχιστο επιβίωσης υπερβαίνει τη φτώχεια.

Στη Ρωσία, μαζί με τη μακροχρόνια ανεργία, η «μη καταβολή μισθών και οι καθυστερημένες συντάξεις» αναφέρονται ως αιτίες της φτώχειας – η τελευταία δεν υπάρχει στην Ευρώπη για προφανείς λόγους. Εάν στη Ρωσία, σε μια οικογένεια με δύο εργαζόμενους και ένα εξαρτώμενο, ένας από τους εργαζόμενους έχει συνταξιοδοτηθεί, τότε η οικογένεια κινείται ήδη στην κατηγορία των οικογενειών με χαμηλό εισόδημα. Σε μια τέτοια οικογένεια, αρνούνται τις υπηρεσίες κομμωτικής και στεγνού καθαρισμού, επιδιορθώνουν τα ρούχα τους μέχρι να καταρρεύσουν εντελώς, αλλά ταυτόχρονα αισθάνονται συνεχώς την ευθραυστότητα της θέσης τους και την ανάγκη για σοβαρή εξοικονόμηση σε όλα, συμπεριλαμβανομένων των φαρμάκων, των φρούτων, τηλεφωνήματα από απόσταση σε συγγενείς και δώρα ο ένας στον άλλο.

Επί του παρόντος, ο αριθμός των ατόμων με χαμηλό εισόδημα στη χώρα μας είναι πολύ μεγάλος, επομένως η εξέταση αυτού του προβλήματος είναι εξαιρετικά επίκαιρη σήμερα.

Σκοπός αυτής της εργασίας είναι να αναδείξει πλήρως το πρόβλημα της φτώχειας στη Ρωσία, καθώς και τον ρόλο της κοινωνικής εργασίας στην πρόληψη της φτώχειας και στην παροχή βοήθειας στους φτωχούς πολίτες.

Αντικείμενο της μελέτης είναι οι θεωρητικές στιγμές της εμφάνισης της φτώχειας, τα χαρακτηριστικά γνωρίσματά της.

Αντικείμενο της μελέτης είναι ο πληθυσμός με χαμηλά εισοδήματα της χώρας μας, καθώς και κοινωνικοί φορείς που συμβάλλουν στην υπέρβαση της φτώχειας.

Οι στόχοι αυτής της εργασίας είναι:

Δώστε την έννοια της φτώχειας, τονίστε την ουσία.

Επισήμανση της φτώχειας στη Ρωσία: δυναμική και αιτίες.

Να χαρακτηρίσει την κοινωνική προστασία των τμημάτων του πληθυσμού με χαμηλό εισόδημα.

Επισημάνετε τον τρόπο με τον οποίο παρέχεται η κρατική κοινωνική βοήθεια σε χαμηλά εισοδήματα τμήματα του πληθυσμού.

ΚεφάλαιοΕγώ. Το πρόβλημα της φτώχειας στη Ρωσία - ως το κύριο κοινωνικό πρόβλημα

1.1 Φτώχεια: ουσία, έννοια

Εδώ και αρκετά χρόνια, οι συζητήσεις για τη φτώχεια στη Ρωσία αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της δημόσιας ζωής. Ο Πρόεδρος μιλάει για την ύπαρξη φτώχειας, μέλη της κυβέρνησης, πολιτικοί, ειδικοί, δημόσια και θρησκευτικά πρόσωπα, δημοσιογράφοι μιλούν για φτώχεια, αλλά είναι περίεργο: ο αριθμός των λέξεων που ξεστομίζουν επί χρόνια, δεν μετατρέπεται σε ποιότητα. Κύματα δημοσίων συζητήσεων κυλιούνται το ένα μετά το άλλο στη σειρά της ρωσικής φτώχειας, αλλά αυτός ο βράχος στέκεται ακλόνητος.

Η φτώχεια και το χαμηλό εισόδημα της συντριπτικής πλειοψηφίας του πληθυσμού της Ρωσίας με φόντο τη βροχή πετροδολαρίων που πέφτει στη χώρα είναι στις αρχές του 21ου αιώνα, αν όχι το κύριο, τότε το πιο σκανδαλώδες σημάδι της ζωής 140 εκατομμυρίων ανθρώπων . Ο πλούτος (σούπερ πλούτος) ορισμένων και η φτώχεια (στα όρια της φτώχειας) κάποιων έχουν φτάσει σε τέτοια αντίθεση στη χώρα που η ρωσική ιστορία δεν έχει ακόμη γνωρίσει. Εδώ βρισκόμαστε πράγματι αντιμέτωποι με μια ιστορική πρόκληση, η ουσία της οποίας είναι ότι το ορόσημο «φτώχεια - πλούτος» έχει μετατραπεί σε μια γραμμή ρήξης του κοινωνικού ιστού, μια γραμμή διάσπασης της ρωσικής κοινωνίας σε «δύο Ρωσίες», εν δυνάμει ανταγωνιστική. Δεν έχουμε ακόμα μια ικανοποιητική (πρακτικά σημαντική) απάντηση σε αυτή την πρόκληση.

Και είναι απαραίτητο να λάβουμε απάντηση, γιατί η φτώχεια δεν είναι ασφαλής. Σε ένα ολοένα και πιο σκληρό διεθνές περιβάλλον, η δυνατότητα εσωτερικού ρωσικού ανταγωνισμού καθιστά την κοινωνία και το κράτος εξαιρετικά ευάλωτα.

Το ασυνήθιστα μεγάλο, μη συρρικνούμενο χάσμα μεταξύ πλούτου και φτώχειας κάνει τη Ρωσία όλο και λιγότερο ενωμένη, και επομένως όλο και πιο αδύναμη εσωτερικά και όλο και πιο ανασφαλή εξωτερικά. Σε έναν κόσμο όπου η αχαλίνωτη επιθυμία για παγκόσμια ανωτερότητα βασίζεται στην υπερτροφία στρατιωτική δύναμητέτοια αδυναμία δεν θα συγχωρεθεί. Όλες οι περίοδοι που αυτή η αδυναμία μπορούσε να είναι ανεκτή έχουν περάσει για τη χώρα μας.

Η ρωσική κοινωνία δεν στέκεται ακίνητη στην ιδεολογική της ανάπτυξη. Τα τελευταία χρόνια έχει γίνει σημαντική δουλειά στον τομέα της έρευνας για το φαινόμενο του ρωσικού πολιτισμού. Αυτό είναι εξαιρετικά σημαντικό, αλλά υπάρχει ένα "αλλά" εδώ: η αύξηση της προσοχής στις παραδόσεις του ρωσικού πολιτισμού είναι συχνά περιορισμένη και κλειστή στον κύκλο των κανονιστικών αξιών μας, όταν το ιδανικό που οφείλεται, όπως λένε οι φιλόσοφοι, αποσπάται από το Η πραγματική πραγματικότητα και ο προβληματισμός, ακόμη και εξελιγμένος, αποδεικνύεται ανίσχυρος.

Μπορεί κανείς να μιλήσει με έμπνευση και με φιλοσοφική λαμπρότητα για τις πνευματικές και ηθικές αξίες του «ρωσικού πολιτισμού», τα βαθιά πρωτότυπα χαρακτηριστικά του, και ταυτόχρονα να ξεχάσει ότι η αδράνεια του διευρυνόμενου χάσματος μεταξύ φτώχειας και πλούτου στην κοινωνία μας κάθε η χρονιά μας οδηγεί σταθερά μακριά από κάθε πολιτισμό γενικά.

Γιατί όλοι οι πολιτισμοί διαφέρουν από τη βαρβαρότητα στο ότι κατέχουν τον περίπλοκο νόμο της ΑΝΑΠΟΙΝΟΜΗΣΗΣ του αυξανόμενου κοινωνικού πλούτου. Όταν χάνουν τη γνώση αυτού του νόμου, οι πολιτισμοί χάνονται.

Η φτώχεια ως μαζικό κοινωνικό φαινόμενο έχει πολλούς τύπους, προσωπεία, αιτίες, βαθμούς και παράγοντες. Είναι εύκολο να χαθείς σε συζητήσεις για τη σχετική φύση της φτώχειας, για την ποικιλομορφία των εκδηλώσεών της κ.λπ. Αυτό που χρειαζόμαστε σήμερα είναι μια ολοκληρωμένη περιγραφή της ρωσικής φτώχειας στα τέλη του 20ού και στις αρχές του 21ου αιώνα, κατάλληλη για να γίνει όργανο πρακτικής πολιτικής.

Έχοντας συνηθίσει τη γλώσσα της μη πραγματικότητας, επαναλαμβάνουμε απέξω: «το πρόβλημα της φτώχειας». Με συγχωρείτε, ποιο είναι το "πρόβλημα";! Όχι «πρόβλημα», αλλά ένα κραυγαλέο κακό που με προκλητική αναίδεια έχει καθιερωθεί στη ζωή μας από τις αρχές των 90s και συνεχίζει να θριαμβεύει νικηφόρα. Το όνομα αυτού του κακού είναι η κοινωνικά εγκεκριμένη άρνηση στον άνθρωπο των μέσων επιβίωσης που επαρκούν για την αναπαραγωγή της ζωής.

Από τις πρώτες κιόλας μέρες της «νέας τάξης», όταν δόθηκε η ετικέτα για να κυβερνήσει τη Ρωσία στην «κυβέρνηση των δημοκρατικών μεταρρυθμίσεων» των Γέλτσιν - Μπουρμπούλης - Γκαϊντάρ, η αναπαραγωγή της ζωής στη Ρωσία μπλοκαρίστηκε. Δεν χρειάζονται πολλά στατιστικά στοιχεία, δεν είναι απαραίτητο να συγκεντρωθούν τα στοιχεία των πολυάριθμων ληστειών του λαού της Ρωσίας - οι ληστείες του 1992, οι ληστείες του 1995, οι ληστείες του 1998 ... Υπάρχουν στοιχεία που είναι περισσότερα εύγλωττος από κάθε νούμερο: η εξαφάνιση των ανθρώπων στη χώρα μας, που σωστά αναφέρεται σε πολιτικούς λόγους «δημογραφική κρίση» συνεχίζεται για 15η συνεχή χρονιά! Και αν μιλάμε για το «πρόβλημα», τότε διατυπώνεται εξαιρετικά απλά: πώς να ΞΕΚΛΕΙΔΩΔΟΥΜΕ τους μηχανισμούς κοινωνικής αυτοάμυνας και πολιτικής δράσης που θα σταματήσουν τη συνεχιζόμενη διολίσθηση της ρωσικής κοινωνίας στη γραμμή του ιστορικού θανάτου;

Ο «ιστορικός θάνατος» δεν είναι υπερβολή. Για να έρθει, δεν είναι καθόλου απαραίτητο να πεθάνουν και τα 140 εκατομμύρια: το μόνο που χρειάζεται είναι να αραιώσει επιτέλους το συνειδητό, ευσυνείδητο, ασκητικό στοιχείο του λαού και να μηδενιστεί.

Σήμερα, για αυτήν την εξοντωτική επιχείρηση, αρκεί να κρατηθεί για κάποιο διάστημα η υπάρχουσα τάξη πραγμάτων, που εξασφαλίζει περαιτέρω ΑΡΝΗΤΙΚΗ ΕΠΙΛΟΓΗ στην εξουσία. Η τάξη πραγμάτων, στην οποία η «ελίτ», οι εκλεγμένοι -σε αντίθεση με όλες τις νόρμες μιας πολιτισμένης κοινότητας- είναι εξ ορισμού η χειρότερη.

Είναι αυτή η τάξη πραγμάτων - βασιζόμενη στην άμεση βία - που καθιερώθηκε στη Ρωσία κατά τη διάρκεια της βασιλείας του αξέχαστου Μπόρις Νικολάγιεβιτς Γέλτσιν, και δεν έχει σπάσει μέχρι σήμερα. Έχοντας αρχίσει έτσι να μιλάμε για τη φτώχεια, σίγουρα θα φτάσουμε στο πιο επίκαιρο θέμα της ημέρας. Αφενός, αυτό είναι ένα καθαρά πολιτικό ερώτημα, διότι υποδεικνύει την κύρια ανωμαλία στην οργάνωση της εξουσίας στη Ρωσία και, αφετέρου, είναι θέμα πολιτισμού. Γιατί είναι αυτοί - οι χειρότεροι εξ ορισμού - που λάνσαραν στη Ρωσία έναν τόσο ισχυρό εξολοθρευτή του πολιτισμού ως μοντέλο οικονομικής ανάπτυξης ΧΩΡΙΣ ΣΤΟΧΟ. Το μοντέλο είναι προγραμματισμένο να απαλλοτριώνει την πλειοψηφία και ταυτόχρονα οδηγεί στην εξάλειψη του «νόματος» που χρειάζεται από τον πολιτισμό - πνευματικές κατευθυντήριες γραμμές και στόχους ηθικής ανάπτυξης. Και αυτό είναι πάλι μια συνεπής μετακίνηση μακριά, μακριά από τον πολιτισμό.

Η φτώχεια στερεί από τους ανθρώπους τα κίνητρα για εργασία και γενικά για ζωή, καταστρέφει οικογένειες, συγχωρεί την ανάπτυξη αλκοολισμού, αλητείας, εγκληματικότητας, πνευματικής και πνευματικής υποβάθμισης ενός ανθρώπου.

Οι επιχειρηματίες και οι επιτυχημένοι εργαζόμενοι μπορούν να λειτουργήσουν ως «ασφαλιστές κατά της φτώχειας» πληρώνοντας φόρους που θα δαπανηθούν για την αντιστάθμιση των απωλειών των ηττημένων στην αγορά εργασίας, τη δημιουργία θέσεων εργασίας που τους λείπουν κ.λπ. Αυτό προϋποθέτει την εφαρμογή από το κράτος μιας κατάλληλης δημοσιονομικής και νομισματικής πολιτικής.

Τα φορολογικά κίνητρα για τους επιχειρηματίες που αυξάνουν τον αριθμό των εργαζομένων μπορούν να χρησιμεύσουν ως καλό κίνητρο. Ο υπολογισμός τους απαιτεί σύγκριση του οριακού κόστους της κοινωνίας για την αύξηση της απασχόλησης με το οριακό κόστος από το οποίο καταφέρνει να απαλλαγεί από τη μείωση της ανεργίας ή με το οριακό της όφελος από κάτι τέτοιο. Η ίδια η πρακτική μπορεί να χρησιμεύσει ως πηγή απαραίτητων πληροφοριών κατά τη χρήση πειραματικών εκπτώσεων φόρου, δηλ. ένα σύνολο παρατηρήσεων για το πώς συμπεριφέρονται οι εργοδότες και τι συμβαίνει όταν τους δίνονται διάφορες εκπτώσεις για τη δημιουργία πρόσθετων θέσεων εργασίας. Η αυθαίρετη εκχώρηση φορολογικών ωφελημάτων για πρόσθετη απασχόληση ενδέχεται να παραβιάζει τα δικαιώματα των επιχειρηματιών. Για να αποφευχθεί αυτό, θα πρέπει να επιτραπεί η ανταλλαγή των εργασιακών τους δικαιωμάτων στην αγορά (παρόμοια με τη δυτική αγορά για "ποσοστώσεις ρύπανσης"), η οποία μπορεί να μειώσει το κοινό κόστος και να αυξήσει τα αμοιβαία οφέλη για τους εργοδότες.

Τα δικαιώματα κινήτρων και η ανταλλαγή τους πρέπει να επισημοποιούνται από τους σχετικούς κανονισμούς. Ταυτόχρονα, τα ασφάλιστρα από επιχειρηματίες και εργαζομένους δεν μπορούν να καταργηθούν, γεγονός που θα αντιστάθμιζε το κόστος πρόσθετης απασχόλησης. Αυτός είναι ο δρόμος που ακολουθεί η πρακτική της ασφάλισης κατά της φτώχειας σε χώρες με οικονομίες αγοράς. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, το πρόγραμμα μονογονεϊκών οικογενειών με παιδιά και ο νόμος Family Assistance Act του 1998 βασίζονται ουσιαστικά σε αυτήν την αρχή. Η κύρια έμφαση στην καταπολέμηση της φτώχειας δίνεται στη δημιουργία συνθηκών για τη μετάβαση των «χαμένων» σε εργασία που αποφέρει αξιοπρεπή εισοδήματα.

Η Γαλλία έχει υιοθετήσει ένα Γενικό Πρόγραμμα για να εξασφαλίσει ένα ελάχιστο εισόδημα για τους μόνιμους κατοίκους. Προβλέπει για οικογένειες χαμηλού εισοδήματος με παιδιά κάτω των 25 ετών, επίδομα που παρέχεται βάσει σύμβασης για προετοιμασία για ενεργό ζωήστους οποίους παρέχεται εκπαίδευση στην εργασία ή μαθητεία, αμειβόμενη απασχόληση, θεραπεία αλκοολισμού κ.λπ. Στη Γερμανία, ένα παρόμοιο επίδομα καταβάλλεται σε οικογένειες με έναν γονέα (ανεξάρτητα από το μέγεθος του εισοδήματός του), εάν υποστηρίζει φυσικό ή κηδεμόνα παιδί κάτω των 16 ετών και φοιτητή - έως 27 ετών, και σε ορισμένες περιπτώσεις ακόμα πιο παλιά. Στην Ιταλία, κάθε οικογένεια, εάν το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημά της δεν υπερβαίνει ένα ορισμένο ελάχιστο, δικαιούται ένα επίδομα σε χρήμα που χορηγείται από το Εθνικό Ινστιτούτο Κοινωνικών Ασφαλίσεων και αναπροσαρμόζεται ετησίως στο ποσοστό του πληθωρισμού.

1.2 Φτώχεια στη Ρωσία: δυναμική και αιτίες

Για τη Ρωσία, αυτός ο στόχος μπορεί να διατυπωθεί ως υπέρβαση της φτώχειας.

Σύμφωνα με την Κρατική Στατιστική Επιτροπή της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το 3ο τρίμηνο του 2006, ο πληθυσμός με μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα σε μετρητά κάτω από το επίπεδο διαβίωσης που καθορίστηκε σε ολόκληρη τη Ρωσική Ομοσπονδία ανήλθε σε 31,2 εκατομμύρια άτομα. (21,9%).

Ο φτωχός πληθυσμός είναι άνισα κατανεμημένος σε όλη τη χώρα και υπάρχει έντονη πόλωση. Έτσι, σύμφωνα με στοιχεία για το 2006, στο Aginsky Buryat, στο Ust-Ordynsky Buryat Autonomous Okrug, καθώς και στη Δημοκρατία της Ινγκουσετίας, το ποσοστό φτώχειας ήταν 70-80%. Την ίδια στιγμή, στην περιοχή Tyumen, Khanty-Mansiysk και Yamalo-Nenets Αυτόνομη Περιφέρεια, ήταν μόνο 8-16%.

Οι κύριοι παράγοντες που σχηματίζουν τη φτώχεια μπορούν να ομαδοποιηθούν σε τρεις ομάδες:

α) χαμηλούς μισθούς (το ένα τρίτο των εργαζομένων κερδίζουν κάτω από το επίπεδο διαβίωσης), ανεργία και μη πληρωμές. Αυτοί οι παράγοντες διαμορφώνουν τους λεγόμενους «νέους φτωχούς».

β) χαμηλό επίπεδο συνταξιοδοτικής παροχής (το ένα τρίτο των συνταξιούχων έχει συντάξεις κάτω από το επίπεδο διαβίωσης).

γ) υψηλή δημογραφική επιβάρυνση σε πολύτεκνες οικογένειες, ανύπαντρες μητέρες, καθώς και παρουσία ατόμων με αναπηρία. Αυτοί είναι οι λεγόμενοι παραδοσιακοί φτωχοί.

Είναι προφανές ότι οι βασικές στρατηγικές για την υπέρβαση της φτώχειας χτίζονται σύμφωνα με τους φορείς των παραγόντων διαμόρφωσής της. Το πιο αποτελεσματικό από αυτά είναι η αύξηση της απασχόλησης και της αυτοαπασχόλησης μέσω της ανάπτυξης μικρών επιχειρήσεων. Εδώ οι τοπικές αρχές μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο, παρέχοντας όλο το φάσμα των προϋποθέσεων για τη δημιουργία και λειτουργία μικρών επιχειρήσεων. Σημαντική θέση κατέχουν οι μη κυβερνητικές μη κερδοσκοπικές οργανώσεις.

Πρέπει να σημειωθεί συγκεκριμένα ότι ο ρόλος των επιμέρους παραγόντων για την υπέρβαση της φτώχειας σε διάφορα θέματα της ομοσπονδίας απέχει πολύ από το να είναι ο ίδιος. Μια σημαντική διαφορά σχετίζεται με τα χαρακτηριστικά της απασχόλησης. Σε περιοχές κρίσης, διαπιστώθηκε υψηλό επίπεδο ανεργίας: Ινγκουσετία - 44%, Αυτόνομη Περιφέρεια Aginsky Buryat - 25%, Δημοκρατία του Νταγκεστάν - 24%, Δημοκρατία της Τούβα - 21%.

Τα παραπάνω σημαίνουν ότι σε κάθε περιοχή θα πρέπει να αναπτυχθεί ειδικό πρόγραμμα για την αντιμετώπιση της φτώχειας με τη συμμετοχή μη κυβερνητικών και δημόσιων φορέων.

Οι προβλέψεις του Ινστιτούτου Κοινωνικο-Οικονομικών Προβλημάτων του Πληθυσμού για το 2010 έδειξαν ότι το πρόβλημα της υπέρβασης της φτώχειας θα λυθεί εάν το μέσο εισόδημα του πληθυσμού για την περίοδο 2000-2010 αυξηθεί 3,5 ​​φορές και η διαφοροποίηση του εισοδήματος μειωθεί κατά 30%.

Φτώχεια υπάρχει σε όλες τις χώρες, ακόμα και στις Ηνωμένες Πολιτείες. Μέχρι το 1992 δεν χρησιμοποιούσαμε τον όρο «φτώχεια», αλλά την έννοια «ανέχεια». Μπορούμε να πούμε ότι πρόκειται για το ίδιο πράγμα, αλλά υπολογίστηκαν διαφορετικά. Και το «όριο της φτώχειας», που υιοθετήθηκε το 1992, αποδείχθηκε δύο φορές χαμηλότερο από τους «άπορους». Παλαιότερα ήταν 130 ρούβλια, αλλά έγινε 65. Αν χρησιμοποιούσαμε την προηγούμενη μέτρηση, τότε θα είχαμε διπλάσιο αριθμό φτωχών. Γι' αυτόν τον λόγο, σε ορισμένες εκδόσεις εκείνων των χρόνων μπορεί κανείς να δει το ποσοστό του 70-80% των φτωχών. Αλλά το να παραδεχτούμε ότι έχουμε το 80% των φτωχών σήμαινε να συμφωνήσουμε ότι ολόκληρη η χώρα είναι φτωχή. Ως εκ τούτου, σχημάτισαν το λεγόμενο ελάχιστο επιβίωσης σε επίπεδο βιολογικής επιβίωσης, πέρα ​​από το οποίο το 1992 βρισκόταν το 40% του πληθυσμού της Ρωσίας. Το μεγαλύτερο μέρος αυτού του μεροκάματος καταλάμβανε ένα καλάθι τροφίμων - έως και 70%. Μόνο το 30% έμεινε για «ανελαστικές ανάγκες», δηλαδή εκείνες που δεν μπορούν να αναβληθούν για αύριο: μεταφορά, παπούτσια για ένα παιδί. Για σύγκριση: στις ανεπτυγμένες χώρες, μόνο το 10-15% του εισοδήματος δαπανάται για τρόφιμα.

Το 1992 πιστεύαμε ότι το διαμορφωμένο επίπεδο φτώχειας θα διαρκούσε για ένα χρόνο, το πολύ ενάμιση χρόνο. Αλλά η ζωή εξελίχθηκε με τέτοιο τρόπο που αυτό το όριο της φτώχειας κράτησε χωρίς αλλαγή μέχρι το έτος 2000. Ένα βιοτικό επίπεδο στο οποίο το 70% του εισοδήματος δαπανάται για τρόφιμα είναι πραγματική φτώχεια. Ήταν σαφές σε όλους ότι αυτό το όριο της φτώχειας δεν μπορούσε να διατηρηθεί. Και το 2000, αναπτύχθηκε μια νέα μεθοδολογία για την κατασκευή ενός μισθού διαβίωσης. Ουσιαστικά αυξήθηκε κατά 20%. Ως αποτέλεσμα, το βάρος του καλαθιού τροφίμων στις δαπάνες το 2000 έγινε 50%.

Δυστυχώς, υπήρξαν πολλές λανθασμένες αποφάσεις στον αγώνα κατά της φτώχειας. Είναι κυρίως μια επίπεδη κλίμακα. Έχει πολλούς προστάτες. Αλλά η ανάλυση δείχνει ότι η κλίμακα δεν έδωσε το επιθυμητό αποτέλεσμα: οι άνθρωποι εξακολουθούν να μην θέλουν να νομιμοποιήσουν το εισόδημά τους. Αυτό αντανακλά τα συμφέροντα ενός μάλλον λεπτού στρώματος - πλούσιων ανθρώπων. Το μεγαλύτερο μέρος του πληθυσμού (80%) έχασε. Αν παλιότερα ο φόρος εισοδήματος ήταν 12%, τώρα είναι 13%. Εξάλλου, αμείβονται ακόμη και όσοι έχουν μισθό κάτω από το ελάχιστο όριο διαβίωσης. Στη Ρωσία, το ένα τρίτο των εργαζομένων λαμβάνουν αποδοχές κάτω από το επίπεδο διαβίωσης και όλοι πληρώνουν αυτό το 13%!

Και η εισαγωγή του ενιαίου κοινωνικού φόρου επιβράδυνε την ανάπτυξη της κοινωνικής ασφάλισης. Δεν έχουμε κοινωνική ασφάλιση, αλλά έχουμε μεγάλο κοινωνικό φόρο. Για παράδειγμα, αν η ακαδημία μας μετέφερε τα χρήματά μου σε ένα ασφαλιστικό ταμείο ιατρικής περίθαλψης ή σε ένα συνταξιοδοτικό ταμείο, τότε αυτά είναι τα χρήματά μου και όταν λαμβάνω ασφάλιση ή ιατρικό συμβόλαιο, είναι σαν αύξηση των αποδοχών μου. Και η θέσπιση του φόρου διέσχισε τα πάντα. Τα χρήματα, έχοντας μπει στον προϋπολογισμό, γίνονται, λες, γενικά, τα διαθέτουν ήδη όπως θέλουν, κάτι, φυσικά, πηγαίνει στο Ταμείο Υποχρεωτικής Ιατρικής Ασφάλισης. Επιπλέον, αυτός ο κοινωνικός φόρος επιβάλλεται σε οπισθοδρομική κλίμακα.

Σύμφωνα με αναλυτές, ο κατώτατος μισθός θα φτάσει στο επίπεδο διαβίωσης μόνο το 2015. Την ίδια χρονιά το μέσο εισόδημα θα φτάσει στο επίπεδο του 1991. Το μερίδιο του μισθολογικού ταμείου την ίδια χρονιά δεν θα αυξηθεί στο ΑΕΠ, αλλά θα μειωθεί ακόμη και κατά 1%, κ.ο.κ. Η κυβέρνηση δεν θέλει να μας εμπλέξει στην ανάπτυξη προγραμμάτων, αλλά και πάλι το δημοσιεύουμε και το δείχνουμε. Σήμερα, οι μισθοί του ενός δέκατου των χαμηλότερα αμειβόμενων και του ενός δέκατου των πιο ακριβοπληρωμένων εργαζομένων διαφέρουν κατά 30 φορές. Αυτό δεν συμβαίνει σε καμία χώρα στον κόσμο. Αν δεν υπάρξουν προσαρμογές (και δεν υπάρχουν σε κανένα πρόγραμμα), τότε το 2015 η διαφορά θα μειωθεί μόνο στις 13 φορές. Αλλά στις ανεπτυγμένες χώρες, όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες, σήμερα ο αριθμός αυτός είναι τρεις.

Τα άτομα που ζουν κάτω από το όριο της φτώχειας χωρίζονται υπό όρους σε τρεις ομάδες. Η πρώτη ομάδα είναι η λεγόμενη οικονομική φτώχεια. Είναι η φτώχεια εκείνων που δεν θα ήταν ποτέ φτωχοί πριν. Αυτοί είναι οι λεγόμενοι νέοι φτωχοί, οι φτωχοί γιατί έχουν πολύ χαμηλούς μισθούς. Σε αυτό περιλαμβάνονται και οι άνεργοι και όσοι εξακολουθούν να έχουν καθυστερήσεις μισθών. Αν και ουσιαστικά δεν υπάρχει δημόσιο χρέος, αλλά ιδιωτικές επιχειρήσεις, αλλά αυτό δεν διευκολύνει τους ανθρώπους.

Η δεύτερη ομάδα είναι οι συνταξιούχοι. Αν και σε μικρές πόλεις και χωριά, οι μόνοι που έχουν λεφτά στα χέρια είναι οι συνταξιούχοι, αφού εκεί δεν πληρώνεται κανένας μισθός. Αλλά αυτά τα κεφάλαια, φυσικά, είναι πολύ μικρά.

Και η τρίτη ομάδα είναι οι λεγόμενοι παραδοσιακοί φτωχοί. Αυτοί είναι οι φτωχοί που βρίσκονται σε όλες τις χώρες. Πρόκειται είτε για ανύπαντρες μητέρες, είτε για οικογένειες με πολλά παιδιά, είτε για οικογένειες με αναπηρίες ή απλά για άτομα με αναπηρία, πρόσφυγες και μετανάστες. Και εξακολουθεί να υπάρχει ένας λεγόμενος κοινωνικός πυθμένας, ή παρίες.

Ο πληθυσμός της χώρας μας μειώνεται κατά 1 εκατομμύριο κάθε χρόνο. Σύμφωνα με όλες τις εκτιμήσεις που κάνουν διάφοροι μετεωρολόγοι, το 2050 θα μας μείνουν 100 εκατομμύρια. Είναι γνωστό ότι σχεδόν σε όλες τις ευρωπαϊκές χώρες ο αριθμός μειώνεται, αλλά με διαφορετικούς τρόπους. Έχουμε το ένα τρίτο μέχρι το 50ο έτος. Αν δεν μπορούμε να ταΐσουμε τα παιδιά που γεννιούνται, γιατί υπερασπιζόμαστε τη γέννησή τους;

ΚεφάλαιοIIΚοινωνική προστασία των χαμηλών εισοδηματικών στρωμάτων του πληθυσμού

2.1 Κοινωνική προστασία των τμημάτων του πληθυσμού με χαμηλό εισόδημα

Δεν είναι πλέον μυστικό για κανέναν ότι η σύγχρονη ρωσική κοινωνία είναι εξαιρετικά διαφοροποιημένη ως προς το επίπεδο της υλικής κατάστασης διαφόρων στρωμάτων και ομάδων.

Μεταξύ των φτωχών, πρώτα απ 'όλα, μερικής ή ολικής αναπηρίας, πολλοί από τους οποίους δεν έχουν στενούς συγγενείς. συνταξιούχοι, άτομα με αναπηρία, πολύτεκνοι, δυσλειτουργικές οικογένειες, μοναχικοί ηλικιωμένοι.

Αυτή η κατάσταση πραγμάτων, φυσικά, προκαλεί ανησυχία σε εκατομμύρια ανθρώπους που με κάποιο τρόπο προσπαθούν να λάβουν υπόψη την πολιτική εξουσία.

Η ρύθμιση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού είναι μια από τις κύριες δραστηριότητες κάθε πολιτικού καθεστώτος. Αλήθεια, πρέπει άμεσα να τονίσουμε ότι αυτή η ρύθμιση πραγματοποιείται με διαφορετικούς τρόπους, με διαφορετικές αποδόσεις και άνισες συνέπειες. Κατά κανόνα, οι δύο παράγοντες που προαναφέρθηκαν παίζουν εδώ τον κύριο ρόλο: η κατάσταση της οικονομίας της χώρας και το περιεχόμενο της κοινωνικής πολιτικής.

Αν παλαιότερα η ρύθμιση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσμού γινόταν κεντρικά, τώρα αυτό το πρόβλημα λύνεται με νέες μεθόδους. Τα κυριότερα είναι η τιμαριθμική αναπροσαρμογή και η αποζημίωση.

Η τιμαριθμική αναπροσαρμογή, ως μηχανισμός αυτόματης προσαρμογής του εισοδήματος, έχει σχεδιαστεί για να αντισταθμίζει εν μέρει ή πλήρως το αυξημένο κόστος ζωής.

Η ξένη και εγχώρια πρακτική δείχνει ότι η τιμαριθμική αναπροσαρμογή πραγματοποιείται με δύο τρόπους:

1. Με την αύξηση του εισοδήματος κατά ένα ορισμένο ποσοστό μετά από ένα ορισμένο χρονικό διάστημα (μία φορά το χρόνο, μία φορά το τρίμηνο).

2. Προσαρμόζοντας το εισόδημα καθώς το επίπεδο των τιμών αυξάνεται κατά ένα προκαθορισμένο ποσοστό.

Κατά κανόνα, τιμαριθμοποιούνται όλα τα είδη χρηματικών εισοδημάτων των πολιτών (μισθοί, συντάξεις, επιδόματα, υποτροφίες, άλλα είδη κοινωνικών πληρωμών, με εξαίρεση τα εφάπαξ). Τα έσοδα από ακίνητα (μετοχές, μετοχές, ακίνητα) δεν υπόκεινται σε τιμαριθμική αναπροσαρμογή.

Οι πληρωμές αναπροσαρμογής πραγματοποιούνται σε βάρος του κρατικού και τοπικού προϋπολογισμού, σε βάρος των δημοσίων οργανισμών και κεφαλαίων επιχειρήσεων και ιδρυμάτων που λειτουργούν σε εμπορική βάση, κάτι που θα πρέπει να προβλέπεται κατά την υπογραφή συλλογικών συμβάσεων.

Μια άλλη μέθοδος ρύθμισης του βιοτικού επιπέδου των ανθρώπων είναι η αποζημίωση.

Σημαίνει την αποζημίωση δαπανών ορισμένων στρωμάτων και ομάδων πληθυσμού από τις αρχές ως αποτέλεσμα επικείμενης ή αναμενόμενης αύξησης των τιμών, διεθνών συγκρούσεων, καταστροφών (σεισμοί, πλημμύρες κ.λπ.). Σε αντίθεση με την τιμαριθμική αναπροσαρμογή, η αποζημίωση δεν παρέχει συνεχή, συστηματική υποστήριξη για τους ανθρώπους. Τα εκτελεστικά όργανα παρέχουν αυτού του είδους την κοινωνική βοήθεια με βάση τη διαθεσιμότητα οικονομικών πόρων.

Καθένας από αυτούς τους τρόπους ρύθμισης του εισοδήματος του πληθυσμού έχει τα θετικά και τα αρνητικά του. Προτιμάται ένα από αυτά ανάλογα με την τρέχουσα κατάσταση στη χώρα, τις οικονομικές (οικονομικές) ευκαιρίες, τους στόχους και τους στόχους της συνεχιζόμενης κρατικής κοινωνικής πολιτικής.

Σε χώρες με ανεπτυγμένες σχέσεις αγοράς και σταθερή οικονομία, υπάρχει εμπειρία για το ποιες κοινωνικές ομάδες και στρώματα πρέπει να προστατεύονται από το κράτος κατά πρώτο λόγο (δεν έχουν ευκαιρία αυτάρκειας), ποιο θα πρέπει να είναι το μερίδιο των κοινωνικών εισφορών από την ταμείο μισθών έτσι ώστε αυτό να μην επηρεάζει τα κίνητρα της εργασίας των ανθρώπων . Σύμφωνα με υπολογισμούς, το μερίδιο αυτό στις σημερινές συνθήκες δεν πρέπει να υπερβαίνει το 25% του μισθολογικού ταμείου. Τελικά, όμως, όλα εξαρτώνται από το «περιεχόμενο» κάθε ποσοστού, δηλ. ο όγκος των κοινωνικών πληρωμών, που καθορίζεται από το επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης της κοινωνίας, την κανονική λειτουργία της.

Κατά την παροχή υλικής (οικονομικής) βοήθειας, είναι επίσης απαραίτητο να λαμβάνεται υπόψη η οικονομική κατάσταση της οικογένειας (διαθεσιμότητα στέγης, αυτοκίνητο, γκαράζ, ψυγείο και άλλα είδη υποστήριξης ζωής). Σε κάθε περίπτωση απαιτείται συγκεκριμένη, ή στοχευμένη, όπως λένε τώρα, προσέγγιση για την επίλυση των θεμάτων παροχής κοινωνικής βοήθειας.

Μεταξύ των μέτρων που λαμβάνει το κράτος για την κοινωνική προστασία των πολιτών με χαμηλό εισόδημα, τα σημαντικότερα είναι τα ακόλουθα:

Προνομιακή φορολογία;

Παροχή δωρεάν και προνομιακών υπηρεσιών (στην υγειονομική περίθαλψη, τις μεταφορές, τις δημόσιες υπηρεσίες κ.λπ.).

Επίδομα ανεργίας για παιδιά, συντάξεις κ.λπ.

Ιδιαίτερη σημασία για την επίλυση του προβλήματος της υλικής στήριξης των κοινωνικά ευάλωτων τμημάτων του πληθυσμού σε μια εποχή κρίσης, που διαδραματίζεται αυτή τη στιγμή στη Ρωσία, είναι συγκεκριμένα μέτρα.

Αυτές περιλαμβάνουν, ειδικότερα, τη συμμετοχή δημόσιων πόρων στη χρηματοδότηση κοινωνικών προγραμμάτων (στην υγειονομική περίθαλψη, την εκπαίδευση, την κατασκευή κατοικιών), μεταξύ άλλων μέσω φιλανθρωπικών εκδηλώσεων· εισαγωγή υπηρεσιών επί πληρωμή μαζί με δωρεάν. ανάπτυξη της εθελοντικής ασφάλισης (μαζί με την κρατική ασφάλιση). πώληση με πίστωση διαρκών αγαθών για τμήματα του πληθυσμού με χαμηλό εισόδημα· δωρεάν (ή προνομιακή) παραχώρηση οικοπέδων σε αυτούς· στοχευμένη βοήθειαομάδες και οικογένειες χαμηλού εισοδήματος· συνδυασμός οικονομικής βοήθειας και βοήθειας σε είδος κ.λπ.

Όπως είναι φυσικό, όλα αυτά τα μέτρα είναι πάντα σημαντικά, αλλά κυρίως σε περιόδους κρίσης στην κοινωνία. Και επομένως πρέπει να χρησιμοποιούνται στη χώρα μας.

Συμπερασματικά, σημειώνουμε ότι δεδομένου ότι το κράτος δεν είναι πλέον σε θέση να οργανώσει ολόπλευρη στήριξη για όλες τις άπορες ομάδες του πληθυσμού, η ανάπτυξη της εγχώριας φιλανθρωπίας (που έχει βαθιές ιστορικές ρίζες) για την κοινωνική στήριξη των φτωχών είναι υψίστης σημασίας. Διάφοροι φιλανθρωπικοί οργανισμοί, ιδρύματα, βιομηχανικές επιχειρήσεις, εμπορικές και μη κερδοσκοπικές δομές διαθέτουν σημαντικά κεφάλαια για τη διοργάνωση δωρεάν γευμάτων για τους φτωχούς, για την παροχή ρούχων, υποδημάτων, οχημάτων, κλινοσκεπάσματα, φαγητό, επίσκεψη σε θέατρα και αίθουσες συναυλιών, οργάνωση ιατρικών υπηρεσιών, συντήρηση κατοικιών για βετεράνους της εργασίας, παροχή κατ' οίκον βοήθειας σε συνταξιούχους, ασθενείς, ανάπηρους κ.λπ.

Οι φιλανθρωπικές δραστηριότητες πραγματοποιούνται αρκετά ενεργά στην Καμπαρντίνο-Μπαλκαρία, στις περιοχές Altai, Krasnodar, Primorsky και Khabarovsk, Amur, Vladimir, Voronezh, Kaliningrad, Lipetsk, Chita, στη Μόσχα, την Αγία Πετρούπολη και άλλες πόλεις.

Ωστόσο, στα περισσότερα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το φιλανθρωπικό κίνημα είναι ελάχιστα αναπτυγμένο. Επομένως, το κράτος είναι υποχρεωμένο να αναλάβει το κύριο μέλημα για την κοινωνική προστασία των φτωχών πολιτών της Ρωσίας.

Στη Δημοκρατία του Τσουβάς, για την προστασία των φτωχών, εγκρίθηκε η Διαδικασία για την παροχή υλικής βοήθειας σε πολίτες σε δύσκολες καταστάσεις ζωής σε βάρος του δημοκρατικού προϋπολογισμού της Δημοκρατίας του Τσουβάς. Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο «Σχετικά με τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία», το Υπουργικό Συμβούλιο της Δημοκρατίας του Τσουβάς αποφάσισε: 1. Να εγκρίνει τη διαδικασία παροχής υλικής βοήθειας σε πολίτες σε δύσκολες καταστάσεις ζωής στο δαπάνη του δημοκρατικού προϋπολογισμού της Δημοκρατίας του Τσουβάς. 2. Η χρηματοδότηση των δαπανών που σχετίζονται με την παροχή υλικής βοήθειας σε πολίτες σε δύσκολες καταστάσεις ζωής πραγματοποιείται σε βάρος των κεφαλαίων που προβλέπονται στον δημοκρατικό προϋπολογισμό της Δημοκρατίας του Τσουβάς στο τμήμα "Κοινωνική πολιτική". 3. Το Υπουργείο Κοινωνικής Πολιτικής της Δημοκρατίας του Τσουβάς να διασφαλίσει τη στοχευμένη χρήση των διατεθέντων κονδυλίων. Η διαδικασία παροχής υλικής βοήθειας σε πολίτες σε δύσκολες καταστάσεις ζωής σε βάρος του δημοκρατικού προϋπολογισμού της Δημοκρατίας του Τσουβάς έχει αναπτυχθεί με σκοπό την παροχή υλικής βοήθειας σε πολίτες που χρειάζονται κοινωνική υποστήριξη. Οι λόγοι για την παροχή υλικής βοήθειας είναι: αίτηση για παροχή υλικής βοήθειας. έγγραφα που επιβεβαιώνουν το γεγονός μιας δύσκολης κατάστασης ζωής (πιστοποιητικά αναπηρίας, ανάγκη εξωτερικής φροντίδας, εγγραφή ως άνεργος, ζημιά που προκλήθηκε από πυρκαγιά, πωλήσεις ή εισπράξεις μετρητών για αγορά φαρμάκων, παραπομπές για χειρουργική θεραπεία, ταξιδιωτικά έγγραφα, πιστοποιητικά απελευθέρωση από τόπους στέρησης της ελευθερίας, πληροφορίες για το ύψος του εισοδήματος, πράξεις ελέγχου των υλικών και συνθηκών διαβίωσης κ.λπ.). Τα έγγραφα που αποτελούν λόγο για την παροχή υλικής βοήθειας υποβάλλονται από τους πολίτες στο Υπουργείο Κοινωνικής Πολιτικής της Δημοκρατίας του Τσουβάς και εξετάζονται εντός των προθεσμιών που ορίζονται από την ισχύουσα νομοθεσία. Για την εξέταση των αιτήσεων για παροχή οικονομικής βοήθειας, το Υπουργείο συγκροτεί Επιτροπή Εξέτασης Αιτήσεων και Προσφυγών Πολιτών, η σύνθεση της οποίας εγκρίνεται με εντολή του Υπουργού. Η απόφαση της Επιτροπής σχετικά με το ποσό της παρεχόμενης βοήθειας τεκμηριώνεται σε πρωτόκολλο. Εάν ληφθεί θετική απόφαση, ετοιμάζεται εντολή για παροχή υλικής βοήθειας από το Υπουργείο. Το Υπουργείο σε τριμηνιαία βάση το αργότερο τη 15η ημέρα του μήνα που ακολουθεί το τρίμηνο αναφοράς υποβάλλει στο Υπουργείο Οικονομικών της Δημοκρατίας του Τσουβάς πληροφορίες σχετικά με τη στοχευμένη χρήση των κεφαλαίων που διατίθενται για την παροχή υλικής βοήθειας.

2.2 Κρατική κοινωνική βοήθεια σε χαμηλά εισοδήματα τμήματα του πληθυσμού

Κρατική κοινωνική βοήθεια- παροχή κοινωνικών παροχών, επιδοτήσεων, κοινωνικών υπηρεσιών και ζωτικών αγαθών σε οικογένειες χαμηλού εισοδήματος, σε πολίτες χαμηλού εισοδήματος που ζουν μόνοι τους, καθώς και σε άλλες κατηγορίες πολιτών που καθορίζονται στον παρόντα ομοσπονδιακό νόμο.

Η κρατική κοινωνική βοήθεια παρέχεται για τους ακόλουθους σκοπούς:

διατήρηση του βιοτικού επιπέδου των οικογενειών με χαμηλό εισόδημα, καθώς και των πολιτών χαμηλού εισοδήματος που ζουν μόνοι, των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα είναι χαμηλότερο από το επίπεδο διαβίωσης που καθορίζεται στο αντίστοιχο υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας·

στοχευμένη χρήση των κονδυλίων του προϋπολογισμού.

ενίσχυση της στόχευσης της κοινωνικής στήριξης σε άπορους πολίτες·

δημιουργία απαραίτητες προϋποθέσειςνα εξασφαλιστεί η καθολική προσβασιμότητα και η κοινωνικά αποδεκτή ποιότητα των κοινωνικών υπηρεσιών·

μείωση του επιπέδου της κοινωνικής ανισότητας·

αύξηση του εισοδήματος του πληθυσμού.

Οι ακόλουθες κατηγορίες πολιτών έχουν το δικαίωμα να λαμβάνουν κρατική κοινωνική βοήθεια με τη μορφή συνόλου κοινωνικών υπηρεσιών:

1) ανάπηροι πολέμου.

2) συμμετέχοντες στον Μεγάλο Πατριωτικό Πόλεμο.

3) βετεράνοι μάχης μεταξύ των προσώπων που καθορίζονται στις υποπαραγράφους 1-4 της παραγράφου 1 του άρθρου 3 του ομοσπονδιακού νόμου "Περί βετεράνων" (όπως τροποποιήθηκε από τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 40-FZ της 2ας Ιανουαρίου 2000).

4) στρατιωτικό προσωπικό που υπηρέτησε σε στρατιωτικές μονάδες, ιδρύματα, στρατιωτικά εκπαιδευτικά ιδρύματα που δεν ήταν μέρος του στρατού κατά την περίοδο από τις 22 Ιουνίου 1941 έως τις 3 Σεπτεμβρίου 1945 για τουλάχιστον έξι μήνες, στρατιωτικό προσωπικό απονεμήθηκε διαταγές ή μετάλλια της ΕΣΣΔ για υπηρεσία κατά τη διάρκεια της καθορισμένης περιόδου·

5) άτομα που βραβεύτηκαν με το σήμα "Κάτοικος του πολιορκημένου Λένινγκραντ"·

6) άτομα που εργάστηκαν κατά τη διάρκεια του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου σε αντικείμενα αεράμυνας, τοπικής αεράμυνας, στην κατασκευή αμυντικών δομών, ναυτικών βάσεων, αεροδρομίων και άλλων στρατιωτικών εγκαταστάσεων εντός των οπίσθιων συνόρων των ενεργών μετώπων, επιχειρησιακών ζωνών λειτουργίας στόλους, στα τμήματα της πρώτης γραμμής σιδήρου και αυτοκινητοδρόμων, καθώς και μέλη του πληρώματος πλοίων του στόλου μεταφορών που φυλακίστηκαν στην αρχή του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου σε λιμάνια άλλων κρατών·

7) μέλη της οικογένειας των πεσόντων (θανόντων) αναπήρων πολέμου, συμμετέχοντες του Μεγάλου Πατριωτικού Πολέμου και βετεράνων μάχης, μέλη της οικογένειας όσων πέθαναν στον Μεγάλο Πατριωτικό Πόλεμο από το προσωπικό των ομάδων αυτοάμυνας της εγκατάστασης και των ομάδων έκτακτης ανάγκης της τοπικής αεράμυνας, καθώς και μέλη της οικογένειας των νεκρών εργαζομένων σε νοσοκομεία και νοσοκομεία στην πόλη του Λένινγκραντ·

8) άτομα με ειδικές ανάγκες?

9) παιδιά με ειδικές ανάγκες.

Οι υπηρεσίες που παρέχονται στους πολίτες περιλαμβάνουν τις ακόλουθες κοινωνικές υπηρεσίες:

1) πρόσθετη δωρεάν ιατρική περίθαλψη, συμπεριλαμβανομένης της παροχής των απαραίτητων φαρμάκων με συνταγή γιατρού (παραϊατρικού), παροχή, εάν υπάρχουν ιατρικές ενδείξεις, κουπονιών για θεραπεία σανατόριο και σπα, σύμφωνα με τη νομοθεσία για την υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση.

2) δωρεάν μετακίνηση με προαστιακές σιδηροδρομικές μεταφορές, καθώς και με υπεραστικές μεταφορές στον τόπο θεραπείας και επιστροφή.

Κατά την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών, οι πολίτες με αναπηρία βαθμού ΙΙΙ και τα παιδιά με αναπηρία έχουν το δικαίωμα να λάβουν, υπό τους ίδιους όρους, ένα δεύτερο κουπόνι για θεραπεία σε σανατόριο και δωρεάν μετακίνηση με προαστιακές σιδηροδρομικές μεταφορές, καθώς και σε υπεραστικές μεταφορές στον τόπο θεραπείας και πίσω για τον συνοδό.

Ο κατάλογος των φαρμάκων εγκρίνεται από το ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο που είναι αρμόδιο για την ανάπτυξη της κρατικής πολιτικής και των νομικών ρυθμίσεων στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης και της κοινωνικής ανάπτυξης.

Δικαιούχοι κρατικής κοινωνικής βοήθειας μπορεί να είναι οικογένειες χαμηλού εισοδήματος και πολίτες χαμηλού εισοδήματος που ζουν μόνοι τους, οι οποίοι, για λόγους ανεξάρτητους από τον έλεγχό τους, έχουν μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα κάτω από το επίπεδο διαβίωσης που καθορίζεται στο αντίστοιχο υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η διαδικασία για τον καθορισμό του επιπέδου διαβίωσης για μια οικογένεια χαμηλού εισοδήματος ή έναν άγαμο πολίτη χαμηλού εισοδήματος καθορίζεται από το υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, λαμβάνοντας υπόψη τα επίπεδα διαβίωσης που έχουν καθοριστεί για τις σχετικές κοινωνικοδημογραφικές ομάδες του πληθυσμού.

Εάν τα ελάχιστα διαβίωσης δεν καθορίζονται στη συνιστώσα οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, χρησιμοποιούνται τα ελάχιστα διαβίωσης που καθορίζονται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η κρατική κοινωνική βοήθεια που παρέχεται σε βάρος του προϋπολογισμού της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζεται με απόφαση της αρχής κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού στον τόπο κατοικίας ή τόπου διαμονής μιας φτωχής οικογένειας ή ενός φτωχού πολίτη που ζει μόνος .

Η κρατική κοινωνική πρόνοια χορηγείται βάσει γραπτής αίτησης πολίτη για λογαριασμό του (για φτωχούς πολίτες που ζουν μόνοι) ή για λογαριασμό της οικογένειάς του, γραπτή αίτηση κηδεμόνα, διαχειριστή, άλλου νόμιμου εκπροσώπου πολίτη προς το αρχές κοινωνικής προστασίας στον τόπο κατοικίας ή τόπου διαμονής, στις οποίες ο αιτών αναφέρει πληροφορίες σχετικά με τη σύνθεση της οικογένειας, το εισόδημα, πληροφορίες σχετικά με τη λήψη κρατικής κοινωνικής βοήθειας με τη μορφή παροχής κοινωνικών υπηρεσιών και περιουσίας που του ανήκει (του οικογένεια) σχετικά με το δικαίωμα ιδιοκτησίας.

Οι πληροφορίες που παρέχονται από τον αιτούντα μπορούν να επιβεβαιωθούν με πρόσθετο έλεγχο (εξέταση επιτροπής) που διενεργείται από το φορέα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού ανεξάρτητα.

Οι οργανισμοί είναι υπεύθυνοι για την ακρίβεια των πληροφοριών που περιέχονται στα έγγραφα που εκδίδουν, σύμφωνα με το νόμο.

Η διαδικασία χορήγησης κρατικής κοινωνικής βοήθειας που παρέχεται σε βάρος του προϋπολογισμού μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζεται από τις κρατικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η ειδοποίηση του διορισμού κρατικής κοινωνικής πρόνοιας ή η άρνηση ανάθεσής της πρέπει να αποσταλεί εγγράφως στον αιτούντα από την αρχή κοινωνικής προστασίας στον τόπο κατοικίας ή διαμονής του αιτούντος το αργότερο 10 ημέρες μετά την αίτηση και την υποβολή του αιτούντος των απαραίτητων εγγράφων. Εάν είναι απαραίτητο να διεξαχθεί πρόσθετη επαλήθευση (εξέταση επιτροπής) από την υπηρεσία κοινωνικής προστασίας των πληροφοριών που παρέχονται από τον αιτούντα σχετικά με το εισόδημα της οικογένειας (ενός πολίτη), αυτή η υπηρεσία πρέπει να δώσει προκαταρκτική απάντηση εντός της καθορισμένης προθεσμίας με κοινοποίηση αυτής της επαλήθευσης. Σε τέτοια περίπτωση, η τελική απάντηση πρέπει να δοθεί στον αιτούντα το αργότερο 30 ημέρες μετά την υποβολή της αίτησης.

Η διαδικασία για τον υπολογισμό του μέσου κατά κεφαλήν εισοδήματος και τη λογιστική του εισοδήματος, συμπεριλαμβανομένου του εισοδήματος από ακίνητα που ανήκουν στο δικαίωμα ιδιοκτησίας, καθορίζεται από τον ομοσπονδιακό νόμο και πριν από την έγκρισή του - από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Εάν ο αιτών υποβάλει ελλιπείς και (ή) ανακριβείς πληροφορίες σχετικά με τη σύνθεση της οικογένειας, το εισόδημα και την περιουσία που ανήκει σε αυτόν (την οικογένειά του) σχετικά με το δικαίωμα ιδιοκτησίας, η αρχή κοινωνικής προστασίας στον τόπο κατοικίας ή διαμονής αρνείται να χορηγήσει η αιτούσα κρατική κοινωνική πρόνοια.

Σε περίπτωση άρνησης ανάθεσης κρατικής κοινωνικής βοήθειας για αυτούς τους λόγους, ο αιτών μπορεί να προσφύγει σε ανώτερο όργανο κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού και (ή) στο δικαστήριο.

Η παροχή κρατικής κοινωνικής βοήθειας πραγματοποιείται με τις ακόλουθες μορφές:

πληρωμές σε μετρητά (κοινωνικές παροχές, επιδοτήσεις και άλλες πληρωμές)·

βοήθεια σε είδος (καύσιμα, τρόφιμα, ρούχα, υποδήματα, φάρμακα και άλλα είδη βοήθειας σε είδος).

συμπέρασμα

Ενας από πλέον οξύς προβλήματα μεταβατικός περίοδος η πλειοψηφία ειδικοί που ονομάζεται η πτώση επίπεδο ΖΩΗ πληθυσμός Και πλατύς Εξάπλωση φτώχεια. Πολιτικός φιγούρες, βλέπων ειδικός δημόσιο ενδιαφέρον προς την προβλήματα τυλίγοντας ευημερία πληθυσμός, όλα πιο συχνά χειραγωγημένος διάφορος δείκτες επίπεδο φτώχεια σε Ρωσία, κύριος το περισσότερο αντιφατικός υπολογίζει. Έννοιες συντήρηση ελάχιστο Και χαρακτηριστικό φτώχεια γίνομαι μετά βίας αν δεν πλέον συχνά μεταχειρισμένος κοινωνικοοικονομικό όροι.

Μαλώνοντας, αλλά, δεν μόνο πολιτικοί, αλλά Και ερευνητές. Παρά στο έπειτα τι πίσω πρόσφατος δύο δεκαετίες γραπτός αρκετές έργα, αφιερωμένο δεδομένα θέματα, έννοια φτώχεια ακόμη λείψανα συζητήσιμος. Εύρος απόψεις εδώ αρκετά πλατύς Και αυξομειώνεται από ιδρύοντας σύνορα φτώχεια στο επίπεδο σκληρός φυσιολογικός ελάχιστο κεφάλαια προς την ύπαρξη πριν αρκετά άνετος επί πρότυπα οικονομικά οπισθοδρομικός χώρες συνθήκες ΖΩΗ σε Πολύ ανεπτυγμένος χώρες, όπου σχηματίστηκε κλαδωτός καθαρά κοινωνικός υποστήριξη.

Θεωρητικός ανάπτυξη σε περιοχές κατανομή ζώνες κοινωνικός προβλήματα με βάση, πως κανόνας, στο ένας από δύο μείζων προσεγγίσεις απόλυτος ή συγγενής έννοιες φτώχεια ή ίδιο στο τους συνδυάζοντας. Επίπεδο φτώχεια σε και τα δυο προσεγγίσεις προσδιορίζεται απέναντι στερέωση κατώφλι σημεία χαρακτηριστικά φτώχεια, οι οποίες χωρίζει όλα οι πολίτες Ανεξάρτητα από βαθμούς μεγάλη απόσταση από Αυτό χαρακτηριστικά στο δύο κατηγορίες Φτωχός Και εξασφαλισμένη. Αυτό τελεία εκφράζεται μερικοί μέγεθος υλικό πόροι, αναλώσιμα οικογένεια.

Απόλυτος έννοια φτώχεια προσανατολισμένη στο ορισμός ελάχιστο κεφάλαια προς την ύπαρξη. Μεθοδολογία υπολογισμός Αυτό δείκτης είναι ένα κλειδί στιγμή Αυτό πλησιάζω, αυτή εξυπηρετεί κύριος αντικείμενο πως επιστημονικός, Έτσι Και κοινωνικοπολιτικός συζητήσεις. Ακριβώς δεδομένος έννοια λαϊκός σε βάση Μετρήσεις επίπεδο χαμηλού εισοδήματος σε σοβιέτ περίοδος.

Βιβλιογραφία

2. Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 35-FZ της 6ης Μαρτίου 2006 «Σχετικά με την καταπολέμηση της τρομοκρατίας» (όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε στις 27 Ιουλίου 2006)

3. Ομοσπονδιακός νόμος της 17ης Ιουλίου 1999 N 178-FZ "Περί Κρατικής Κοινωνικής Βοήθειας" (όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε στις 22 Αυγούστου, 29 Δεκεμβρίου 2004, 25 Νοεμβρίου 2006)

4. Ομοσπονδιακός νόμος της 28ης Ιουνίου 1995 N 98-FZ "Σχετικά με την Κρατική Υποστήριξη των Δημόσιων Ενώσεων Νέων και Παιδιών" (όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε στις 21 Μαρτίου 2002, 29 Ιουνίου, 22 Αυγούστου 2004)

5. Εισαγωγή στην κοινωνική εργασία / επιμ. S.V. Tetersky - M: "Academic project", 2002, 334 p.

6. Ιατροκοινωνικό έργο: Εισαγωγή στο επάγγελμα / επιμ. I.E. Lukyanova - M: MGSA, 2002. 336 σελ.

7. Βασικές αρχές κοινωνικής εργασίας / επιμ. N.F. Basov - M: "Academy", 2004 - 288 p.

8. Οργάνωση εργασιών φορέων κοινωνικής ασφάλισης / επιμ. ΕΝΑ. Savinova - M: "Forum", 2005, 326 p.

9. Οργάνωση και περιεχόμενο της εργασίας για την κοινωνική προστασία γυναικών, παιδιών και οικογενειών / επιμ. Τ.Σ. Zubkova, N.V. Timoshina - M: "Ακαδημία", 2003, 224 σελίδες.

10. Νομολογία / επιμ. E.V. Magnitskaya, E.N. Evstigneeva - M: Infra-M, 2001

11. Νόμος / επιμ. ΣΤΟ. Θερμική, M.V. Malinkovich - M: Law and Law, Unity, 1997

12. Το δικαίωμα κοινωνικής ασφάλισης / επιμ. ΑΥΤΗΝ. Machulskaya - M: "Book World", 1999, 411 p.

13. Ρωσική Στατιστική Επετηρίδα / Στατ. Σάβ. Rosstat., M: 2007, 211 p.

14. Εργατικό δίκαιο της Ρωσίας / εκδ. R.Z. Livshits - M: Infra-M, 1998

15. Θεωρία, ιστορία και μεθοδολογία κοινωνικής εργασίας / επιμ. Π.Δ. Pavlyonka - M: "Dashkov and K", 2005, 560 p.

16. Θεωρία ιατρικής και κοινωνικής εργασίας / επιμ. A.V. Martynenko - M: MGSA, 2002. 243 σελ.

17. Θεωρία κοινωνικής εργασίας / επιμ. M.V. Φιρσοβά, Ε.Γ. Studenova - M: Academic project, 2005, 512 p.

18. Τεχνολογία κοινωνικής εργασίας / επιμ. Ε.Ι. Holostovoy - M: Infra-M, 2002, 543 σελίδες.

19. Κοινωνική εργασία / επιμ. ΣΕ ΚΑΙ. Kurbatova - Rostov-on-Don: 1999, 423 p.

20. Κοινωνική πολιτική και κοινωνική εργασία / επιμ. Ε.Ι. Kholostova - M: "Dashkov and K", 2007 - 216 p.

21. Κοινωνικό κράτος / επιμ. ΣΤΟ. Volgina - M: "Dashkov and K", 2003, 321 p.

22. Κοινωνική εργασία. Εισαγωγή στην επαγγελματική δραστηριότητα / επιμ. Α.Α. Kozlova - M: «Λόγος», 2004, 488 σελ.

23. Κοινωνική πολιτική / επιμ. Ε.Ι. Kholostova - M: STI MGUS, 2000, 254 p.

24. Θεωρία κοινωνικής εργασίας / επιμ. M.V. Φιρσοβά - Μ: «Βλάδος», 1999

25. Οικονομικά και κοινωνιολογία της εργασίας / επιμ. V.V. Adamchuk, O.V. Romashkova - M: 1999

26. Βοϊένκο. V.Yu. "Τεκμήριο φτώχειας" στο δίκαιο στέγασης // "Ρωσική δικαιοσύνη", N 9, 2005, σελ. 22-24

Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 178-FZ της 17ης Ιουλίου 1999 "Περί Κρατικής Κοινωνικής Βοήθειας" (όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε στις 22 Αυγούστου, 29 Δεκεμβρίου 2004, 25 Νοεμβρίου 2006)

Οργάνωση του έργου των φορέων κοινωνικής ασφάλισης / επιμ. ΕΝΑ. Savinova - M: "Φόρουμ", 2005

Πώς είναι η λειτουργία μιας οικογένειας με χαμηλό εισόδημα (κάτω από το ελάχιστο διαβίωσης για κάθε μέλος της οικογένειας). Φυσικά, κάθε οικογένεια είναι διαφορετική, πολλά εξαρτώνται από το γενικό επίπεδο ανάπτυξης των συζύγων, από τη σχέση τους, από τη διατήρηση της συναισθηματικής σύνδεσης, που είναι τόσο απαραίτητη για να ξεπεραστούν οι δυσκολίες. Εάν, παρ' όλα αυτά, η συναισθηματική σύνδεση δεν σπάσει, τότε σχεδόν όλες οι λειτουργίες της οικογένειας μπορούν να διατηρηθούν. Αυτό είναι μόνο στην υλοποίηση εκπαιδευτική λειτουργίαθα προκύψουν δυσκολίες. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι η διαδικασία της εκπαίδευσης δεν εξαρτάται μόνο από το τι θα λάβει το παιδί στην οικογένειά του. Επιπλέον, οι αρχές και οι ηθικές αξίες των φτωχών, αλλά συναισθηματικά και κοινωνικά υγιής οικογένειαμπορεί να βρίσκεται σε σαφή σύγκρουση με όσα βλέπει το παιδί γύρω του, από την οθόνη της τηλεόρασης, ακούει παρέα με συνομηλίκους του. Μέχρι πρότινος, η ενασχόληση με την εμφάνισή του ήταν ίσως ο κύριος λόγος για την ψυχική οδύνη των ενηλικιωμένων αγοριών και κοριτσιών. Το να συγκρίνετε τον εαυτό σας με τους συνομηλίκους σας, ή χειρότερα, με χαρακτήρες ταινιών, βλάπτει την αυτοεκτίμησή σας. Σήμερα, για τα παιδιά, και όχι μόνο για τους εφήβους, αλλά και για τους μικρότερους μαθητές, το κριτήριο σύγκρισης και αξιολόγησης είναι η ευημερία, ή μάλλον τα εξωτερικά σημάδια που διακρίνουν το ένα άτομο από το άλλο: μπορεί κάποιος να φορά ακριβά ρούχα, τι είδους παιχνίδια έχει (σε ​​κάθε ηλικία είναι δικά τους). Τα παιδιά από οικογένειες χαμηλού εισοδήματος από μικρή ηλικία συνηθίζουν το αίσθημα της στέρησης δίπλα σε πιο εύπορους συνομηλίκους τους που τα κοιτούν υποτιμητικά (είναι γνωστό πόσο σκληρά μπορεί να είναι μερικές φορές τα παιδιά). Σε μια τέτοια κατάσταση, είναι πολύ δύσκολο για τους γονείς να εξηγήσουν στα παιδιά τους ότι μπορεί κανείς να είναι ευτυχισμένος χωρίς να έχει πολλά χρήματα. Αυτό είναι δύσκολο να εξηγηθεί ακόμη και σε ενήλικες, και ακόμη και τα παιδιά σχεδόν δεν αντιλαμβάνονται τέτοιες εξηγήσεις. Η εξουσία των γονέων είναι ο μόνος τρόπος για να διατηρήσουμε καλή συναισθηματική επαφή με έναν έφηβο σε μια τέτοια κατάσταση. Αλλά το όλο πρόβλημα έγκειται στο γεγονός ότι σε οικογένειες χαμηλού εισοδήματος είναι εξαιρετικά δύσκολο για τους γονείς να διατηρήσουν την εξουσία και την επιρροή, επειδή το παιδί πιστεύει ότι αν οι γονείς του είναι οικονομικά ανεπιτυχείς, τότε είναι χαμένοι. Το παιδί συχνά αισθάνεται διαισθητικά ότι σε μια κοινωνία υπό κατασκευή καπιταλισμού, ένα άτομο είναι τόσο πιο επιτυχημένο, τόσο πιο πλούσιος είναι υλικά. Δεν είναι δύσκολο να μαντέψει κανείς πώς θα αντιδράσει ένα τέτοιο παιδί στα λόγια μιας εξαιρετικής μητέρας ότι αν σπουδάσει καλά, τότε στο μέλλον όλα θα είναι καλά και για αυτόν. Πιθανότατα, η μαμά θα λάβει ως απάντηση κάτι σαν: "Και πόσα έχεις πετύχει;" Με μια λέξη, σε μια οικογένεια χαμηλού εισοδήματος, μπορεί να προκύψουν σοβαρά προβλήματα με τη διατήρηση μιας καλής συναισθηματικής επαφής με το παιδί.

Μία από τις πηγές εκπαίδευσης στο εφηβική ηλικίαγίνονται εταιρείες συνομηλίκων, παρέχοντας την κύρια δραστηριότητα της εφηβείας – επικοινωνίας. Τι συζητούν οι έφηβοι; Για τις σχέσεις μεταξύ τους, για τη λαϊκή μουσική και το τι έδειχναν στο «κουτί». Ως εκ τούτου, η τηλεόραση συχνά λειτουργεί ως πηγή σχηματισμού μιας διαστρεβλωμένης κοσμοθεωρίας. Οι γονείς, συνηθισμένοι να κερδίζουν χρήματα με τίμια εργασία, προσπαθούν να διαμορφώσουν την ίδια στάση στο παιδί τους. Αλλά, δυστυχώς, συχνά τέτοιες προσπάθειες αποδεικνύονται άκαρπες, επειδή το παιδί βλέπει ότι οι γονείς δεν κέρδισαν κανένα φανταστικό όφελος από τους δικούς τους κόπους. και πιο σημαντικό είναι το γεγονός ότι, σε αντίθεση με τη σκληρή δουλειά, η λατρεία της εύκολης επιτυχίας φυτεύεται με εμμονή στις τηλεοπτικές οθόνες. «Μια ολόκληρη φέτα δωρεάν», «δύο λίτρα στην τιμή του ενάμιση», «κάθε πελάτης παίρνει ένα δώρο από την εταιρεία»... Αν πιστεύετε τη διαφήμιση, τότε κάποιος θέλει συνεχώς να μας κάνει τη χάρη ή δώστε μας κάτι δωρεάν. Ένας ενήλικας θα χαμογελάσει, αλλά τα παιδιά και οι έφηβοι θα πιστέψουν. Πολλά ψυχαγωγικά προγράμματα ενισχύουν αυτή την εντύπωση. Μπροστά σε ένα κοινό πολλών εκατομμυρίων, ένας απλός άνθρωπος, έχοντας μαντέψει το γράμμα, αφαιρεί μια τηλεόραση ή μια δέσμη χαρτονομισμάτων. Και όλα αυτά γίνονται σε κλίμα γενικής διασκέδασης, εύκολα και ξέγνοιαστα. Ένας έφηβος που κάθεται στην οθόνη μαθαίνει όλο και πιο σταθερά: ο κόσμος είναι ένα τεράστιο πεδίο θαυμάτων, απλά πρέπει να ευχηθείς κάτι και σίγουρα θα το αποκτήσεις. Και οι γονείς που μιλούν για μισθούς και ενοίκια είναι απλώς στενόμυαλοι που δεν βλέπουν τη λάμψη του κόσμου γύρω τους. Ο κύριος κίνδυνος είναι η πεποίθηση που αναδύεται στους εφήβους ότι η επιτυχία στη ζωή μπορεί να εμφανιστεί από μόνη της, χωρίς να απαιτεί μεγάλη προσπάθεια. Επομένως, δεν χρειάζεται να μελετήσετε και να κάνετε κάτι σοβαρά. Η απογοήτευση θα έρθει αναπόφευκτα, αλλά ένας ενήλικος έφηβος θα εξακολουθεί να ψάχνει για εύκολα χρήματα μέχρι να καταλάβει επιτέλους ότι ο πιο σίγουρος τρόπος είναι να κερδίσεις χρήματα μόνος σου. Η θλιβερή συνέπεια μιας τέτοιας αυτοεκπαίδευσης θα είναι όχι μόνο η απώλεια της εξουσίας από τους γονείς, αλλά και ο πιθανός θυμός ως κοινή θέση στη ζωή.

Σε οικογένειες χαμηλού εισοδήματος, όπου αναπόφευκτα υπάρχει αυστηρή οικονομική πειθαρχία, υπάρχουν συχνά αυστηροί εσωτερικοί κανόνες, κάτι όπως «ο πατέρας και η μητέρα κερδίζουν χρήματα και τα παιδιά πρέπει να ανταποκρίνονται με ευγνωμοσύνη και καλές σπουδές» ή κάποια άλλη επιτυχία. Τέτοιες οικογένειες συχνά οικειοποιούνται κοινωνικούς κανόνες για τον εαυτό τους ως εσωτερικούς τους. Και τότε ένα παιδί που δεν μπορεί να αντεπεξέλθει σε κάποιες εξωτερικές απαιτήσεις, για παράδειγμα, τις σχολικές, αποδεικνύεται ότι είναι ένα άτομο για την οικογένεια που «ατιμάζει» την οικογένεια. Ένα αποτυχημένο παιδί δεν λαμβάνει υποστήριξη και βοήθεια στην οικογένεια, σε μια τέτοια οικογένεια "ο δάσκαλος έχει πάντα δίκιο", "ένας ενήλικας δεν μπορεί να επικριθεί", "έχει ένα δίλημμα - αυτός φταίει" κ.λπ. Και τότε μόνο χειροτερεύει, γιατί το παιδί δεν έχει την ευκαιρία να ξεπεράσει τις δυσκολίες. Σε οικογένειες όπου οι γονείς, λόγω μικρού μισθού, αναλαμβάνουν μερική απασχόληση για να καλύψουν με κάποιο τρόπο τις ανάγκες της οικογένειας, υπάρχει ένας συγκεκριμένος «σπαρτιατικός» τύπος ανατροφής που ακυρώνει τη συναισθηματική επαφή με το παιδί λόγω της συνεχούς απασχόλησης. των γονιών, που συχνά δεν έχουν χρόνο, δεν έχουν δύναμη να στηρίξουν το παιδί, του εμφυσούν πίστη στις δικές του δυνάμεις και αυτό αυξάνει όλο και περισσότερο το βάρος της αποτυχίας. Το τίμημα μιας τέτοιας «μεθόδου» εκπαίδευσης είναι το τέλος της γνωστικής δραστηριότητας του παιδιού, γιατί όσο περισσότερα κενά, τόσο πιο δύσκολο είναι να καλυφθεί και το παιδί σταδιακά αναπτύσσει τη δική του άμυνα: «Δεν μελετώ γιατί δεν θέλω!» Και τότε η παρεκκλίνουσα συμπεριφορά είναι δυνατή ως μια άσχημη αποζημίωση για τη μείωση της αυτοεκτίμησης, κάτι σαν: «Μελετάω κακώς – αλλά όλοι με φοβούνται».

Ενέχυρο ψυχική υγείαπαιδί - την πνευματική ευημερία των γονιών του. Αν ένας πατέρας και μια μητέρα είναι εξωτερικά αναζωογονημένοι, αλλά στις καρδιές τους υποφέρουν από χαμηλούς μισθούς και την ανάγκη να αρνηθούν τα πάντα στον εαυτό τους, τότε αυτό μπορεί να γίνει κατανοητό ανθρωπίνως. Αλλά είναι σημαντικό να θυμάστε ότι το παιδί ασυνείδητα υιοθετεί την απελπισία του και αισθάνεται περιφρονημένο. Τα ψυχολογικά προβλήματα των παιδιών είναι τις περισσότερες φορές μια άμεση προβολή των προβλημάτων των γονιών τους. Έχοντας αρχίσει κάποτε να συγκρίνει τον εαυτό του με άλλους, είναι δύσκολο να σταματήσει και είναι σχεδόν αδύνατο να βρει ηρεμία, γιατί ανεξάρτητα από το πόσο μεγάλη είναι η ευημερία μιας μεμονωμένης οικογένειας, πάντα θα υπάρχουν οικογένειες που είναι πιο ευημερούσες. Ένας σοφός της Ανατολής είπε: «Θρηνήθηκα που δεν είχα παπούτσια μέχρι που συνάντησα έναν άνθρωπο που δεν είχε πόδια». Οποιοσδήποτε, ακόμη και μικρός, δεν θα στεναχωρηθεί τόσο πολύ για μια μπανάνα που δεν έχει φάει, αν ξέρει ότι κάποιος είναι πολύ κακός κοντά του.

Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι σε οικογένειες με χαμηλό επίπεδο εισοδήματος θα υπάρχουν δυσκολίες στην πληρωμή αθλητικών τμημάτων και συλλόγων, εκδρομών, αγοράς υποχρεωτικής και πρόσθετης βιβλιογραφίας και άλλα πράγματα που χρειάζεται ένας μαθητής όχι μόνο για τη μελέτη, αλλά και για τη γενική ανάπτυξη. Θα πρέπει να αναζητήσουμε μια συμβιβαστική λύση στο ερώτημα εάν η κόρη θα παρακολουθήσει σχολή χορού ή σχεδίου ή είναι πιο σημαντικό ο γιος να συνεχίσει τις σπουδές του στον κύκλο αερομοντελισμού. Αυτό όμως δεν σημαίνει ότι μια τέτοια οικογένεια δεν μπορεί να ανταπεξέλθει στην εκπαιδευτική λειτουργία. Άλλωστε, είναι ένα παιδί που μεγάλωσε σε μια οικογένεια χαμηλού εισοδήματος που μπορεί να αποτελέσει ένα σοβαρό κίνητρο για προσωπικά επιτεύγματα. Αν κρατηθεί η οικογένεια συναισθηματική λειτουργία(ικανοποίηση των αναγκών για ενσυναίσθηση, αναγνώριση, συναισθηματική υποστήριξη, ψυχολογική προστασία), εάν οι γονείς δεν σπαταλούν όλη τους τη δύναμη στην επιδίωξη της υλικής ευημερίας, τα παιδιά έχουν αρκετές πιθανότητες να γίνουν επιτυχημένα. Η παρουσία συναισθηματικά έγχρωμων σχέσεων ενσυναίσθησης στην οικογένεια δεν εξαρτάται άμεσα από την υλική ευημερία της οικογένειας. Οι άνθρωποι μπορεί να είναι πολύ κοντά σε μια οικογένεια με χαμηλό βιοτικό επίπεδο και η επιθυμία να ξεπεράσουν αυτές τις δυσκολίες θα φέρει τους ανθρώπους ακόμα πιο κοντά, αλλά μπορεί να είναι και το αντίστροφο. Είναι γνωστό ότι οι άνθρωποι τείνουν να αποδίδουν τις δικές τους αποτυχίες σε εξωτερικές συνθήκες (αιτιακή απόδοση). Σε επίπεδο νοικοκυριού, αυτό μπορεί να σημαίνει ότι ένας από τους συζύγους κατηγορεί τον άλλον ότι κάτι δεν λειτούργησε στη ζωή: "Αν δεν ήσουν εσύ, θα το έκανα εδώ και πολύ καιρό ..." Η παρουσία ενός τέτοιου συμπτώματος δείχνει παραβίαση της συναισθηματικής λειτουργίας της οικογένειας, η οποία από μόνη της είναι ανησυχητική, καθώς οδηγεί σε σταδιακή παραβίαση και λειτουργίες πνευματικής (πολιτιστικής) επικοινωνίας, δηλ. την απουσία όχι μόνο αμοιβαίας επιθυμίας να περάσουν τον ελεύθερο χρόνο μαζί, αλλά και την αδυναμία αμοιβαίου πνευματικού εμπλουτισμού λόγω έλλειψης σεβασμού ο ένας για τον άλλον.

Μια οικογένεια με χαμηλό επίπεδο πλούτου μπορεί να είναι δυσλειτουργική λόγω παραβίασης ή έλλειψης λειτουργίες πρωτογενούς κοινωνικού ελέγχου, που μπορεί να εκδηλωθεί με αλκοολισμό του ενός ή και των δύο συζύγων. Είναι λάθος να λέμε ότι ο αλκοολισμός είναι μάστιγα μόνο για οικογένειες με χαμηλό εισόδημα, οικογένειες με υψηλό επίπεδοΟ πλούτος υποφέρει όχι λιγότερο από αυτό, αλλά η φύση αυτής της κακίας μου φαίνεται διαφορετική. Είναι σημαντικό να θυμάστε ότι «οποιοδήποτε σύμπτωμα στο σύστημα είναι υπό όρους ωφέλιμο. λειτουργεί πάντα για την ομοιόσταση και πάντα ενισχύεται, αν και οι άνθρωποι δεν το θέλουν καθόλου αυτό». Εάν ένας σύζυγος αρχίσει να πίνει σε μια οικογένεια χαμηλού εισοδήματος, τότε μπορεί να εξηγήσει τον λόγο της συνήθειας του με διαφορετικούς τρόπους, αλλά είναι σαφές ότι αυτό είναι συνέπεια της αποτυχίας. Έχοντας πιει, ένα άτομο ικανοποιεί την ανάγκη για αυτοεκτίμηση και σταματά να σκέφτεται τα προβλήματά του. Σταδιακά, όλα τα προβλήματα "εξαφανίζονται", μένει μόνο ένα - η επιθυμία να πιείτε και να πιείτε. Αυτό συμβαίνει επειδή ένα άτομο έχει την ανάγκη να ξεφύγει από την πραγματικότητα. Αφού δεν πέτυχε αυτό που φιλοδοξούσε και δεν ελπίζει πλέον ότι θα πετύχει κάτι, ένα άτομο λαμβάνει, σαν να λέγαμε, μια δικαιολογία για την αποτυχία του - τον αλκοολισμό. Πίνουν περισσότερο από όλα όταν πρέπει να κάνουν κάτι ή να πάρουν κάποια απόφαση. Πιείτε, προσπαθώντας να αποφύγετε αυτή την ανάγκη. «Το αλκοόλ είναι ένας από τους πιο γρήγορους τρόπους για να μεταμορφώσεις έναν άνθρωπο, βοηθάει τον άνθρωπο να αισθάνεται όπως θα ήθελε να είναι».

Πρέπει να ειπωθεί ότι στη Ρωσία ο αλκοολισμός είναι μια πολιτισμικά εγκεκριμένη μορφή συμπεριφοράς: πίνουν από θλίψη, πίνουν από χαρά, πίνουν για μια συνάντηση, «πλένουν» τα πάντα. Επομένως, ένα άτομο δεν ντρέπεται που είναι μεθυσμένο, αυτό συναντά πάντα τη συμπάθεια. Σε οικογένειες με χαμηλό επίπεδο εισοδήματος, ο αλκοολισμός είναι, λες, προβλέψιμος εκ των προτέρων, είναι σχεδόν αναμενόμενος και η σύζυγος δεν αισθάνεται ότι κάτι ασυνήθιστο της έχει συμβεί. Σταδιακά συνηθίζει κάπως τον αλκοολισμό του συζύγου της, τα παιδιά συνηθίζουν να ζουν με αυτόν. Ο αλκοολισμός του συζύγου μερικές φορές γίνεται ακόμη και υπό όρους ωφέλιμος για τη σύζυγο: 1) εμφανίζεται μια εξήγηση για το χαμηλό βιοτικό επίπεδο της οικογένειας - ο σύζυγος είναι ο ένοχος όλων των προβλημάτων. 2) η σύζυγος γίνεται η αδιαμφισβήτητη ερωμένη, λαμβάνοντας αποφάσεις μόνη της. 3) η σύζυγος έχει μια εξήγηση για την απαλλαγή της από την ευθύνη της φροντίδας του συζύγου της. 4) η σύζυγος λαμβάνει δημόσια υποστήριξη ως θύμα αλκοολικού. 5) όσο περίεργο κι αν φαίνεται, αλλά η αυτοεκτίμηση μιας γυναίκας μπορεί να αυξηθεί λόγω του γεγονότος ότι τώρα υπάρχει κάποιος που φταίει για κάτι που δεν λειτούργησε στη ζωή.